习近平总书记干部教育思想探析

季相林

（青岛大学思想政治理论教学部 山东青岛 266071）

·理论探索与创新·

习近平总书记干部教育思想探析

季相林

（青岛大学思想政治理论教学部 山东青岛 266071）

培养一支高素质的干部队伍是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央十分关注的重大问题，发表了一系列重要讲话，对干部教育的重要性与紧迫性、干部教育的目的、内容及方式方法都做了具体的阐述，提出了许多新思想、新观点、新举措，创新发展了党的干部教育思想，为新时期干部教育指明了方向。

习近平干部教育思想创新教育培训方式

干部教育的重要性与紧迫性

改革开放以来，干部为中国特色社会主义建设事业作出了巨大贡献，为社会主义现代化建设提供了强有力的保障，但在干部队伍中也存在着诸多不容忽视的问题，突出表现为：党性不强、理想信念淡薄、形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、腐败堕落现象蔓延等。这些问题已经严重影响到党的执政地位的巩固，也威胁到党领导的中国特色社会主义伟大事业前途和命运。对此，习近平总书记有着清醒的认识，指出：“我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。”[1](P385-386)在这里习近平总书记既肯定当前党员干部队伍总体是好的，也清楚地看到党员干部队伍存在着不容忽视的问题。

针对当前干部队伍中存在的突出问题和党的执政能力建设的需要，习近平总书记指出，形势越变化、党和人民事业越发展，越要重视干部教育培养。他身体力行、率先垂范。党的十八大以来，中共中央政治局共进行了30多次集体学习，如此密集地集体学习接受教育在党的历史上还不多见，学习的内容涵盖马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、依法治国、健全公共反腐倡廉、中华民族爱国主义精神、加强作风建设、践行“三严三实”等多个方面。习近平总书记指出：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习。”[1](P407)中共中央政治局带头学习，带头接受再教育，为各级干部学习和教育起到了表率作用。为规范和指导干部学习，2013年8月22日，中央政治局常委会议讨论并通过了《2013—2017年全国干部教育培训规划》，习近平总书记就干部教育培训的内容、主要对象、方式方法、学风建设等提出明确要求。他强调指出，同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了，全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感。中央政治局常委会议为干部教育制定如此周密、详细的教育培训规划，并带头执行教育培训规划，表明了以习近平总书记为核心的党中央对干部教育的高度重视，也表明了当前干部教育的重要性和紧迫性。

干部教育的目的

干部是党的路线、方针和政策的贯彻者，是中国特色社会主义建设的带头人和践行者，他们的修养如何、素质高低关系到中国特色社会主义建设的成败，特别是面临复杂多变的国内国际的新形势，对干部提出了更高的要求。习近平总书记站在全局的高度提出：“实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”[2]这样一支宏大的高素质干部队伍从哪里来？习近平总书记指出，一靠自身努力，二靠组织培养。干部自身努力，就是不断改造自己的世界观，加强党性修养，通过不断地学习增长知识和智慧、增强驾驭工作的才干和本领；组织培养，就是强化对干部教育，主要是对干部进行马克思主义基本原理教育、党性教育，道德法制教育，宗旨意识教育，公仆意识教育。通过教育使干部在大是大非前不迷失方向，成为党和人民信赖的好干部，中国特色社会主义事业的践行者和领路人。

干部教育的内容

对干部教育、从哪些方面入手？习近平总书记做了详细的阐述，他指出：干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育。其中，“理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。”[3]概括起来主要有以下几点。

一是马克思主义基本原理教育。马克思主义是中国共产党的指导思想，也是中国革命、建设、改革开放的指导思想，掌握马克思主义理论，是共产党人特别是领导干部必须具备的最基本的思想理论素质。因此，掌握马克思主义基本原理、学会用马克思主义的立场、观点和方法观察问题分析问题解决问题是领导干部必备的本领。习近平总书记指出：“认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。”[1](P404)干部的这种看家本领不是凭空产生的，而是靠不断地学习马克思主义理论和不断地接受马克思主义理论教育中获得的，对马克思主义做到真学、真信、真懂、真用是中国特色社会主义建设事业对干部提出的必然要求，开拓马克思主义中国化的新境界，把马克思主义基本原理与中国改革开放的实践相结合是领导干部义不容辞的责任。

二是党性教育。中国共产党已有党员8800多万，党员的党性如何？尤其是领导干部的党性如何？关系到党的生死存亡，关系到中国特色社会主义事业的成败。而然，改革开放以来，一些党员和干部党性不强，忘记了党的宗旨和初心，经不起权力地位、金钱、美色的诱惑，走向违法犯罪，他们败坏了党风、损害了党的形象、威胁党的执政地位。因此，对干部进行党性教育刻不容缓，如何对干部进行党性教育，习近平总书记指出：“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育……把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。前不久，中央纪委对各级党校授课内容作了一个调查，发现党校开设的党章和党规党纪课程只占总课程的2.5%。这个比例太低了！党校党性教育单元要加大力度、增加分量，安排足够时间，形成党性教育课程体系，有效改进党性教育方式方法，提高党性教育实效。”[2]在这里，习近平总书记把党性教育的目的、内容、方法、时间安排等方面阐述的详细具体，充分体现了习近平总书记对干部党性教育的重视程度。

三是理想信念教育。中国共产党靠什么由小变大、由弱变强，领导中国人民取得了革命、建设、改革的一个又一个胜利？靠的是理想信念，靠的是对马克思主义的信仰和共产主义理想，坚信靠理想信念中国共产党人也会带领中国人民走向更加光辉美好的未来。同时，我们也要清醒地看到，在党员和干部队伍中，一些党员干部信仰缺失现象还比较严重。有的对实现共产主义信心不足，认为那是虚无缥缈无法实现的幻想；有的不信马列信鬼神，热衷于烧香拜佛信大师；有的认为西方的社会制度和价值观念是人类的普世价值，对社会主义的未来丧失信心；有的在关乎中国特色社会主义道路等原则问题上旗帜不鲜明、立场模糊等等。历史已经充分表明：理想信念动摇党的根基就会动摇，对党员干部进行理想信念教育，就是保党的根基教育。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”[4](P106-107)在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中再次强调：“一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。”[5]习近平总书记的重要论断，形象地指出了理想信念在党的建设中的极端重要性，如何补“钙”，最有效的办法是对党员和干部进行理想信念教育，只有抓好理想信念教育，才能补好理想信念之“钙”，使理想信念真正发挥“固根守魂”的功能。

四是党纪国法教育。党纪国法是党员和领导干部必须带头遵守不可逾越的红线。改革开放以来，一些党员干部无视党纪国法走上违法犯罪的道路。干部违法犯罪之多、危害之大令人痛心，他们腐蚀着党的肌体，损害着国家和人民的利益，涣散着民心。因此，全面从严治党，加强党的纪律建设已成为中国共产党人不二的选择。一方面，党员和干部大多数违法是从违纪开始的，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，党中央先后开展了党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等党员干部教育活动，重新修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断强化对干部的教育。习近平总书记指出：“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。”[6]另一方面，国法是全体人民必须遵守的，不管什么人违法必究，干部也不例外，领导干部理应成为遵守国法的先行者、模范执行者，也就是说，领导干部要绷紧法律这条红线既不可越、也不可触碰；要对法律有敬畏之心、依法行使权力；努力营造依法办事的社会法治环境。然而，一些干部错误的认为法律是约束别人的，自己可以凌驾于法律之上，在工作和生活中无视法律、为所欲为，最终走上犯罪的道路，给党和国家造成了巨大损失。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，首先要求干部要学法、懂法、守法、用法。习近平总书记指出：“学法懂法是守法用法的前提。要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。各级党委要重视法治培训，完善学法制度。”[7]同时，习近平总书记还多次强调，要增强领导干部的法治素养，从其进入干部队伍的那天起就要开始抓，不断强化法治教育，党校要把法治教育作为必修课，使领导干部真正成为尊法学法守法用法的模范。

五是科学发展能力教育。建设中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标，需要一大批德才兼备高素质的干部队伍。但是，在我们干部队伍中的确存在着一些干部能力不够的问题，虽然他们工作很努力干劲十足，但由于本领不够，面对工作中遇到的新情况新问题，由于缺乏知识、缺乏本领，拿不出科学有效的工作方法，出现了庸政，不作为或乱作为等现象，干部能力不够严重束缚着“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，‘两个一百年’的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。”[1](P403)干部的本领从哪里来？只有通过不断地从教育、学习和实践中获得，以习近平总书记为首的党中央正是基于这样思考，党的十八大提出了建设“学习型、服务型、创新型”马克思主义执政党的重大任务。在这里，把学习型政党放在了首位，只有学习好有了本领，才能服务好，才能为创新提供条件。

六是中华传统文化教育。中华传统文化博大精深、源远流长，滋养着一代代中华儿女，是中华民族生生不息的重要保障。然而，随着世情国情的变化，以及各种消极文化思潮的影响和多样利益的诱惑，一些人包括领导干部不注重中华传统文化优秀思想的学习，不注重自身世界观的改造，导致一些干部思想道德滑坡，官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风在一些干部身上还不同程度的存在着，这“四风”问题的存在，损害着党的形象，涣散着民心，干扰着党的路线方针政策的贯彻执行。正因为如此，党的十八大以来，习近平总书记多次反复强调干部要加强思想道德修养，干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，以道德的力量去赢得人心、赢得事业的成就，他指出：“中国优秀传统文化，领导干部也要学习，以学益智，以学修身。中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。”[1](P405)习近平总书记不仅要求干部学习中华传统文化，而且自己带头学习，在他的文章和讲话中常常恰到好处地引经据典，展现出具有丰富的中华传统文化底蕴。同时，习近平总书记还对干部应该学习哪些中华传统文化做了详细具体的阐述：主要学习中华传统文化中修身之道、廉政之道、天人之道、用人之道、法治之道、民本之道和义利之道等。通过这些中华传统文化的学习不仅能够增强干部的道德修养，而且还能增加治国理政的智慧和本领。

干部教育的方式方法

用什么样的方式方法教育干部才是最为有效的，是习近平总书记十分关注的问题，在习近平总书记看来干部教育主要有下列方式方法：培训、自我教育和在工作实践中接受教育以及教育方式方法创新等。

一是各级党校、行政学院和干部学院等机构的教育培训。据统计，全国现有县级以上各类干部培训机构5000多所，主要包括：党校、行政学院、干部学院等；部门和行业培训机构；承担干部教育培训任务的高等学校、科研院所和社会培训机构；各类实践教学基地；接受我国干部教育培训项目的境外培训机构。同时，还有干部网络学院、干部在线学习中心等虚拟培训平台。[8]在这些教育机构中，习近平总书记最为重视的是党校教育培训，因为各级党校是教育培训干部的专门机构，有其特殊性，是领导干部接受教育培训的主阵地，各级干部都在不同级别的党校接受过教育培训，党校办学定位是否准确和教学质量的高低，关系到干部教育培训的实效。党的十八大以来，习近平总书记先后在全国党校校长会议和全国党校工作会议以及在中央党校建校80周年庆祝大会上都发表了重要讲话，并主持制定了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，对党校的工作根本原则、教学、科研、行政、后勤等各个方面都做了深刻的阐述，特别是在2015年12月全国党校工作会议上，习近平总书记提出了“党校姓党”的著名论断，指出：“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。”[2]进一步强调党校要把姓党原则立起来、把党的旗帜亮出来、把党性教育抓起来、把理论创新强起来，习近平总书记的重要讲话为新时期党校教育培训工作指明了方向。

二是自我教育。干部到各级党校、行政学院、干部学院等机构接受脱产教育培训毕竟受到时间上及工作上的限制，那么，干部自我教育显得就尤为重要。习近平总书记指出：“推进干部教育培训改革创新，还要注意处理好组织调训与自主选学的关系。组织调训是干部参加培训的主要方式，自主选学是对组织调训的必要补充。”[9]在这里“自主选学”就是干部自我教育，干部要树立终身学习、终身接受教育的理念，把学习当做一种生活习惯，一种高尚的精神追求，要克服“工作太忙，没有时间学习”的懒惰情绪，挤时间学习；干部自己最清楚自己缺什么，缺什么就学什么、就补什么，以提高学习教育的实效性。干部只有不断地自我学习和教育，才能在大是大非前站稳立场、增强自身的道德修养、提升拒腐防变的能力、提高科学执政依法执政民主执政的水平。

三是在工作实践中接受教育。建设中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，在前进的道路上必然要遇到许多新情况新问题，如果干部知识不更新、能力不增强就很难应对这些新情况新问题，更谈不上在工作中开拓创新。习近平总书记指出:“我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。因此，我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。学习有理论知识的学习，也有实践知识的学习。”[1](P404)在这里习近平总书记强调干部向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习就是要向实践学习，在实践中接受教育。实践是最好的老师，只有向实践学习、在实践中接受教育，干部才能在实践中增长才干和本领。

四是干部教育培训方式方法的创新。无论是党校、行政学院、干部学院等机构的教育培训，还是干部自我教育以及在工作实践中接受教育，都存在着教育培训方式方法上的创新问题，尤其是在党校、行政学院、干部学院等机构的教育培训中，必须克服过去那种教师在台上讲，学员在台下听单一的教学模式，不断创新教学方法，以提高教育培训的实效性。习近平总书记指出：“推进干部教育培训改革创新，还要在创新培训方式方法上下功夫。坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。”[9]在这里习近平总书记把对于如何改革创新教学方式方法做了详细具体的阐述，为干部教育培训方式方法创新指明了方向。依据习近平总书记的指示，在教学中要改进传统的课堂讲授方式，可采取灵活多样的教学方式，如，现场教学、案例教学、学员论坛、行为体验、挂职培训、社会调研等方式，以增强教育培训的吸引力和感染力。同时，干部教育还要不断创新手段，充分利用现代信息技术，实现网络教育培训和远程教育培训等，促进干部教育培训上档次、上水平。

习近平总书记关于干部教育思想是其治国理政的重要组成部分，其内涵丰富，可操作性强，目的是培养一支对党忠诚、德才兼备、作风过硬、人民满意、具有开拓创新精神高素质的干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的保障。

［1］习近平.谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［2］习近平.在全国党校工作会议上的讲话［J］.求是，2016（9）.

［3］习近平.在全国干部教育培训工作会议上的讲话［N］.人民日报，2008-7-17.

［4］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社、人民出版社，2016.

［5］习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［M］.北京：人民出版社，2016.

［6］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［EB］.新华网，2014-10-08.

［7］习近平.领导干部要做尊法学法守法的模范［EB］.新华网，2015-02-02.

［8］晓山.正确处理干部教育培训中的几大关系［N］.光明日报，2014-03-20.

［9］习近平.做好新形势下干部教育培训工作［N］.学习时报，2010-10-25.

D262.3

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1007-9106（2017）01-0001-05

*本文为青岛市哲学社会科学规划项目（批准号：QDSKL1601072）。

季相林（1962—），男，青岛大学马克思主义学院教授，研究方向为马克思主义中国化研究。