服务好合作社，增加农民收入

王燕

[摘 要] 在文澜镇党委、政府的领导下，在上级业务部门的悉心指导下，以党的十八大重要思想为指导，紧紧围绕美丽家园建设和构建社会主义和谐社会，以维护农民的合法权益、促进农村经济发展和稳定为目标，抓好“农村集体资产及财务、农村土地承包、农民负担监督”三大管理工作，依法指导农民专业合作社发展，做好农村经济统计调查工作，并取得了一定的成绩。本文将专门指出专业合作社的优点和问题，为更好的服务合作社，不断增加农民收入。

[关键词] 合作社 增加农民收入

[中图分类号] F306 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0008-02

农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、促进农业科技推广，提高农民增收致富的重要途径。文澜镇政府和各有关部门高度重视农民专业合作社的发展，通过采用政策引导、争取项目扶持、典型示范等措施。当前着力发展农民专业合作社，是增加农民收入的最有效途径之一，是引导农民参与市场竞争，带领农民增收的有效方法。

1 基本情况

农民合作社的服务功能使农民自愿形成或参与，农民合作社的主要目的就是希望农民合作社能够提供他们所需的服务，并且能够从这些服务中获得实际收益。我国的农民合作社是在农村实行家庭联产承包责任制的基础上，为了适应市场竞争，提高农业的现代化水平，提高小农户和大市场的对接程度，解决一家一户难以解决的新品种、新技术引进，生产资料购买，农产品加工、储藏、销售等问题而组成的新型合作经济组织。因此，农民合作社的服务功能是农民合作社的宗旨。农民收入的直接决定因素为农产品的出售价格、产量与生产成本。农民合作社的产前服务功能可以帮助农户减少采购农资的生产成本，同时降低了得到劣质农资的风险。

1.1 提高农户农业生产力，保障农产品的质量与产量农民合作社

在改善与保护农业生产条件方面也起到积极的作用。对于低碳农产品集群发展，农民专业合作社以生产同类产品或同种产品的农民为主要对象，无论交流沟通还是权威示范都比政府主导或公司主导效果要好。农民合作社的产后服务功能，减少了农户销售农产品的运输、储存与交易成本。基于交易费用角度分析，发现合作社在信息处理、合约谈判和合同执行中具有极高的效率。

1.2 农民合作组织出现了多种合作社类型并举的局面

无论是理论分析还是经验研究，都显示了农民合作社这一组织形式在农产品市场中不可替代的作用，也都肯定了农民合作社对农民收入的正向影响。农民合作组织以迥异于合作化运动时期的全新形态得以逐渐的发展，出现了多元合作社类型并举的局面。

1.3 《农民专业合作社法》较有效地实施

要求合作社依法运作、规范管理，在坚持民办、民管、民受益的前提下，发展专业合作社。我镇到目前为止，经市工商行政管理局注册登记成立农民专业合作社83个，其中：种植业36个，蓄牧养殖10个，服务业3个，其它34个。比2013年的54个增加了29个，各类农民专业合作社成员共计4392人。在各类农民专业合作社中，实行了信息、培训、技术指导、农资供应、生产销售等综合服务的合作社有42个；实行单一产品生产、加工、仓储、运销等的合作社34个，其它7个。各类农民专业合作社以合同制、合作制等方式带动非成员农户6800户，使农户实现了增产增效。

2 现存问题

2.1 专业合作社规模大小不一，服务水平参差不齐。文澜镇现有农民专业合作社中，规模大小不一，规模较大的农民专业合作社成员达200—300户，其服务能力相对较强，抵御市场风险的能力相对较强，带动农户的能力相对也较强；规模小的农民专业合作社仅有成员5—6户，服务能力、抵御市场风险能力、带动农户的能力相对就较显弱

2.2 社会及政府对农民专业合作社的扶持力度不够。农民专业合作社开始成立时大多数少资金缺场地，贷款不易，虽然政府在合作社成立时给予适当的资金补助，但对发展的合作社来说，特别需要社会各界及政府给予资金、信息、技术的大力扶持。

2.3 在电子商务汹涌而来的时候，农民专业合作社似乎显得格格不入，与农村经济和科技水平低下、农民缺乏对电子商务的理解以及电子商务人才匮乏有关系。农民合作社离电子商务还有一段路要走。

3 发展对策

目前，尽管专业合作社的发展还存在规模小、带动力弱、管理粗放等许多问题，而且发展专业合作社也不可能解决农业产业化发展中的所有问题，但专业合作社作为农民的经济组织，是引导农民“抱团”进行规模化、标准化、品牌化生产的最佳平台，是保护和实现农民利益最大化的根本保障，是推动现代农业发展的重要引擎。因此，要进一步做大做强文澜镇现代农业，就应当积极引导农民发展专业合作社，切实有效增加农民收入。

3.1 加强组织领导。加强管理指导，规范专业合作社内部管理机制，提高合作社的服务能力和带动力。实现文澜镇农民专业合作社在各地区各农业产业中积极稳步、均衡、健康发展。

3.2 重视引导宣传。要积极对广大农户及农村干部宣传《农民专业合作社法》及成立农民专业合作社的意义和作用，用典型引路、示范带动，鼓励农民积极创办专业合作社。

3.3 强化政策扶持。帮助合作社解决发展中的重大难题，政府要继续加大对农民专业合作社扶持力度，不断调动农民群众发展专业合作社的积极性，积极稳健地发展农民专业合作社，提高农民的收入。

3.4 切实加强对农民专业合作社的引导，缺乏参与合作的意识是当前农民合作社组织化程度低和运行不规范的首要原因。要加强对农民群众的教育引导，是发展农民專业合作社的基础性工作。加强对农民群众的农民专业合作社知识的普及推广，培养和增强他们的合作参与意识。通过会议、讲座等形式和报纸、广播、电视等多种媒体的方式，广泛宣传农民合作社的政策法规、成功典型、经验做法等，引导农民创办和加入合作社。同时，也要加强对农民专业合作社带头人（理事长）合作社财务制度、经济管理及法律等知识的培训，不断提高经营管理水平，培养造就一批合作社人才骨干队伍。

3.5 结合当地的农业产业结构及优势产业对相关农民专业合作社给予重点扶持，鼓励创立农产品品牌、商标，推动“一村一品”农业产业格局的发展，形成“办一个合作社、兴一个产业、活一方经济、富一批农民”的局面。通过发展特色鲜明、带动力强的农民专业合作社，充分发挥试点的示范带动作用，带动其他专业合作社的发展。

3.6 加大扶持的力度，增强合作社“造血”功能。要制定扶持政策是扶持农民专业合作经济组织发展的通行做法。政府要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念，积极探索促进农民专业合作社发展的政策措施。建议市政府加大对农民专业合作社的资金扶持力度，将农业产业化资金、农业综合开发资金向农民专业合作社倾斜。要加强软环境建设，把加重农民专业合作社负担问题纳入农民负担监管范畴，严禁任何单位和部门向农民专业合作社乱摊派、乱收费、乱罚款，切实维护专业合作社和农民的合法权益。

3.7 加快农副产品的网销化。积极加大电子商务的布局，推动农副产品的网上零售，形成线上和线下两个流通渠道，争取成为取淘宝网有机认证的优质商家，提升产品知名度，扩大市场占有率。其次：就是加强电子商务人才的引进和培养。人才的匮乏是摆在农民专业合作社进入电子商务的最大障碍。农村地区整体文化水平偏低，也不具备上网的技能。这就需要农民专业合作社引进电子商务人才，加强对电子商务人员的培养。最后加强相关配套的建立。首先就是网上热销的农产品的包装和加工，因为期间涉及到一个运输的问题，所以产品质量的好坏将直接决定着网店的命运。第二，就是物流，如何最快地把新鲜、绿色的农副产品送到消费者手中是农副产品网销化的关键。

3.8 加强制度建设，规范合作社管理。加强对农民专业合作社正确引导和规范化管理，是推动合作社健康发展的重要保证。文澜镇依照《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关规定，加强指导我镇农民专业合作社的规范化建设，特别是财务制度建设，严格按照《中华人民共和国农民专业合作社财务会计制度》的规定，规范财务制度和会计核算，建立健全社员帐户档案，推进合作社规范发展。积极引导符合条件的各类农民专业协会依法转为农民专业合作社，积极推动农民专业合作社健康快速发展。

参考文献

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