雅安：“二三四”工作法提高劳动人事争议仲裁效能

雅安：“二三四”工作法提高劳动人事争议仲裁效能

今年以来，雅安市劳动人事争议仲裁院以创建省级示范仲裁院活动为契机，从夯实基础、打造品牌、规范服务入手，不断提高劳动人事争议处理效能，全力维护劳动关系和谐和社会稳定。

夯实基础，提升“两项建设”

推进仲裁机构实体化建设。当前，雅安市劳动人事争议仲裁院规划近500平米场地，设置仲裁庭2个、调解室1个、档案室1个，并配备了立案庭、接待庭、人民法院巡回法庭、三方驻会办和法律援助驻雅安市劳动人事争议仲裁院工作站，配备了证据演示系统、监控系统、大型电子显示屏等设备，实现了硬件上档次的目标。

推进仲裁队伍专业化建设。面对人少事多的现状，雅安市将劳动保障监察和劳动人事争议仲裁工作人员整合，组建了一支既熟悉劳动保障监察工作又熟悉劳动人事争议仲裁工作的干部队伍。通过举办业务培训和参加上级调训，经培训合格取得了专职仲裁员资格证书，参与劳动人事争议仲裁办案的人员持证上岗率达100%。仲裁人员每年的讨论学习不低于40学时，大幅度提升了工作人员的业务水平和办案能力。

打造品牌，塑造“三种形象”

塑造“阳光形象”。优化劳动人事争议仲裁业务流程和工作规范，依托门户网站等及时公开相关法律政策规定和办案情况，上墙公示业务办理注意事项。深入开展送法进机关、进企业、进园区、进社区和进校园活动，主动上门宣讲人力资源和社会保障法律法规。将立案、审理和裁决过程全程公开，接受社会监督，使阳光仲裁成为形象和品牌。

塑造“文明形象”。坚持使用文明语言、行文明举止、塑文明外表、提供文明服务，让办事人员感受到温馨和舒心。“12333”劳动保障维权热线实行“7×24”小时服务模式，做到有电必听、有投必查、有案必接、有件必果，文明仲裁的形象受到广大群众的好评。

塑造“公正形象”。坚持依法立案、依法调解、依法仲裁，公正严明、秉公办案，不办人情案，更杜绝办冤假错案。特别是在疑难案件、重大集体争议案件处理中，弱化个人作用，强化案件集体研究、集体决定，确保调解仲裁工作公开、公平、公正，有效提升仲裁工作的公信力，切实维护法律威信和劳资双方的合法权益。

规范建设，提供“四种服务”

加强规范化建设，提供规范化服务。一方面建立健全办案工作流程制度，从接案到结案形成了一套有章可循、运转有序、保障有力的工作规范，做到了立案、庭审、文书、送达“四规范”。另一方面加强调裁审、裁审工作衔接，建立仲裁机构与法院定期沟通协商机制和劳动关系三方集体会商机制，对重大案件实施联合办案、案情会商，充分吸纳各方意见，确保裁决结果公平公正。

加强标准化建设，提供标准化服务。会同雅安市总工会、市企联、企协、市工商联印发了《关于建立劳动人事争议仲裁委员会“三方驻会”制度的实施意见》，落实“三方驻会”制度，建立了联席会议、驻会公示、接待受理、会商报告、驻会考勤、工作督查“六项制度”，“三方”选派人员实行轮流值班。转发省人社厅《关于进一步加强调解仲裁信息化建设的通知》，做好使用统一的仲裁信息化建设的各项准备工作。2017年，雅安市劳动人事争议仲裁院的案件全部录入仲裁信息管理系统。

加强效能建设，提供快捷式服务。

在仲裁活动中坚持调解优先原则，推行“四阶段调解”法，即立案前的“提示式”调解、开庭前的“引导式”调解、开庭时的“冷却式”调解和休庭合议至下达裁决前的“加压式”调解，尽可能实现调解，避免纷争。对劳动者申请确立劳动关系、支付工资等案件，均采取快立、快审、快裁的方式，在最短的时间内结案；对符合条件的追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿等案件，除采取快立、快审、快裁的方式外，还将根据当事人的申请，采取裁决先予执行或终局裁决的方式，有效缩短了诉讼过程。

加强作风建设，提供亲情式服务。

首先，推行“四个转变”，即从仲裁办案向服务解难转变、从事后仲裁向事前预防转变、从仲裁裁决向仲裁调解转变、从集中处理向动态化解转变，改变过去思维模式和办案方式，形成了务实、为民、高效的良好工作作风。其次，推行“五心工作法”，做到谋划工作尽心、服务群众倾心、办理案件公心、方便群众省心、廉洁办案安心，在仲裁活动中坚持依法办案、秉公办案和廉洁办案，切实做到用心工作、用情服务。

雅安市人力资源和社会保障局