建设项目工程造价控制的研究

何 敏 宜

(秦皇岛市政建设集团有限公司，河北 秦皇岛 066000)



·建设经济·

建设项目工程造价控制的研究

何 敏 宜

(秦皇岛市政建设集团有限公司，河北 秦皇岛 066000)

通过分析工程造价控制以及管理中存在的问题，从项目决策、设计、实施、结算四方面，探讨了建设项目全过程造价控制各阶段的特点，提出了在不同阶段的工程造价控制方法，从而实现工程造价的控制目标。

建设项目，工程造价，造价控制，预算

1 在我国工程建设项目中存在的造价控制问题

建设项目中的结算超出了预期的计算、项目建设中的预算超出了概算、建设项目中的概算超出了估算等现象经常出现在我国固定资产投资领域。建设单位并没有重视这些现象在整个造价控制过程中造成的影响。其次，“重技术，轻造价”的观念在我国建设项目管理中比较普遍。除此之外，我国缺乏系统性和全面性的工程造价控制体系，且在该体系管理中，全过程控制的理念不强，管理人员的水平和文化素质参差不齐。这就为工程进行造价控制埋下了隐患，所以我们要重视各个阶段工程造价控制。下面针对这一问题，对建设项目工程造价各个阶段进行了分析。

2 建设项目各阶段工程造价的控制

在工程的整个实施过程中，首先要树立全过程控制造价的理念，这个理念一直贯穿整个项目的始终，是整个项目建设中的重中之重[1]。造价管理要根据刚开始确定的造价目标来控制造价。在对工程造价进行管理时，从一开始一直到实施阶段都要重视工程造价控制。

整个工程在进行造价控制时有如下特点：使得投资控制、质量控制和进度控制的三大工程建设目标之间相互作用；工程造价控制的周期比较漫长，在这个周期内工程造价受多方面影响，且呈现出动态性的特点[2]。

在项目的整个进程中，可以分为决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段，每个阶段都有各自工程造价控制的特点，在各个阶段都要把握好造价控制。

2.1 建设项目决策阶段的造价控制

影响建设项目造价控制的因素有很多，针对这些因素决策层进行充分的考虑，提出合理的解决方案，是对工程造价进行合理控制的前提[3]。决策方法的科学性和合理性直接决定着施工质量的高低[4]。从源头对决策阶段的造价进行合理的控制尤为重要。在寻找项目、市场调查、投资评估和项目决策过程中需要注重技术与经济的结合，同时明确建设项目的施工工艺。在决策阶段，决策人需要根据一定的辅助决策手段对工程的决策阶段进行准确有利的控制。例如在可行性报告中，必须保证其真实、可靠和准确，不得生编硬套，必须符合实际。在整个过程，要把握住投资估算的比重，对整个项目作出准确的预估，避免实际费用超出整个估算，也要做好投资后的经济评价。

2.2 建设项目设计阶段的造价控制

随着工程的发展，工程中对设计方面控制的力度越来越大，这是因为设计费虽然在整个工程费用中的比重不大，约占1.5%～2%，但设计阶段和决策阶段对造价的影响占整个进程的70%以上[5]。一个不合理的设计除了加大建筑安装费用，也会加大整个建筑工期[6]。一个设计是否合理，关乎整个造价的高低，关乎整个经济效益是否得到保证。所以我们在设计阶段就要做好工程项目的控制，这也就要求我们提前了解业主的需求，结合设计单位的设计，对造价控制进行合理的优化。明确设计人员不得超过投资估算，设计的内容要结合实际以及涉及到的施工工艺要具有经济性。如果设计超出预算不可避免，则要修改设计，把费用控制在预算范围内。

2.3 建设项目实施阶段的造价控制

建设项目实施阶段的造价控制涉及到工程的招投标、签订合同和项目的施工等方面，这就奠定了其在整个工程造价控制的重要地位。这个阶段关乎工程发包价格的高低和工程的实际投资额度的多少。

在工程的招投标阶段，最好的造价控制方法就是控制预算控制价的编制。投标者的报价和招投标的最终结果都取决于招标控制价。因此，在编制预算控制价时，要充分考虑项目的自然地理因素，也应该考虑到交通是否便利，通讯以及供水、供电等基础设施的程度。在编制预算时，所有的费用，必须结合工程的实际需要，考虑项目的工期，适时增加或减少部分预算。但预算控制的前提是保证施工质量，这一点绝对不能忽视。合同在整个项目进程中是施工时约束双方权利的关于建设项目工期、质量标准、造价约束三者关系的法律书面文件[7]。在合同签订时，要确保合同的真实有效。

在项目实施阶段，管理人员对项目的造价控制时间最长，投入资金也最大[8]。在这个阶段，甲乙双方要根据签订的合同，各司其职建设项目。其中，不能忽视工程造价控制，否则将会大幅度增加工程的预算。为此，我们要做的工作有：

1)对施工图纸和施工组织方案进行审核，确保其准确无误，若发现问题及时更正。

2)实施工程变更时，要保证审批程序执行严格，变更后是否对工程造价有影响，产生变更的责任应由谁来承担。

3)在确保工程质量管理同时，选择合理的设备与材料价格。

4)控制好关于造价的工程变更费用及现场签证管理。

5)保证工期的进度，不得延误工期。

2.4 建设项目结算阶段的造价控制

结算阶段作为造价控制的最后一个关口[9]，根据工程的实际投入费用，通过工程预算和前期估算作对比，分析得出结论。工程结算的编制和审查是影响结算阶段最重要的因素。要控制结算阶段的造价，就要重点做好合同条款、合同单价的审核，变更签证的计算，做好隐蔽工程的记录，根据合同计取各项费用，以及按竣工图纸核实工程数量。

在进行合同审核时，相关造价人员必须严格按照合同的规定进行审核[10]；在进行变更签证计算时，经过建设单位和监理单位同意后，依据设计单位开具的正式通知单，进行设计变更，列入结算要有施工单位、建设单位、监理单位、总包单位的签字，这才能使变更成功列入结算。对隐蔽工程进行记录时，检查记录，齐全签字，验收合格确认齐全后，才可以进行结算。审核合同时，要按照合同约定的审核原则审核未规定的新增单价；对工程数量进行审核时，根据竣工图纸、事先确定的计算规则和施工过程的变更和签证，核算工程量。

3 结论和展望

本文根据建设项目工程的全过程，分阶段讨论了造价控制的方法。在决策阶段，决策人需要注重技术与经济的结合，明确建设项目的施工工艺，借助一定的辅助决策手段对工程的决策进行准确把控。在工程设计阶段进行造价控制，要和有关人员沟通，保证设计的经济实用性，采用限额设计，降低工程的预算。在工程的实施阶段进行造价控制时，选择最优的招投标方案，并结合合同的相关规定，对工程进行合理的造价控制。在工程结算阶段进行造价控制时，做好合同条款、合同单价的审核，变更签证的计算，隐蔽工程的记录以及按竣工图纸核实工程数量等方面进行造价控制。

虽然我国在进行造价控制时，还存在一些问题，但通过各个阶段对造价进行全程的把控，建设工程造价控制的水平会有很大提高，结算超出了预期的计算、项目建设中的预算超出了概算、建设项目中的概算超出了估算等现象会大幅减少。

[1] 袁大龙.全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用[D].济南：山东大学博士论文，2006.

[2] 戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津：南开大学出版社，2000.

[3] 谭德精,杜晓玲,吴字红.工程造价确定与控制[M].重庆：重庆大学出版社,2005.

[4] 李郁楠.如何搞好建设项目的工程造价控制[J].门窗，2013(1):171-173.

[5] 刘建华.如何加强建设单位工程造价管理[J].经济论坛，2006(16):90-92.

[6] 李郁楠.论施工企业工程造价控制的有效程序[J].科技创业家，2012(12):70-72.

[7] 李世蓉,邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2002.

[8] 尹贻林.工程造价的计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

[9] David Arditi.Construct ability Analysis in The Design Firm[J].Journal of Construction Engineering and Management,2002(6)：27-28.

[10] 王卓莆.工程项目管理模式及其创新[M].北京：中国水利水电出版社,2006.

Study on building project engineering cost control

He Minyi

(Qinhuangdao Municipal Construction Group Co., Ltd, Qinhuangdao 066000, China)

Through analyzing engineering cost control and management problems, starting from aspects of project decision, design, implementation and settlement, the paper explores construction project whole-process cost control features at various phases, and puts forward engineering cost control methods at different phases, so as to realize engineering cost control objects.

building project, engineering cost, cost control, budget

1009-6825(2017)12-0222-02

2017-02-11

何敏宜(1980- )，女，工程师

TU723.3

A