城乡环卫一体化管理模式的发展前景

刘杰

摘 要：伴随人民群众生活水平不断提高，人们对于物质生活的要求更高，舒适安全、整洁卫生，这就需要环卫部门的高效工作，在城市和乡村，环卫工作都要落实到位。在推进城乡环卫一体化的工作中，摸索成熟完善的管理模式至关重要。现如今，城乡环卫一体化的管理模式逐渐被人们提出并应用，城乡一体化的模式也具有了更广阔的发展前景。

关键词：城乡环卫；一体化发展；发展前景

引言

我国正在加大力度实施城乡经济一体化战略，缩小城市与农村的经济差距。在大的战略发展背景下，依靠政府部门的大力支持，如何调动各方的积极性，有效的开展城乡环卫一体化的管理工作是重中之重，管理决策、工作网络、管理水平和宣传力度都影响着一体化的发展进程。下面就对城乡环卫一体化管理模式进行讨论，包括实施中遇到的问题以及发展前景。

1、城乡环卫一体化的含义以及意义

依据我国可持续发展战略，城市和农村的生态环境以及卫生情况是其中的重要一项。城乡环卫一体化，顾名思义，就是把城市和乡村的环卫方针政策、工作方向和发展规划统一的进行统筹和安置，这是将城市和乡村的环境卫生摆在了相同的地位，为完善城市的环卫水平和大力改善农村的环境面貌提高到国家战略的高度，把城市成熟合理和相对完善的环卫工作的相关经验和方法带入农村，使农村的生态环境能够得到科学合理的治理，以此改善农村的居住环境。

我国的新农村建设离不开城乡环卫一体化，改善生存环境是居住在乡村的人们基本的要求，要把城乡环卫一体化的政策要求，方式方法合理的带入乡村，做好这项基础工程。

2 城乡环卫一体化的具体措施

首先，在当地的环卫部门要从体系建设上开始，做足工作准备，将所辖地区的乡村环卫工作纳入进自己的体系，统筹兼顾，统一管理，在所有的管辖范围内，无论是城市还是乡村，做到有一个统一运行的工作联合网络平台，在这个工作系统中，每个环卫单位都是网络中的一员，这样做的优势就是能够提供资源的共享，及时了解并执行区域统筹安排的工作要求，将区域内的环卫队伍和相关资源整合起来，形成合力，环卫工作就可以拥有更加高效的管理和专业的人员配置，所有的环卫机械设备都可以集中使用，合理分配给需要的地区使用，这样就能够建立统一的运送垃圾车队和回收系统，更加的方便快捷，真正做到了城市、乡村的环卫一体化管理模式。

其次，在管理模式的摸索上，要坚持一体化的基本要求，不要把各项优惠政策和方针措施向城市或乡村随意倾斜，坚决遵守城乡环卫管理法规，不断提高一体化统筹兼顾的管理水平，落实国家可持续发展战略，推动垃圾的及时运收，减少对环境的污染，加强地区环卫工作强度，对垃圾进行分类回收，不随意处置，按科学合理的举措，因地制宜的处置垃圾。还要针对管理层面是否落实相关政策建立起严格的监督体系和制度，奖励和惩戒要双管齐下，保证城乡环卫一体化的管理模式得到切实的运用和推广。

最后，要加大城乡环卫一体化的宣传力度，提高城乡居民的环卫意识和环境保护意识，尤其在宣传力度和居民环卫意识较弱的乡村地区，相关干部要下基层，走乡村，努力宣传和教育当地的民众爱护环境，建设一个整洁美丽的新农村。

3、一体化面临的问题分析

城乡环卫一体化管理面临的最大问题是农村环卫的极度落后。要想建立城乡环卫一体化，首先需要提高农村环境卫生水平。下面对农村环境卫生管理存在的問题进行分析：

（1）没有健全的环卫法规

制度的缺失是农村环卫问题的一大致命弱点。《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》对生活垃圾的处理进行了规定，然而具体的下行行政规章制度却并不系统和完善，使得乡镇相关环保部门在对环境问题进行处理时难以寻找到针对具体问题的明确规定，使得许多环境问题处于模糊状态，对农村环卫水平的提高造成了一定障碍。

（2）缺少运收垃圾的相关专业设备

硬件不足问题是农村环卫管理工作面临的又一难题。例如垃圾收运车和垃圾分类、处理设备的严重不足，这些基础设备的缺乏将会造成农村垃圾的随意倾倒以及垃圾的分类困难，直接导致了农村垃圾不能够进行有效的处理。问题的症结在于相关部门对于农村环卫问题的重视程度不够，投入资金不足。若是直接向农民征集环卫资金，由于农民收入普遍较低，也难以顺利实施。因此，建议相关部门提高对于新农村建设的重视程度，主动为周边乡镇补充环卫基础设备。

（3）乡村居民环境保护意识较弱

近年来政府对环境卫生的重视程度逐步提高，在城市和农村中的宣传力度也逐步加大。然而，环卫保护宣传在农村中的效果并不理想，大部分村民还存在“各扫门前雪”的思想。因此，乡镇政府应加大宣传力度，并定期组织环境保护各类活动，提高农村居民环境保护的意识。

（4）城乡环卫工作分离，一体化名存实亡

我国环卫一体化正经历着将重点由城市转移到农村的阶段。由于城乡发展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法难以完整的应用于农村垃圾管理，致使垃圾管理出现了城乡脱节的现象。对此，应从农村的实际情况出发，探索寻找适于农村环境卫生管理的方法措施，进而缩小城乡环卫管理差距。

3、城乡环卫一体化管理模式的发展前景

城乡环卫一体化管理模式的发展需要我们在了解当前城乡环境卫生管理现状的基础上，分清主要问题与次要问题，逐步解决农村环境卫生管理问题，推进城乡环卫一体化进程。

由上文一体化面临的问题分析可以看出，做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专人匹配工作是解决农村环卫问题的首要工作，各村委会应结合各村实际情况，在主要街道和居民聚集地安装垃圾桶和配备垃圾车定时收运。其次，各乡镇以及村落应建立环卫机构，开展各村的环境卫生管理工作，并逐级向上建立完整的考核管理和升迁机制，逐步构建统一的城乡卫生管理体系。再次，在进行新农村规划建设时，加入更大比例的环卫工作规划，为将来开展环卫工作做好铺垫。最后，建立专门的环卫资金管理小组，负责环卫资金的筹措与应用，资金筹措具体可从政府拨款、村民自筹和社会募捐三个途径进行。此外，还应加强环卫保护宣传力度，提高农村居民的意识水平，让农民自发的对环境进行保护和整治。

4、总结

一个国家的环卫工作进行的如何，要从全局出发，在我国的广大农村地区，对于环卫工作的理解程度不够，相关的宣传工作和管理工作不到位，就更加难以调动起当地民众的环保意识，这就说明当前我国城乡环卫一体化面临的挑战颇多，虽然问题很多，但城乡环卫一体化拥有广阔的发展前景，我国环卫工作的提升空间和发展潜力依旧巨大，城市和乡村都需要我们从业者和广大的人民群众共同克服难关，推动一体化进程。建议相关部门对此提高重视，把环卫工作落实到实处，从根本上改变农村环卫现状。落实到实处，从根本上改变农村环卫现状。

参考文献：

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