威坪镇蚕桑产业发展的几点思考

方小友 余中来 王新明 叶立红 钱建平 何荷根

(1淳安县威坪蚕桑技术推广站，浙江淳安 311715； 2淳安县茧丝绸总公司，浙江淳安 311700)

威坪镇蚕桑产业发展的几点思考

方小友1余中来2王新明2叶立红1钱建平1何荷根1

(1淳安县威坪蚕桑技术推广站，浙江淳安 311715；2淳安县茧丝绸总公司，浙江淳安 311700)

通过对淳安县威坪镇蚕桑产业现状的分析，认为威坪镇蚕桑产业下滑的主要原因一是蚕茧价格与蚕农期望值差距较大，蚕农的栽桑养蚕积极性不高；二是养蚕劳动力数量下降、体能变弱，蚕桑产业发展后劲不足；三是农村劳动力就业门路广且工价高，养蚕劳动力从养蚕行业转出；四是桑园培管粗放，桑叶和蚕茧的产质量变差等。针对这些问题，提出了加大现有桑园桑树品种更新力度，结合桑树品种更新集中连片发展消灭插花地；加大桑园土地流转力度，逐步培植养蚕大户；加强桑园基础培管，夯实桑园基础；推行“十天养蚕法”新模式，加强示范点建设；加强村级蚕桑技术服务队伍建设，提高养蚕整体技术水平；抓好蚕茧外部市场监督管理，保障蚕农利益；加强蚕桑保险，降低养蚕风险等助推威坪镇蚕桑产业发展的建议。

蚕桑产业；机械化；桑园管理；市场监督管理；蚕桑保险

淳安县威坪镇是浙江省西部的蚕桑重镇，也是淳安县蚕茧产量最大的镇，2008年拥有桑园面积1 416.21 hm2，养蚕农户5 534户，全年饲养蚕种50 885盒，蚕茧产量1 847.71 t，蚕茧产值3 881万元，为历史最高纪录。而自2009年起威坪镇蚕桑总量逐年下降，但由于淳安县整体亦是逐年下降的趋势，所以威坪镇仍是淳安县蚕桑第1大镇，户均饲养蚕种量仍位居全县第1，蚕桑产业仍然是威坪镇农业经济的主导产业。现就进一步稳定发展威坪镇蚕桑产业，提出一些粗浅的想法，仅供参考。

1 威坪镇蚕桑产业现状

威坪镇现有桑园面积1 333.33 hm2，2015年养蚕农户3 348户(以饲养春蚕为准)，全年饲养蚕种25 744盒，蚕茧产量899.16 t，蚕茧价格40.96元/kg。与高峰期的2008年相比，养蚕农户减少了2 186户、桑园面积减少了82.88 hm2、饲养蚕种减少了25 141盒、蚕茧产量减少了948.55 t、户均饲养蚕种减少了1.51盒，分别减少了39.50%、5.85%、49.41%、51.34%和16.43%(表1-2)。由此可以看出，威坪镇蚕桑产业整体呈下滑趋势。

表1 2008—2015年威坪镇蚕桑生产基本情况

数据来源于威坪蚕茧管理总站统计资料。

表2 2008—2015年威坪镇蚕茧产量占淳安县总产量的比例与排名

数据来源于淳安县蚕桑管理总站生产统计资料。

2 威坪镇蚕桑产业下滑的原因分析

2.1 蚕茧价格与蚕农期望值差距较大蚕农的栽桑养蚕积极性不高

近年来，由于外贸形势严竣，茧丝价格波动大，且长期低迷，造成蚕茧价格处于低价运行状态，而且蚕桑产业是风险较高的产业，易受蚕桑病虫害和自然条件的制约，蚕农对蚕茧价格的期望值过高，而现阶段的蚕茧价格与蚕农的期望值相差较大，严重影响了蚕农栽桑养蚕的积极性。

2.2 养蚕劳动力数量下降、体能变弱蚕桑产业发展后劲不足

农村年轻劳动力外出打工多，从事养蚕的劳动力年龄逐年老化、体能逐年弱化，而又无新的劳动力补充进来，单个劳动力人均饲养蚕种量逐年下降，从而导致蚕桑生产总量逐年减少，产业萎缩加剧。

2.3 农村劳动力就业门路广且工价高养蚕劳动力从养蚕行业转出

随着城乡统筹、五水共治、集镇建设、中心村建设、乡镇工业功能区块建设的不断推进，工程项目多，所需劳动力多，农村劳动力就业门路增加，且劳务工资水平涨幅较大，对于依赖人口红利的劳动密集型蚕桑产业来说，以前拥有的优势已消逝殆尽，比较效益日益低下，造成大量蚕农弃养蚕或少养蚕，另谋其他增加收入的门路。

2.4 桑园培管粗放桑叶和蚕茧的产质量变差

随着户均养蚕规模的增大，户均桑园面积增多，劳动力比较紧缺，桑园除草只能使用除草剂，并且桑园多年很少翻耕甚至不翻耕，造成土壤板结，影响桑树的正常生长，导致桑树抗病力、抗逆力下降。而且桑园肥培管理也难以做到科学合理，从而严重影响单位面积桑园桑叶的产量和质量，进而影响盒种蚕茧的产量和质量。

3 威坪镇蚕桑产业稳定发展的建议和主要措施

3.1 加大现有桑园桑树品种更新力度结合桑树品种更新集中连片发展消灭插花地

目前，淳安县主要推广强桑1号新品种(该品种具有产量高、质量好、抗病虫害和不利自然因素强等优点)，如2010年以来威坪镇部分村蚕农每年都能自发订苗几万株，用来更新部分桑园，说明威坪镇蚕农对发展蚕桑生产还是很重视的。因此，建议淳安县茧丝绸总公司要拿出上级财政补助产业的专项政策性资金，出台详细扶持政策，在原有推广强桑1号新品种措施的基础上进一步加大对桑园更新的扶持力度，同时结合桑树品种更新，做好规划，集中连片发展消灭插花地。建议淳安县县委、县政府结合淳安县茧丝绸总公司的政策制定对淳安县茧丝绸总公司相应的考核措施，出台具体到每个乡村的更新规划面积指标和补助面积资金指标，茧站工作人员深入到村做好与村干部的衔接、指导种植今后能适应机耕培管规格要求的新桑园，争取在未来三到五年内将老桑园更新30%～50%，实现桑树种植的第二次革命。同时，建议淳安县茧丝绸总公司和威坪镇政府密切配合，下大力气和决心从政策和措施上做好桑园建设这篇文章。

3.2 加大桑园土地流转力度逐步培植养蚕大户

淳安县茧丝绸总公司于2016年年初已出台“淳安县蚕桑产业专项资金及项目管理办法”，重点对养蚕大户的软硬件投入进行资金扶持，鼓励蚕农流转土地，扩大养蚕规模，并已取得一定的成效。建议威坪镇政府在原有的基础上，根据稳定和发展蚕桑生产的需要，进一步出台相应的配套政策对土地流转和硬件设施方面的投入进行扶持。在养蚕的基础设施建设上，对于涉及转为非农用地的土地的审批上在政策允许的范围内给予支持。在此基础上，通过施行桑园流转集中，一是探索工厂化、机械化养蚕之路，从如何解放劳动力短缺上下功夫，把分散在零星、小规模养蚕户的桑园集中到大规模养蚕户手中进行规模饲养，努力培植农村现有劳动力当中的养蚕能手成为养蚕大户。二是探索今后开发蚕桑旅游观光业之路，通过开展养蚕观光休闲游、桑椹采摘休闲游、养蚕参与体验游等方式提高养蚕生产的经济效益，稳定发展威坪镇的蚕桑产业。

3.3 加强桑园基础培管夯实桑园基础

养蚕规模扩大后，由于劳动力缺乏，加上劳动力老龄化，就会出现桑园培管跟不上，导致桑园管理粗放的问题，主要表现在桑园常年不翻耕，土壤板结严重，影响桑树生长和桑叶产量、质量，加速桑树老化，并且引起桑树发生各种病虫害。因此，如何稳定现有桑园基础，提高桑园培管质量，延缓桑树老化是重中之重。

3.3.1 推行机械化耕作 建议从威坪镇2个杭州市蚕桑示范园区(杭州市都市农业淳安县威坪蚕桑示范园区、杭州市都市农业淳安县唐村蚕桑示范园区)率先推行机械耕作，取得经验后再在全镇推广。现在威坪蚕茧管理总站已配备有5台旋耕机，这两年虽然在唐村茧站、叶家茧站所辖部分村进行了机械耕作试点，但由于威坪镇现有的桑园种植规格大部分过密，难以适应机耕要求；加上土壤板结严重机耕困难及村集体投入务工资金大等多方面的原因，机械耕作一直推广缓慢。所以要想大力推广，必须要下大力气解决资金投入不足的问题。建议采取以下3个方面的措施，进一步促进桑园机械耕作的推广应用：一是淳安县茧丝绸总公司根据各村需求，投入相应比例的采购机器资金补贴；二是淳安县县政府和相关的镇政府拿出一部分资金，制订出台进行桑园机械耕作的补助政策，给予其下辖的村级单位进行桑园机械耕作一定的补助资金，主要用于解决人工工资部分；三是蚕农自己出一部分资金，主要是承担进行桑园机械耕作消耗的油料费部分。由各片茧站和各乡村负责成立实施桑园机械耕作管理工作组，在夏伐后和冬季剪梢后各组织实施1次，提高桑园基础，减轻桑园培管劳动强度。为了便于开展机耕作业，今后新植或更新种植的桑园必须根据机耕要求按标准进行栽植。

3.3.2 实行桑树病虫害统防统治 从2009年以来，淳安县茧丝绸总公司非常重视桑树病虫害的统防统治工作，并取得了很好的效果[1-5]，建议今后应继续坚持实行，同时出台购置药品、杀虫灯等的补助政策。但是，由于过去由村集体投入资金统一进行桑树病虫害统防统治的雇工费用大，村集体负担过重，继续实行有难度，现在已改为药品由村服务站成员发放到各农户中并将统一防治的时间通知给每个农户，再由蚕农自发到各自的桑园进行桑树病虫害防治，这样就会有许多蚕农因各种原因无法做到在统一的时间内完成防治工作而影响到对桑树病虫害的防治效果。建议淳安县茧丝绸总公司要进一步加大投入，以茧站为单位协调各村组建桑树病虫害统一防治工作组，并给桑树病虫害统一防治工作组配备大型或小型专用喷雾机进行桑树病虫害的统一防治，各项投入费用由淳安县茧丝绸总公司承担一部分、当地地方政府配套解决一部分。2016年夏蚕期已经在唐村蚕桑示范园区内开展无人机病虫害防治试点，取得效果后即可在全县推广。2016年由于镇村两级政府对统防工作的重视，效果明显，前几年一度猖獗的桑树轮斑病[1，6]明显得到控制；桑螟危害[1-5]明显轻于往年。但由于弃养农户多，抛荒桑园也多，统防工作今后仍将面临更大压力。建议威坪镇今后要进一步加强桑树病虫害的统防统治工作，降低桑树病虫病的危害。

3.4 推行“十天养蚕法”新模式加强示范点建设

不断加大推行“十天养蚕法”新模式的力度，力求推广工作更到位，实施的“十天养蚕法”更符合标准要求，使“十天养蚕法”真正起到稳定淳安县蚕桑产业的作用，并继续出台政策对推广“十天养蚕法”的示范点给予扶持。建议威坪镇政府就推行“十天养蚕法”高标准示范点进一步出台相应政策予以扶持(如资金和涉及转为非农用地的临时用地的审批，在政策允许范围内通过变通给予合理的支持等)，以加大“十天养蚕法”在威坪镇的推广力度，并走在淳安县其他乡镇的前列。2013和2014年淳安县茧丝绸总公司已拿出了200余万元用于扶持推行“十天养蚕法”各示范点的建设，特别是2014年在楼厦村投入50余万元建成了五星级高标准的“十天养蚕法”示范点，示范引导效果明显，很好地稳定并促进了楼厦村和周边村蚕桑产业的发展。在2014年工作的基础上，2015年又进一步加大对高标准示范点的建设和投入力度，新建成凤凰村“十天养蚕法”三星级标准示范点和邵宅村“十天养蚕法”四星级标准示范点各1个；对厚屏村的2个一星级“十天养蚕法”示范点进行升级，分别升级为三星级和四星级“十天养蚕法”高标准示范点。通过以上工作，起到了很好的示范效果，带动了威坪镇蚕桑事业的发展，建议今后仍要加强“十天养蚕法”高标准示范点的建设工作，不断提升威坪镇蚕桑发展水平。

3.5 加强村级蚕桑技术服务队伍建设提高养蚕整体技术水平

蚕桑产业是威坪镇农村经济的主导产业，威坪镇大部分村是蚕桑生产重点村，蚕桑收入是农民经济收入的主要来源。农民的蚕桑生产不仅需要得到村民委员会和村党支部委员会(以下简称村两委)的大力支持，而且需要得到包括村级蚕桑服务员的优质服务和村两委的引导和支持，如得到在蚕种和蚕药等蚕用物资的订发、桑苗的订发、桑园病虫害的联防联治、全村大环境消毒、蚕农种桑养蚕技术的推广和宣传等方面的支持和帮助。因此，建议每个村的村两委提高对村蚕桑技术员的重视程度，不仅要安排配备素质高责任心强的村民担当该职位，而且要提高其劳动报酬和生活待遇。淳安县茧丝绸总公司要多组织村蚕桑技术员参加各类技术培训、现场会和外出参观学习，提高他们的蚕桑科技服务技能，使他们在推广新品种、新技术、新设施的过程中，既是宣传者，又是示范者，引导和带领蚕农掌握和运用新技术，提高威坪镇养蚕的整体技术水平。要求每个村的村两委安排专人负责全村蚕桑生产的组织与管理工作。

3.6 抓好蚕茧外部市场监督管理保障蚕农利益

只有稳定的外部市场秩序才能有稳定的内部生产环境，有稳定的环境才能进行有序的生产和质量管理并形成良性循环。要强化政府监督管理蚕茧收购市场秩序的职能，保护蚕桑产业健康稳定发展，从而确保蚕农长远利益不受损害，保持住蚕农发展蚕桑生产的积极性。

3.7 加强蚕桑保险降低养蚕风险

实践证明，实施养蚕政策性保险，既解除了蚕农的后顾之忧，给蚕农增加了收入，又提高了蚕农栽桑养蚕的生产积极性[7-8]。为减少蚕农因蚕病或农药中毒造成的损失，提高对养蚕风险的防范能力，建议威坪镇政府要加大蚕桑政策性保险，在原有政策的基础上，进一步完善政策性保险措施，切实增强蚕农抵御自然灾害的能力，促进淳安县蚕桑产业稳定健康地发展。

[1] 肖建京，余荣峰，丰洪平，等.淳安县2014年晚秋蚕病大面积暴发原因的调查分析[J].中国蚕业，2015，36(2)：39-43.

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[3] 许冠钧，余荣峰，徐向宏，等.发挥协会作用做好桑树病虫害联防联治[J].中国蚕业，2008，29(2)：81-83.

[4] 杨仁宽，张建华，陈田飞，等.桑园主要害虫统防统治技术推广应用[J].蚕学通讯，2011，31(1)：20-22.

[5] 方树友，滕淳茜，肖建京，等.淳安县桑螟加重发生的原因与防控对策[J].中国农技推广，2008，24(2)：40-41.

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[7] 方广生，柯红成，郑爱华，等.淳安县蚕桑产业的发展思路[J].中国蚕业，2014，35(3)：57-59.

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10．16839 /j．cnki．zgcy．2017．01．011

2016-08-31;接受日期：2016-12-12

浙江省蚕桑产业科技创新团队专项(编号 2011R50028)。

信息：方小友(1965—)，男，浙江淳安，大专，农艺师。 Tel：0571-64891130，E-mail:caybm@163.com

[S88-9]

C

1007-0982(2017)01-0048-04

ISSN 1007-0982; CN 32-1421 /S