公路施工预算内部控制探讨

(四川攀丰建筑工程有限公司， 四川 西昌 615000)

公路施工预算内部控制探讨

韩 斌

(四川攀丰建筑工程有限公司， 四川 西昌 615000)

随着我国交通事业的迅速发展和公路项目施工分工越来越专业的划分，以及公路工程施工量大，工期较长，产生巨大的成本输出，因此对公路施工的成本进行管理是具有现实意义的。特别是公路施工内部成本预算是十分重要的环节，本文阐述了公路施工预算内部控制面临的现状，并就如何改进公路施工预算内部控制给出相关建议。

公路施工；预算；内部控制；措施

伴随着我国交通事业的飞速发展，公路在进行大量施工时出现了种种问题，其中，以公路施工预算内部控制为主，讨论公路施工预算内部控制的未来发展道路是十分重要的。在国际财务报告准则的要求下，公路施工预算体制和内部控制体系需要有所变化，在公路施工中，内部控制对实现施工预算管理起到了极其重要的作用。从当前看来，我国公路施工预算内部控制的问题较多，需要采取相关措施进行完善。

公路施工预算内部控制的现状

组织架构无法满足

就目前情况来看，我国许多公路施工企业即使设立了成本控制管理部门，但实际操作更多的依靠财务部门进行管控。财务机构虽然可以完成大部分施工预算工作，相应的职能作用也有所体现，但是，财务部门一方面本身工作量大，二是财务部门更多是依据财务制度进行具体工作，第三更多是事后的管理。因此公路施工企业应设立企业内部成本控制管理部门，并制定严格制度和薪酬标准，确保企业内部成本控制工作有序，可控的进行。

内部控制协调能力有待提高

公路施工预算内部控制是一项较为复杂的工作，它牵扯到多项工作内容，如果协调不一很可能导致工作瘫痪，因此有关机构必须协力展开工作，才能达到预算内部控制的目标，使工作质量有所保证。预算内部控制需要各机构协力工作，企业内部机构的交流很少，形成了“各自为战”的工作情况，使施工预算内部控制工作在协作上产生了诸多阻碍，致使预算管理和内部控制工作进行交接时出现信息不对等的情况，使公路施工预算内部控制工作失去了应有的意义。

管理力度偏弱

在公路施工中，管理是重中之重，做好管理工作是公路施工的必要条件，也是目前公路施工预算内部控制的关键所在。在今天，管理人员在公路施工企业中扮演着重要的角色，作为公路施工预算内部控制工作的主要负责人，管理人员对能否加强预算内部控制工作、提高预算内部控制质量起到了决定性作用。但是就目前来讲，管理人员对施工预算内部控制工作的重视程度显然不够，在管理上疏忽大意，缺少一个有效的预算内部控制工作的发展方针，因此，公路施工预算内部控制缺少相关的管理体系，在进行重大事项的决策上也无从下手，降低了预算管理工作的效率。由于管理人员的管理力度偏弱，使得工作人员也忽视了公路施工预算内部控制的重要意义，致使预算控制工作难以顺利进行。

二、改进公路施工预算内部控制的措施

1、完善管理制度

成本管控是全过程控制，公司各层级和项目部各层级必须牢固树立成本管理是项目管理核心的意识。全公司自上而下形成对项目成本管理重要性的一致认识，同时公司全员分类掌握成本管理相关的知识。公司各层级推行“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化、信息智能化”，形成系统性的制度并执行到位。

2、优化组织架构

建立大后方、小前端的组织架构。公司层面完善职能部门建设，公司层面设立采购部、工程部、预算部、财务部、法务部、人事等部门，项目部设置工程、技术、预算、屋子、后勤等科室。成本管理需要公司各职能部门和项目部各岗位相互协同，有机结合，联合作战。

3、关键节点管控

（1）确定公司项目成本管理指标

以公司组织架构为主线，以在投标阶段对项目进行粗略测算基础，经公司和项目部二级共同测算，确定项目部的成本管理指标。

（2）确定项目部成本控制目标

项目部在公司成本管理指标下由公司和项目部根据项目实际情况，以切实可行的的施工组织方案为依据计算项目部成本控制目标。

（3）确定岗位成本目标

成本管理是个非常综合性的工作，与所有岗位有关，因此从上至下进行成本责任分解。项目部根据组织架构，岗位职责和分工，项目实际情况进行分类，制定出每个岗位的成本目标并分解到各个岗位。项目部与每个岗位签订岗位成本目标责任书，并依据责任书对每个岗位进行考核和奖罚。

（4）编制成本支出计划

根据项目实际情况，可以按时间节点和工程节点按阶段编制成本支出计划。成本支出计划编制不能简单按照施工组织设计按时间和工程节点切割，这样才能做到资源配置更优化，施工方案更可行，从而确保阶段成本目标的实现。

（5）确认阶段性收入和支出

作为成本核算和成本管控成果分析的基础数据，因此收入和支出的确认必须遵循严格的原则。收入为业主或监理认可的产值加实际完成但未经业主和监理认可的工程实物产值。支出必须要有对应的成本收入，即未使用的建材和采购半成品不计入支出。

（6）阶段性成本核算，

主要是项目各种资源消耗量和采购价格两方面核算，资源消耗量以实际消耗量和理论消耗量进行比对。采购价核算主要以采购单价与成本控制目标单价和市场阶段实际单价比对。

（7）阶段性成本分析

成本分析一方面要对即构成成品的资源内在消耗的各种要素分析，也要对如管理费用等成本因素进行分析。通过成本分析找出资源消耗节省和超支的原因及阶段性盈亏的原因。从而制定对策，改善管理，设法减降资源消耗。

（8）信息化管理

由于公路工程施工多在野外，采用信息化手段，将项目施工实施中成本过程产生的可收集的数据进行收集、归纳、统计和分析，形成动态报表，与理论数据对比，从而实时反应项目真实成本状况。

（9）支付管理

项目所有支付都在公司层面和项目部层面的信息化管理系统中通过流程由相关责任人审批，分类审核支付的合理性。流程在设定的流程走完后，公司财务按合同和阶段性核算支付款项。

结束语：

伴随着社会经济水平的日益提升，每一个企业都需要面对激烈的市场竞争环境，作为公路施工企业来讲，必须提升自身的硬件实力，将持续发展作为企业目标的总方向，同时，引入现代化公路施工手段，为企业的发展道路拓宽、拓长。此外，大力培养预算人才，不断摸索、深入施工预算领域，将合理、科学的管理方式应用于公路施工预算成本的内部控制当中，降低企业成本的投入，使企业获得良好的经济效益，能够为我国公路事业再创佳绩。

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TU75

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