工程签证管理在工程建设过程中的应用

董 芳 芳

(山西铭石煤层气利用股份有限公司，山西 晋城 048000)



工程签证管理在工程建设过程中的应用

董 芳 芳

(山西铭石煤层气利用股份有限公司，山西 晋城 048000)

对工程签证的概念进行了充分论述，分析了现阶段工程建设管理中工程签证存在的问题，并提出了工程签证时应遵循的原则及加强签证管理的有力措施，进而确保建设工程的经济效益及社会效益。

建设工程，工程签证，设计变更，管理措施

工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，是一种补充协议的形式，在施工合同履行过程中发挥着重要的作用。对施工企业来说，“低中标，勤签证，高索赔”是企业开展工程业务时常用的手段；对建设单位来说，工程签证管理的好坏直接导致工程项目目标的实现与否。在工程结算过程中，现场签证处在不容忽视的重要地位，加强工程签证管理直接关系到工程造价成果的质量好坏，也与现场管理人员的管理水平息息相关。

1 工程签证的涵义

1)施工过程中的工程签证，主要是指施工企业依据现场实际情况、设计变更所确定的合同内容以外施工图预算中未包含，而施工中又实际发生的工期、费用等与合同同等效应的补充协议。

工程签证的构成要件：

a.签证主体：合同双方;

b.签证授权：有签证权的人方有效，如甲方代表，监理工程师、项目经理等;

c.签证内容必须涉及工期顺延，费用变化，工程量变化等内容；

d.意思表示一致，表述如下：双方一致同意，发包人同意且批准，如果签字为“情况属实”，有歧义，应避免。

2)与工程签证相关的几个概念。

a.设计变更是指设计单位依据建设单位、施工单位要求或设计单位发现设计错误的或依据现场具体情况对原设计做出的变更，即对原设计成果进行补充、修改、优化。设计变更的发出形式是图纸或设计变更通知单。

b.工程联系单：用于甲乙双方日常工作联系。需建设、监理、设计、施工单位签认。例如：施工单位要求建设单位提供甲供材料；建设单位联系设计单位出具设计变更；施工单位联系监理单位进行工程验收。收件单位均要依据联系单内容一一进行答复。

c.工程签商，就是工程实施过程中的洽谈商量，参建各方就项目实施过程中的未尽事宜，提出洽谈商量。在取得一致意见后，或经相关部门审批确认后的洽商，可作为合同文件的组成部分之一。

d.工程指令单，由工程的发包方或委托的监理工程师下达，一般是属于设计变更或者对施工质量问题指令整改。

e.施工任务单，由工程的承包方项目经理部下达，一般是属于合同内的正常工程任务，是按施工组织设计和进度计划下达。

设计变更、工程洽商、工作联系单、工程指令单不同于工程签证。一般来说，工程签证从工程内容、工日、台班等形式出现，最后都会归于工程款项。它是仅就施工合同、图纸之外的责任事件所作认定，当涉及工程指令、变更等行为，且发生了合约之外的责任事件时，才需要进行工程签证。办理工程签证工作，签证的内容是工作联系单、设计变更、工程指令中涉及的工程合同价以外的责任事件，设计变更、工作联系单、工程指令单等作为附件附于签证后面。应注意的是：并不是所有的变更签证都可以进行费用变更，变更是处理现场意外情况的具体做法，费用变更要分析责任而定，例如施工单位由于未尽到合同义务而进行的变更则只有自己承担，不能进行费用变更。

2 工程签证管理中的常见问题

1)签证概念模糊，分不清签证与工程洽商、设计变更、索赔等。

2)随意签证：建设方的项目现场管理人员、造价人员造价控制意识淡薄，对所承担工作责任心不强，经常凭空随意签证，导致不必要的经济损失。

3)虚增工程量；部分施工单位却失职业道德，对不存在的工程内容随意上报或存在的工程多报工程量。利用建设方不负责任的弱点，对一些隐蔽工程多计工程量，这就要求建设方，及时办理减项签证并加强关注减项的内容。

4)签证不及时：时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础，这就要求参建各方对施工现场实际发生的情况进行精准的量测、表述、办理签证。

5)有时会发生同一工程内容多次签证，或者发生签证日期与实际日期不符现象。

6)盲目签证：业主现场管理人员对工程合同、图纸等资料了解不清，给施工单位要求签的包干项目内或不该签证的项目进行了确认。

7)签证不规范：现场签证的内容不详，专业性差，不便计量，不便结算。现场签证被授权人员不清，时有代签情况发生。

8)缺乏相应的原始资料和证据材料：做好施工记录，为以后的工程管理奠定坚实的基础。

3 现场签证应执行的几个原则

客观精准原则：

1)与现场的相符性，依据现场实际情况该增加的增加，该减少的减少，现场签证并非只做加法。2)专业性强，描述应专业、具体，例如：土方开挖，应注明土质情况，使用的施工机械种类，机械使用时所处的位置在基坑以上还是基坑以下等；混凝土工程，应注明混凝土标号，是现场搅拌还是工厂预拌，是泵送还是非泵送。3)完备性，应签认出事情发生后是否有其他费用的减少，例如：考虑废料回收，折旧归施工单位还是全数交予有关部门，避免资产流失。其他相关工序工程量及工程内容的减少。

合同约束原则：应在合同中约束的，不能进行现场签证，例如人工工资浮动，材料涨价等，决算中直接执行合同条款，不必要进行专门签证。投标报价中明确的，施工方案中明确的，已包含于报价中，不得重复签证。

权利限制原则：按照授权权限、授权人员、金额大小分别报不同层级的领导管理人员审批。

时间限制原则：一般规定事情发生7 d内办理，逾期视为放弃。重大签证必须事前办理，在工期、造价、效益等方面权衡利弊。现实中由于种种原因经常出现口头答应而没有形成文字性资料，事后进行补办，甚至在结算过程中还在补办，导致签证的准确性大打折扣，签证的法律效应得不到有效落实。由于办理不及时，结算时经常引起建设单位与施工单位不必要的纠纷。

一月一清原则：每月把当月签证进行汇总，并完成造价签认，进行全过程控制，变被动控制为主动控制。

原件结算原则：结算一律以原件为依据，保证结算的严肃性。

多级审核原则：遵守内控制度，最少二级审核，发挥多方相互制约，相互补充原则。

标准表格原则：按标准表格报填，签证内容一律打印，并在最后画出截止线，以防后期有人擅自添加内容。个人签名一律亲笔手签，并加盖单位公章。

4 加强工程签证的管理措施

1)严格遵循企业的管理制度(按工程管理办法中的流程办理)。

2)建立合同交底、技术交底制度(让每个参与工程管理的人员充分熟悉合同，了解条款内容，准确分清甲乙双方的权利、义务)。

3)严格区分设计变更和工程签证(设计变更，现场签证签发程序和签发主体是不同的，特别是结构变更、功能变更等必须经设计院计算后确定，否则会有隐患)。

4)提高责任心和业务水平，严格把关(内业外业双管齐下，对施工图和合同进行充分了解，深入现场，及时发现施工过程中的施工工艺变化动态及其他异常情况，并做出正确的处理，分析对工程造价造成的影响，做好施工日志、原始记录)。

5 结语

在建筑业飞速发展的今天，我们一定要提高签证管理意识，规范签证行为，降低项目实施阶段的变动成本，避免签证纠纷，为工程建设项目的实现走好每一步。

[1] 赵振威.工程签证在工程管理中应用[J].中国科技信息，2011(8)：98.

[2] 周学林.浅谈如何提高施工过程中监理签证管理水平[J].科技资讯，2009(35)：106.

[3] 张洪帼.浅谈工程签证的结算审计[J].中国科技财富，2009(6)：92.

Application of engineering visa management in engineering construction process

Dong Fangfang

(Shanxi Mingshi Coalbed Methane Utilization Co., Ltd, Jincheng 048000, China)

The paper fully discusses the concepts of engineering visa, analyzes engineering visa problems in current engineering construction management, and puts forward engineering visa following principles and strengthening visa management measures, so as to guarantee economic and social benefits of the construction engineering.

construction engineering, engineering visa, design change, management measures

1009-6825(2017)12-0238-02

2017-02-13

董芳芳(1974- )，女，工程师

TU712.1

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