“并轨”同步 涨钱啦！

■文／蔡曈 图／乔通

“并轨”同步 涨钱啦！

■文／蔡曈 图／乔通

编者按：

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》实施后，各地在经办实施过程中，无论是经办人员还是参保对象，都有许多疑惑待解，为此“机保百事通”来了，我们在2017年开设这个栏目，希望各地经办机构人员和读者有问尽管提，有事尽管说，社保“晓博士”陪您唠嗑，为您解惑——

“时间都去哪儿了，还没好好感受年轻就老了……”干了半辈子革命工作，2015年，老张告别机关的公务员生涯，也该歇歇了！

老张退休赶上了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这退休后的养老金由谁发？以后养老金能不能涨钱？老张心底埋了好多问号，怎么办？社保“晓博士”来了——

“并轨”后的第一次

老张（某中央国家机关退休人员）：以往机关事业单位和企业职工的养老问题，是“大路朝天，各走一边”。现在机关事业单位工作人员也参加养老保险了，制度实现了“并轨”。听说2016年机关和企业的退休人员养老待遇是同步一起涨钱，是这么回事吗？

社保“晓博士”：祝贺您光荣退休了！您说得没错，2016年4月，经国务院批准，人社部、财政部发布了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2016〕37号），从2016年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员的基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是2014年10月1日机关事业单位养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整养老待遇，是养老保险制度并轨的直接体现。

老张：我们对养老保险制度“并轨”改革是举双手赞成的，但也有些疑问，改革到底有哪些好处呢？

社保“晓博士”：推进机关事业单位养老保险制度改革，是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设的重要举措。把机关事业单位工作人员纳入养老保险社会统筹，统筹协调养老待遇的确定和调整机制，改变了从前以单位为载体的机关事业单位养老保障制度，能有效分散单位的退休费用负担，确保退休待遇按时足额发放。同时，统一的养老保险制度，有利于人力资源合理流动。

老张：嗯，“并轨”确实是进步！在养老待遇调整上，改革前后有哪些不同？

社保“晓博士”：改革后，机关事业单位退休人员养老待遇调整主要有三点变化：首先在调整方式上，不再与同职级在职职工的工资增长直接挂钩，而是和企业退休人员基本养老金调整统筹考虑，有利于避免互相攀比，逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制；其次，调整机制上，调整的幅度和上年度职工工资增长、物价水平的变动情况相关联，使退休人员可以合理共享经济社会发展成果；最后，在调整办法上，兼顾公平和制度内在的激励约束机制，既体现再分配更加注重公平的原则，也体现多缴多得、长缴多得的效率原则。

明确调整范围和时间节点

老张：“并轨”后的第一次同步调整养老待遇，都包括哪些人员？

社保“晓博士”：这次基本养老金调整针对2015年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，这是对时间节点和人员身份的划定。以在京中央国家机关事业单位为例，需要同时满足两个条件：一是属于《在京中央国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（人社部发〔2015〕112号）规定的在京中央国家机关事业单位养老保险参保范围；二是2015年12月31日（含）前经批准已办理退休手续。不属于机关事业单位养老保险参保范围的人员要参加相应的养老保险，按相应制度下的调整办法执行；2016年以来的退休人员，从2017年起参加以后的基本养老金调整。

经办启动前的“代发预调”

老张：养老金由社保机构直接管理，调整的部分能发放到位吗？

社保“晓博士”：您放心，“并轨”后全国各地陆续筹备、启动机关事业单位养老保险经办，时间有所不同，基本养老金已纳入机关事业单位养老保险社会统筹的，待遇调整由社保经办机构落实，基金支付；没纳入的，暂由原渠道代发预调。这次在京中央国家机关事业单位的退休人员基本养老金调整就是在中央经办尚未正式启动的情况下实施的，为了让退休人员及时领到增发的基本养老金，中央经办采取了先由退休人员所在单位按统一标准预发的方式，等退休人员纳入养老保险社会统筹后，再为每个人核准补发，还请您理解和支持。

老张：这我就放心了！养老金涨钱是好事儿，我盼着国家的好政策！■

统筹：人社部中央国家机关养老保险管理中心待遇核定处