济宁市危险废物处理现状及对策探索

冯薇桦

摘要：本文通过对济宁市重点企业危险废物的处理处置现状，分析了存在的问题，并结合国内外对危险废弃物的管理经验，对济宁市的危险固体废物管理提出一些建议。

关键词：危险废物 现状 问题 建议

随着世界人口的增加、科技经济的飞速发展，固体废物的产生量也在急剧增加。而固体废物中危险固体废物由于其毒性、腐蚀性、易燃性等危险特性，对人类生存环境产生较大的危害性，由于危险废物所引起的环境问题日益严重。因此，对危险废物进行全面地管理、科学预防、安全处置已成为当务之急。

一、危险废物的特征及危害

根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》的规定，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性的特性。对环境的危害主要表现在：

（一）复杂性

危险废物产生源涵盖生产生活的各个方面、各个领域，导致危险废物种类繁多，性质各异，其污染环境的过程可能会经过转化、代谢、富集等各种方式而变得非常复杂。

（二）滞后性

危险废物属于固体废物，以固态形式存在的有害物质向环境中的扩散速率相对比较缓慢，达到污染危害标准需要经过数年甚至数十年后才能显现出来，但一旦发生了环境的污染，所造成的损害是持续不断的，不会因为危险废物的停止排放而立即消除。

（三）不可恢复性

有些危险废物若处理处置不当或发生环境污染后，治理难度大费用高或者现有技术无法治理，导致生态恢复缓慢或者无法恢复。

二、济宁市危险废物处理处置现状及存在问题

（一）现状

济宁市危险废物量大面广、地域特点明显，近300家企业申报危险废物转移计划，涉及22大类别，其中精（蒸馏）釜残、医药废物、表面处理废物、废矿物油、废漆渣、污泥、废包装物等为产生量大的废物。通过对济宁十三家较为典型的企业进行调查，危险废物产生及处置情况见表：

从调查情况来看：

1.不同企业产生危险废物的种类差别较大、地域差别明显；

2.各企业产生危险废物涉及种类较多，而同一类产生量较小；

3.大本分企业没有自建处理设施，只有少数企业针对排污量大的危险废物建设处理设施，自行处理或利用。

（二）存在问题

1.对危险废物产生源监督力度不够。

产生危险废物工业企业数量多、分散，监管难度较大。环保部门固体废物管理工作人员不足，影响了对危险废物的有效监管。各别企业为了逃避责任，瞒报或申报产生量，私自将危险废物倾倒或简单填埋，形成潜在污染风险，造成危险废物分布、总量家底不清。

2.危险废物处置能力不足

目前济宁危险废物处置与综合利用的企业经营规模较小、重复建设、技术开发能力薄弱，生产技术水平参差不齐，尤其电子废物处理能力明显不足。

3.公众参与不够

近年来，对水污染、大气污染的宣传已经引起社会的重视，公民的环保意识有所提高。但对于危险废物的宣传不够，很多人不了解危险废物的危险性，将电子产品、农药包装物等当作生活垃圾丢弃。造成未经分类的有害废物进入卫生填埋场，产生的渗滤液造成二次污染。

三、国内外先进经验对济宁市危险废物处理处置的启示

（一）加强危险废物源头监管，建立全过程管理体系

政府增加管理力量及投入，提高管理人员业务能力，充分发挥环保本门的监管职能，加强危险废物源头监管。可以借鉴日本，危险废物产生量由企业、行业协会收集基础数据，如实填报、提交，准确掌握危险废物的产生种类、产生量、利用或处理处置方式等信息。对危险废物从源头到最终去向都有一个清晰完整、可操作的路線图，每批废料走向可追溯。畅通危废收集处理渠道，建立全过程管理体系，提高危险废物信息化管理能力和水平，确保危险废物得到及时安全处置。

（二）建立健全问责制度

加强对危险废物产生行业监督检查，加大处罚力度。对某些严重污染环境借鉴美国环境污染责任保险制度：可能导致环境污染的责任者事先向保险机构交纳保险费，当污染发生后对环境或第三人造成危害，有保险机构对第三人承担赔偿责任。

（三）提高危险废物防治水平

推行清洁生产工艺，从源头减少危险废物的产生。积极借鉴国外先进生产技术，提高处理工艺技术水平。国外先进经验表明，小规模、分散处理危险废物成本很高、很难达到污染控制标准，也不利于环保部门监管，危险废物更适合分类收集、集中处置，因此，危险废物处理企业大型化、规模化也是发展趋势[4]。

（四）引进和开发新技术

近年来，国内危险废物处理技术发展迅速。例如等离子体热解危险废物技术得应用，可以实现高温裂解彻底，减少尾气二次污染，清洁安全。关注国内外最新技术动态，结合济宁市实际现状，引进新的技术、设备，推进危险废物处置技术迈上新台阶。

（五）加强宣传、鼓励群众参与

利用各种媒体宣传作用，及时发布危险废物治理措施落实情况，开展危险废物环境污染的警示教育，引导社会群众的监督和参与，举报危险废物污染行为。开展废荧光灯管、废铅酸蓄电池、农药包装物等废物采用强制回收、以旧换新、有偿回购等激励措施，激励使群众参与到危险废物治理当中。

参考文献：

[1]日本固体废弃物处理模式给中国带来的启示[J].商品混凝土，2015，（10）.

[2]渠玉英，李毅.危险废物环境管理探讨[J].中国环保产业，2012，（02）.

[3]许婷等.国内外危险废物管理制度研究[A].中国环境科学学会学术论文集[C].2015.

[4]张清香.陕西省危险废物污染防治现状分析及对策研究[D].长安大学，2014.

（作者单位：济宁市育才中学 高三 十四班）