林改后的林下经济发展探究

2017-04-10 01:32杨瑞文
现代园艺 2017年4期
关键词:林下经济发展对策

杨瑞文

摘要:在文中,笔者在对某省市某县林下经济发展调研的基础上,对该县当前林下经济模式存在的问题进行了分析,并提出林下经济发展要以实现经济效益和生态效益为目标,要以生态承载力为基础进行林下资源开发,只有这样才能林地可持续发展,才能探索出一条适合林下经济发展的新路子。对此,笔者提出了几点对策与建议。

关键词:林改;林下经济;发展对策

为了深入了解林改所带来的影响,笔者亲赴调研区进行实地求证。该县自从实施林改后,农民对知识和技术的渴求程度进一步加深了,分山到户后,农民也逐渐意识到了造林育林护林的重要性,农民都开始有了获利的生产材料,经营收入也更加稳定,通过林下经济的发展,帮助农民实现了增收的梦想。对于林下经济而言,是实施集体林权制度改革后,实现集体林地承包到户,农民通过对林地进行利用进而达到不砍伐就致富的目的,应该说,这种经济是近些年农业生产领域发展出来的新事物。发展林下经济,就是对林下土地资源以及林荫优势加以充分利用,实施复合生产经营,实现生态农业的目标。

1.林下经济发展存在的问题

首先,当前的林下经济发展缺少特色项目少,还没有凸显出发展优势。主要表现在点多面广,在空间布局上表现的极为分散,很多发展的都是传统常规项目,很少有特色项目,这些项目发展规模都不是很大,产品同质化十分严重;同时,当前林下经济发展项目主要都是粗加工,附加值比较低,很少涉及精加工、附加值高的项目,很难形成竞争力;此外,当前林下经济发展产业化程度比较低,很多只是为了满足区域性需求;加上当前发展的项目缺乏科技创新,缺乏统一规范化标准。

其次,认识度不足,缺乏先进的发展机制,政府扶持力度不足。目前很多地方并没有意识到林下经济发展的重要性,投入的资金也很有限,根本难以支撑发展,政府扶持力度不足,很难形成多部门联动合力,产业组织水平还有待提高,发展环境也比较差。再者,缺少行业发展龙头的带动作用,产业链条也比较短,产品无法发挥出品牌效应,也不能形成辐射带动作用,不仅如此,产供销不能实现一体化联动,对于产品认证以及品牌创建,也没有做好宣传工作,无法带来明显的经济效益。

最后就是缺乏强劲的技术力量,指导服务不到。通常情况下,林下经济发展涉及到的产业项目,往往比较多,涵盖的内容极为广泛,加上基层又严重缺乏技术人员,特别是那些复合型高端管理全才;与此同时,缺乏深入的发展引导,在科技研发上缺乏足够的资金投入,相关金融扶持政策有无法及时跟进,严重制约了林下经济的发展。

2.关于林下经济发展的对策与建议

2.1强化林权制度改革

要强化林权制度改革,首先就要掌握集体林木以及林地所有权信息。在对机体林权制度改革进行巩固完善后,要进一步强化改革、不断推进政策完善,推进服务健全化,实施规范化管理,根据产权管理,建立适应的管理体制,推动林业经济健康稳步发展,形成较为全面林下经济发展体系。

2.2推动林业发展机制创新

“谁造谁有、合造共有”这是发展林下经济一大基本政策,因此,应该发动企业,让其都参与到林下经济发展的行列中,鼓励其带头投资实施造林绿化,以此来带动林下经济发展,同时还应该发动农民,让其主动成立专业合作社或者与当地企业大户等进行人股合作,共同造林,同时应该建立各种林基地,并由相关主管部门颁发林权证。不仅如此,还要发挥好城乡结合部的积极作用,推动景观林建设,同时带动旅游产业和林下经济共同发展。还可以在保护公益林生态功能造成的前提下放宽林业经营管理,合理开发利用林地资源,发展林下种养业,还可以发展森林旅游业;另外,对于商品林而言,其经营方向可由农民和林业经营者共同协商共同决定,对于自主销售的木材,相关林业部门在审批程序上可以适当简化,为其提供便利式服务。

2.3推动农民林业专业合作社发展

对于林业產业而言,要推动民间服务体系发展,对农民加以适当引导,以林地、资金以及技术等各种要素为基础,共同完成农民林业专业合作社的组建;与此同时,还要大力推动示范社建设,对合作社成员,要定期组织相关培训,不断建立健全合作社相关规章制度,逐步形成技术培训、产品销售以行业自律的载体渠道,以提高林下经济市场组织化程度。同时要给予农民林业合作社以大力支持,鼓励其承接相关建设发展项目,特别是森林经营项目、造林绿化项目以及森林旅游项目等,可以考虑优先由合作社承担。对于金融部门给予农民林业专业合作社的扶持政策,一定要深入贯彻落实,拓宽合作社融资渠道,通过多种形式,可以进行小额林权抵押贷款,也可以进行森林保险试点。

2.4加大林业经济的发展力度

要推进林业经济发展,首先就要合理配置资源,注重生态林业发展,不断改善林业民生。其次,对于林业产业而言,要实现较快发展,就必须不断加快结构优化升级,突出自身林业发展特色,比如说发展名特优新经济林,或者发展森林生态旅游,再或者发展竹藤花卉等多种林业产业,带动农民实现增收致富的目标。最后,对于发展龙头企业,要给予大力扶持,以发挥其带动作用。同时还要重点关注农民林业专业合作社,多多给予资金支持,促进林业示范区产业基地建设。

3.结语

综上所述,林业资源越丰富,农民就越容易实现增收致富的目标。目前,各地正通过本区域内丰富的森林资源和良好的生态环境,向社会展示自己良好的生态形象,进而吸引慕名而来的企业投资,为林下经济的发展赢得竞争力。随着各种区域性循环经济的高速增长,逐步实现了协调发展,同时也很好地解决了林下经济发展与森林资源生态发展之间的矛盾,实现了在保护森林资源的前提下发展经济的目标。总之,发展林下经济不仅仅是为了巩固集体林权制度的改革成果,而且也是现阶段绿色发展的基本要求,通过发展林下经济,既提高了林地产出,也极大地增加了农民收入,事实也已经证明,发展林下经济确实能够取得卓越成果,值得大力推广。

(责任编辑 张芝)

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