如何开创农村消防管理工作新局面

尹 彦 峰

(聊城市公安消防支队，山东 聊城 252000)



如何开创农村消防管理工作新局面

尹 彦 峰

(聊城市公安消防支队，山东 聊城 252000)

分析了农村当前存在的火灾隐患，从建立健全安全管理网格、推进消防设施建设、培养多种形式消防队伍三方面，提出了进一步加强和改进农村消防工作的措施，旨在减少或避免农村火灾事故的发生。

农村，消防管理，火灾，安全意识

0 引言

近年来,随着我国改革开放的不断深化，城镇化建设、新农村建设进程进一步加快，经济实力逐步增强，这为我们做好农村消防工作创造了有利条件。但是由于农村消防组织很不完善，群众自防自救能力很差，加之消防监督力严重不足，大量的火灾隐患得不到及时整改，火灾事故频发。因此，如何做好农村消防工作，成为摆在我们面前的一大课题。

1 当前农村消防工作存在的突出火灾隐患和问题

1.1 乡镇、农村消防安全工作责任落实不到位

一是各级尤其是基层主要领导对消防工作重视程度不足。一些乡镇主要领导、有关部门对农村经济发展十分重视，对待消防工作精力投入不足，致使消防工作仍然存在大量盲点，消防安全工作责任得不到有效落实。二是乡镇、村消防工作管理薄弱。没有把农村消防工作列入重要的议事议程，无统筹工作安排、无专门消防业务经费，造成很多乡镇、村对上级关于消防工作的安排部署不能落实，应该建立的各级消防组织不能正常建立，导致农村网络组织不健全，逐级消防管理工作无法得到真正落实。三是农村消防管理不落实。农村地域广、交通不便、组织分散，致使农村消防工作成为消防管理的空白点。加之农村基层干部消防知识相对贫乏，消防管理水平低。农村防火公约和其他有关消防安全的管理制度，未能真正落实。四是农村消防监管力量不足。公安现役消防监督重心在城市，乡镇一级消防工作管理薄弱。基层派出所警力有限，消防分级管理往往停留在一般部署上，很难落到实处。

1.2 农村地区消防基础设施建设滞后，农村建筑火灾隐患大

一是村镇在经济发展的同时，对消防规划严重滞后。农村建筑整体布局未经统一规划，分布非常不合理，缺乏防火间距。在旧房改建和新农村规划建设中也没有按消防技术标准进行建设。二是农村村级公路路面等级低、道路窄，有的人为设置路障，不能保证消防车正常通行，村间道路狭窄，通道不畅，影响消防车出动速度。三是可用作消防水源的水库、水塘等天然水源基本上未修建取水点，灭火取水受到限制，多数镇级单位内市政消火栓严重缺乏，有的无水，致使许多小火灾得不到及时有效的扑救。四是基层政府对农村志愿消防队伍和消防设施建设投入不足，没有专项的消防业务经费用于添置常备的灭火设施和装备。五是农村建筑结构差，缺乏必要的消防设施。随着经济的发展，农民们都住上了砖混结构的平房或楼房，耐火等级有了很大的提高，但火灾载荷还是较大，许多农民家里、房屋外围都堆放有大量植物秸秆，容易引起火灾，甚至会导致火烧连营的情况发生。六是电线和电器方面存在的问题十分普遍。随着农村生活水平不断提高,很多农民家庭都拥有了电冰箱、空调等大功率家用电器,但是大多数农民家里的电气线路自用上电以后就没有进行过更新改造，加上农民安全用电知识缺乏，用电不规范，私拉乱接电线现象严重。

1.3 广大农村群众消防安全意识淡薄，缺乏消防安全知识

一是用火随意，火灾隐患多。由于当前农村留守的多是老弱病残，他们的文化素质普遍不高，缺乏基本的消防常识，做饭多是用柴草和秸杆。少部分有液化灶的家庭，只知使用，如何预防液化气的安全根本不知道。加之农民防火意识淡薄，乱丢烟头火种等行为较为普遍。尤其是冬季元旦、春节、元宵节等节假日集中，随意燃放烟花爆竹的现象时有发生，对节假日的消防安全构成了重大威胁。二是农民消防意识淡薄、管理欠缺。农村地区往往地处偏远，消防宣传工作难以到位。普遍存在宣传面窄、内容单调、次数少等问题，导致许多农民群众无法及时获得基本的消防常识。

2 加强和改进农村消防工作的对策

加强和改进农村消防工作,要以建立健全农村消防安全责任体系建设为根本,以消防基础设施建设和消防宣传教育为支撑,有效地预防和减少农村火灾事故的发生。要真正做好农村消防工作，应着重采取以下几项对策。

2.1 建立健全安全管理网格，落实消防安全责任，进一步推进农村消防工作的社会化进程

要紧紧依靠各级政府尤其是乡镇政府、村民委员会和有关部门的齐抓共管、密切配合、各负其责，农村消防工作才能抓紧抓好。一是争取政府领导的重视支持。公安消防部门要结合当地实际有针对性的提出加强农村消防工作的对策并及时向当地政府领导请示汇报，使政府领导充分了解和关心支持农村消防工作。二是层层成立消防安全领导组织。督促指导各乡镇成立各级农村消防安全管理组织；定期研究部署、协调解决农村消防安全重大问题，指导开展消防安全检查和消防宣传教育，及时整改存在的火灾隐患，并将消防工作纳入社会治安综合治理检查考核内容。三是推行农村消防安全“网格化”管理。各级网格员要定期组织开展火灾隐患排查、对网格内的民众开展消防宣传教育，不断减少农村火灾事故发生。四是基层公安派出所要充分发挥消防监督职能作用。实行责任警区民警分片包干责任制，及时督促消除发现的火灾隐患和不安全因素，落实各项消防安全措施。

2.2 努力推进农村基础消防设施建设，严格落实各项火灾防范措施

一是要多举措进行消防水源建设。要利用池塘、沟渠等天然水源设置简易消防车取水点，在农村乡道边沿建立永久性的消防设施，以备自用取水和消防取水，有条件的要设置市政消火栓；同时发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水的地方要修建消防水池，确保消防用水。二是加大农村民房改造和改变可燃物品堆垛堆放布局。对当前农村村民的秸秆、柴草等的可燃物品堆垛，要合理堆放，远离火源、远离房屋。农村建筑在改造时必须留出必要的防火间距，农村道路改造原则上应当提高消防车的通行能力。三是加强火源的管理，改变不合理的用火习惯。生火做饭、取暖时，炉灶周围不要堆放柴草等可燃物，点燃的油灯、蜡烛不靠可燃物，睡觉或人离开时要熄灭灯火，吸剩的烟头要及时灭掉等等，从点滴做起，改变不合理的用火习惯。四是对用电设施、用电线路进行规范改造。乡(镇)政府及有关部门要结合农村电网改造等对农村老旧用电设施、供电线路老化等进行改造或重新安装，指导教育农户杜绝私拉乱接情况的发生，避免电气设施引起火灾。五是要以社会主义新农村建设为契机，将农村消防工作纳入社会主义新农村建设中。以新农村建设为契机，重点要针对房屋连片集中、火灾荷载大、建筑耐火等级低的乡村，有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢把握住火灾发生的源头关。

2.3 从实际出发，因地制宜，积极发展多种形式消防队伍

中心镇、重点镇以及经济较为发达的建制镇，要按照三级消防站建设标准建立乡镇政府专职消防队。其他乡镇要因地制宜依托乡镇企业、公安派出所、综治办等组织建立多种形式的专、兼职消防队，配备(消防车)手抬机动泵、消防水枪、水带等必要的灭火器材，承担农村火灾扑救任务。乡镇农村企业实力较强的地区，可以由企业出资建立政企合办专职消防队。乡镇企业实力较弱的地区，可以建立多种形式的民办消防组织。各村可在村民中组建一支集治安、消防、综治巡逻等多职能于一体的志愿消防队伍，并组织进行消防技能培训，一旦发生火灾，快速反应，及时扑救火灾，降低火灾损失。

3 结语

消防工作任重道远，只要紧紧抓住当前各级党委、政府高度重视消防工作的契机，解放思想，转变观念，大胆探索，积极实践，着力解决好消防工作体制、运行、经费保障等方面的问题。要紧紧围绕农民的安全需求来推进新农村消防建设，调动农民积极性，充分发挥各级政府、公安、安监、综治、教育等部门的职能作用，深入调查农村防火工作的新情况、新问题，扎扎实实地把农村防火工作做好，才能进一步推动农村地区的经济发展，更好地保障农民群众的生命财产安全，实现建设社会主义新农村的宏伟目标。

[1] 中华人民共和国主席令第六号，中华人民共和国消防法[S].

[2] GBJ 39—90，村镇建筑设计防火规范[S].

[3] GB 50188—93,村镇规划标准[S].

[4] 省政府令2013年第259号,山东省公共消防设施管理办法[Z].

[5] 山东省人民政府办公厅关于转发省公安厅关于加强农村消防工作的意见的通知[Z].

How to create a new work situation of rural fire management

Yin Yanfeng

(Liaocheng Public Security Fire Brigade, Liaocheng 252000, China)

This paper analyzed the fire hazards currently existed in rural areas, from the establishing and perfecting network security management, promotion of the fire facilities construction, training of various forms of fire team three aspects, put forward the measures to further strengthen and improve rural fire prevention, to reduce or avoid the occurrence of fire accidents in rural areas.

rural areas, fire management, fire, safety awareness

1009-6825(2017)12-0241-03

2017-02-15

尹彦峰(1973- )，男，工程师

TU998.1

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