垦 利 :实施三年增绿 打造宜居城区

孟小朵 董子安

“绿树鲜花越来越多，生活环境也越来越美了。”在垦利区植物园散步的居民刘女士如是说，“这也是东营市三年增绿计划带给咱区居民最明显的感受之一。”

三年增绿工作是东营市委、市政府2015年底安排部署的一项重点工作。垦利区今年的三年增绿工作，按照“去冬迁占设计、今春开工建设、秋冬完善收尾”的思路，提出“三年增绿两年完成”的工作目标，全力打造宜居宜业新城区。

“三二一”工作法，确保有序推进

为确保三年增绿工作推进快、质量优，垦利区主要采取“三强化、二保障、一创新”的工作措施，确保三年增绿工作扎实有序推进。

狠抓“三个强化”，即强化责任分工、强化督导指导、强化产业结合，促进增绿工程保质保量快速推进。落实“两个保障”，出台了《垦利区“三年增绿”验收办法》，制定了科学详细的补助政策，做好制度保障，推动了各类造林主体长期保有林木资源的积极性；统筹好农发行贷款、欧投行贷款等造林信贷资金和上级林业政策资金，根据补助政策，严格验收标准，根据验收结果及时将补助资金拨付到各责任单位，落实资金保障。近年来，垦利区持续探索实施了政府出地或企业自行租地、企业实施造林和管护、企业享受林木采伐收益和相应的扶持政策的造林绿化投融资新机制。

加快推进，三年增绿两年完成

今年，东营市政府给垦利区下达了3.3万亩的造林任务，为加快三年增绿计划进度，垦利区自我加压，提出了“三年增绿两年完成”的目标，主动将造林任务调整为5.2万亩，柽柳封育4000亩。根据初步核实，去冬今春完成造林5.4万亩，完成市级下达任务的163%，其中包括荣乌高速路、永莘路、新博路等干线路绿化工程，兴隆林场改造提升工程，沿黄生态工程、中心城防护林工程等4项市级调度重点工程和区环城防护林工程、县乡路路域绿化工程、区管水系绿化工程、片林建设、环镇林、围村林、农田林网等8项区级调度工程；在东部永安镇完成柽柳封育4000亩，共完成投资3.08亿元。

抓住难点，探索长效机制

垦利区牢固树立“三分种、七分管”的营造林理念，积极探索长效管护机制。目前，垦利区正编制林业总体发展规划，划分公益林区和商品林区，实施分类经营。同时，计划推广“建管一体化”营造林机制，鼓励社会化营林新模式。引导各镇街有序开展土地流转、修建台田等基础建设，吸引企业承包林地、参与增绿造林，林木所有权和收益归企业所有，鼓励实现建设主体和管护主体的一体化，从根本上确保建设和管护的连续性和整体性、林木生态与经济效益的统一性。