阆中：“四则运算”夯实信访维稳新局面

阆中：“四则运算”夯实信访维稳新局面

近年来，阆中市人社局始终坚持突出信访维稳工作摆位，将其作为日常管理的重中之重来抓，在常态监管和稳控方面狠下功夫，抓实抓好事前管控，有效确保了各类重大群体信访案件消弭在萌芽阶段，维护了社会发展大局稳定。

做好“加法”，不断凝聚工作合力

阆中市人社局始终坚持“思想是行动的先导，责任是最大的保障”理念，从三方面入手增强维稳工作合力。

一是在责任落实上做好加法。历年来，该局始终坚持不断强化和健全干部职工责任意识，实行“主要领导牵头负责、班子成员一岗双责、中层干部逐级负责、工作人员人人有责”的责任落实机制，对涉稳突出问题实行台账式管理，做到了定任务、定时限，不留空白、不留盲区。

二是在部门配合上做好加法。为切实抓好信访案件化解，将劳动监察和仲裁调解人员进行深度整合，重新调整信访股和仲裁股职能，要求所有经办机构都明确专门的信访维稳职能股室，确保在信访矛盾化解时，可充分调用监察和仲裁及各经办机构等多方面手段，以强大的工作合力推动问题化解，形成信访维稳大格局，确保维稳工作稳步推进。

三是在人员管理上做好加法。坚持信访工作人人有责的管理机制，在信访维稳工作上不限于专职信访人员，动员全体干部职工齐参与，分工落实任务到人头，实行定点定人、专项控稳。并发动退下领导岗位的干部开展包案巡查、坐班调处，形成了人人齐抓共管的氛围，确保了各类矛盾纠纷跟踪调处及时到位。

通过“加法”，该局维稳工作不管是在责任落实还是在人员配合，乃至内部机构之间形成了齐抓共管的氛围，做到了“1+1＞2”的效果，增强了信心，凝聚了合力，促进了各类信访案件迅速化解。

做好“减法”，严格控制问题存量

信访维稳工作贵在及时，失在拖延。为此，阆中市人社局始终坚持从严控制问题存量，尽力将不稳定因素缩小到可控范围。

一是落实政策“减”一批。对所有信访案件按不同类型进行分类，对个别信访案件确属政策不明或执行经办不及时的，由人社局出面主动向上咨询政策，必要时开通绿色通道帮助其快速经办执行，一定程度上消弭了信访根源。

二是疏导稳控“减”一批。对确实因为政策因素影响无法解决的问题，该局会落实专人定点定向疏导信访人情绪，讲清道理，化解怨气，不少信访人员反而因此和联系干部成了朋友，有效减少了群体信访和群体越级上访事件的发生。

三是帮扶救助“减”一批。从信访人上访的动因入手，深入分析致其重复上访的核心因素，对因政策因素无法解决，但其经济生活确有困难的信访人员，坚持从侧面出发，由人社局出面联系协调相关部门，争取帮扶和救助资金，帮助改善生活困境，督促其自力更生，很多信访人员解开了“心结”，放弃了重复信访。

四是依法处理“减”一批。与全市信访维稳工作联席会议加强对接，对存在恶意缠访、闹访，反复教育引导都不见效的信访人员，及时联系政法部门按相关法律法规依法处理，有效打击了恶意缠访案件的发生。

通过“减法”提前疏导化解信访问题，阆中市涉及人社方面的信访件存量得到了有效控制，始终处于平稳可控状态，基本不存在信访案件扎堆高发现象。

做好“乘法”，扩大扩张乘数效应

阆中人社局坚持信访维稳“既重个案、也重全局”的观念，突出“功夫在事外”的特点，提前布局防范、重点跟进落实，极大促进了维稳工作的开展。

一是抓好政策宣传。始终坚持加强劳动保障法律法规宣传力度，从政策源头提升群众知晓度，从源头上控制信访因素，杜绝因政策不明而引发的“乌龙式”信访案件。

二是突出个案辐射。不定期召开信访工作会，既部署和安排工作，及时对已化解的个案进行经验总结和方法提炼。在必要时，采取以案说案的方式对现有信访案件进行化解，取得了很好的成效。

三是注重个体引导。对群体信访案件，不仅坚持从整体层面进行化解，更从信访人员个体入手，组建“一对一”信访责任小组，对信访群体分类落实稳控措施，通过单独做好个体工作，进而汇聚形成合力，最终实现群体全面稳控。

做好“除法”，逗硬落实问题追责

将强力维稳建立在从严追责之上，严格落实信访维稳责任追究，做到三个“一律”：对落实“一岗双责”不力的副职领导，一律排除在建议留用名单之外；对落实“逐级负责”不力的中层干部，一律排除在建议提拔名单之外；对落实“人人有责”不力的工作人员，一律排除在建议表彰名单之外。

阆中市人力资源和社会保障局 余格云