薄荷四国的水电开发规划

薄荷四国的水电开发规划

继2001年提出“金砖四国(BRIC)”的概念后，近期又提出了“薄荷四国(MINT)”的概念，即墨西哥(M)、印度尼西亚(I)、尼日利亚(N)和土耳其(T)。国际水电协会在《2016年水电现状报告》中详细介绍了以上4个国家未来的水电开发规划、市场潜力及面临的挑战与机遇。

水电开发；水电规划；市场潜力；薄荷四国

1 墨西哥

根据世界能源理事会(World Energy Council)的相关数据，预计墨西哥经济上可行的水电潜力高达27 000 MW。目前该国水电装机容量为12 028 MW。2015年的能源市场改革取消了对私营水电站的限制，也加大了未来独立发电商(IPP)在水电发展中的潜在作用。

国际水电协会(IHA)在《2016年水电现状报告》中着重说明了水电在墨西哥发电产业中的关键性作用。在该国偏远地区，20世纪20年代建设的水电站仍在运行。如今，水电已成为该国最大的可再生能源。截至2015年底，水电装机容量占该国总装机容量的22%，水力发电量占总发电量的12%。

墨西哥为新型可再生能源的开发制定了宏伟目标。其中，在《气候变化普通法》中设定的全国性目标是，在2024年前使可再生能源在电力结构中的占比达到35%， 2050年之前达到50%。 此外，该国在向联合国气候变化框架公约提交的“国家自定贡献”中承诺，2030年前会在“一切照常”的模式下无条件地将温室气体排放减少25%。

随着城镇化和工业化进程的推进，电力需求不断增加，该国要实现这些目标挑战性很强。关键策略之一是增加对新电厂的投资，以提高天然气在整个电力结构中的占比。2014年，天然气在墨西哥总能源消耗中的占比为40%。

尽管如此，要想实现国家级目标，新型可再生能源的配置至关重要。目前墨西哥的水电装机容量主要集中在西部和西南部地区流入太平洋的河流流域。例如该国最大的水电站项目中有3个都位于东南部的里约·格里哈尔瓦(Rio Grijalva)河流域： 奇科阿森(Chicoasén)项目(2 400 MW)； 马尔帕索(Malpaso)项目(1 080 MW)； 安古斯图拉(Angostura)项目(900 MW)。这些水电站均由国有企业墨西哥联邦电力委员会(CFE)拥有并运作。

CFE负责管理该国超过75%的发电资产，以及该国所有的输配电设施。CFE已确定了约100处适合水电开发的河流站址，且正在若干站址开展可持续性研究。例如在与大自然保护协会(Nature Conservancy)协同开展的一项研究中就发现，在夸察夸尔科斯(Coatzacoalcos)河流域，在开发其40%的水电潜能过程中对河流连通性和下游水流状态几乎不会产生影响。像夸察夸尔科斯河这样目前尚未建设大坝的河流，将为CFE制定开拓性的可持续水电开发流域规划提供机遇。

2015年，CFE还与加拿大发电商Innergex公司签署了谅解备忘录，共同研究墨西哥开展可再生能源项目的潜在机遇，尤其是装机容量在200 MW以下的水电站。由于2015年启动的能源市场重大改革解除了对私人拥有装机容量30 MW以上水电站的限制，预计私营部门的参与度将会增大，这将显著增强IPP在墨西哥市场中的潜在作用。

2 印度尼西亚

预计印度尼西亚的水电技术可开发量约为75 000 MW，未开发的资源主要集中在苏门达腊(Sumatra)、爪哇(Java)和苏拉威西(Sulawesi)等岛屿。据估计，目前经济可开发量且未开发的水电潜能约8 GW，可提供近33 TWh/a的电量。

然而，该国在包括水电在内的可再生技术开发方面仍处于停滞不前的状态。 目前政府的策略是在能源供应结构中重点关注煤炭和天然气，在降低发电成本的同时，不断减少对补助石油的依赖。

该国国家电力公司(PLN)是一家国有公用事业公司，控制着该国46 GW电力装机容量中的74%，以及其输配电基础设施。IPP的参与则依据2009年《电力法》进行规范和管理，该法还规定，PLN公司拥有输配电及销售的独家控制权。

预计2024年前，该国能源总需求将以年均8.7%的速度增长。根据PLN公司战略规划(RUPTL)，新增装机容量将主要通过新建燃煤发电厂(7.23 GW)、煤气工程(4 GW)和联合循环发电厂(6.3 GW)实现。规划中还提出了新增1 GW水电装机容量的计划。

政府目标是在2025年前，将可再生能源在全部能源消耗中的占比提至23%，该数值在2015年约为5.87%，这将在一定程度上推动水电开发。尽管如此，受补贴性燃料价格和复杂多变的法律和监管环境的影响，可再生技术的投资仍受到抑制。

除了这些挑战之外，目前该国在建水电站共7座，总装机容量为1 559 MW。另有10个项目正在进行购电协议(PPA)谈判，总装机容量为1 819 MW，还有19个项目正处于调研或设计阶段，总装机容量2 131 MW。

目前在建的项目中，位于爪哇岛西部的西索坎(Upper Cisokan)抽水蓄能电站规模最大，装机容量为1 040 MW。该电站由韩国大林(Daelim)公司和意大利阿斯塔尔迪 (Astaldi)集团承建，并与该国威卡(Wika)公司进行合资。预计项目总成本为8亿美元，并将从世界银行获得一项总额为 6.4亿美元的专用性投资贷款。该项目目标是以一种环境和社会可持续方式提高爪哇岛-巴厘(Bali)岛电网的峰荷供电能力，同时加强PLN公司监管水电规划、开发和运作的机构能力。

此外，目前该国正从邻近的马来西亚沙捞越州把水电输送到位于婆罗洲岛(Borneo)的西加里曼丹省(West Kalimantan)。2016年1月，联接两国电网的275 kV传输线路在婆罗洲岛建成完工，截至同年3月底，从马来西亚输入的电力达50 MW。2015年，沙捞越能源公司在装机944 MW的姆仑(Murum)电站中投入运行了最后3台水轮机。

3 尼日利亚

对水电开发商而言，非洲是重点地区之一。该区域内水力发电装机容量最大的几个国家分别是：埃塞俄比亚(2 552 MW)、刚果民主共和国(2 495 MW)、赞比亚(2 272 MW)、南非(2 251 MW，抽水蓄能1 580 MW)、苏丹(2 250 MW)、莫桑比克(2 18 MW)、尼日利亚(2 040 MW)和加纳(1 584 MW)。其中，尼日利亚2015年的水力发电量总计达 5.90 TWh。

该国大型项目之一是装机容量700 MW的宗格鲁(Zungeru)水电站。2015年，阿尔斯通(Alstom)公司获得来自中国电力工程有限公司金额约为5 000万欧元的合同，为该水电站项目提供4台单机175 MW的混流式水轮发电机组及相关设备。阿尔斯通水电设备中国有限公司(AHC)将负责设备设计、制造，并对安装、试运行和测试提供指导及现场服务。

宗格鲁水电站位于尼日利亚宗格鲁镇附近卡杜娜(Kaduna)河的中上游，不仅将为供电区域提供大量电能，还兼具防洪、灌溉、航运等综合效益，可为该地区的社会和经济发展做出重要贡献。

4 土耳其

土耳其同样制定了宏伟目标：2023年前水电装机容量达34 GW。目前，该国正常运转的水电站装机容量为 25.9 GW，2015年新增2 225 MW，正在一步步接近设定目标。

虽然最近发展速度有所放缓，但该国仍将成为欧洲未来水电开发的主要市场之一，这得益于其丰富的资源、有利的政府支持和政策框架。

土耳其位于亚欧交界处，海拔较高，拥有25条以上的河流，包括跨界河流底格里斯(Tigris)河和幼发拉底(Euphrates)河。作为加入欧盟准备工作的一部分，该国已将其电力基础设施与欧洲并网，同时采取了总体能源多样化的策略，包括发展各种类型的可再生能源。土耳其与欧洲电网的联通，以及与亚洲电网建立更紧密联系的潜力，也将进一步推动水电开发。

此外，预计该国电力需求将增加90%以上，这也成为推动水电开发的又一因素。该国还预计，到2023年土耳其共和国成立100 a之时，其电力总装机容量将会达到100 GW(2002年为32 GW，2014年为64 GW)，其中30%的发电量来自于可再生能源。该国希望每年完全开发166 000 GWh经济可开发的水电潜能，需修建24 000座水电站才可实现这一目标。截至目前，已开发经济可开发量的50%，还有15%的项目在建。2014年年底，该国水电总装机容量为23.6 GW，年发电量40 400 GWh。

土耳其制定了一整套政策以支持水电开发，如对2015年前完工的项目给予上网电价补贴，对可再生能源项目免征增值税、关税和执照费等。2015年初，政府宣布，作为其10 a发展规划的一部分，政府将为水电开发划拨160亿美元的资金，直至2018年。另外，放宽对电力行业管制，鼓励私人投资，因此大部分的新开发项目都由IPP承担。

2003年，土耳其放宽了对能源市场的限制，开始对已有资产私有化并鼓励私营部门对新项目投资，尽管该私有化计划不涉及一些战略性的水电设施。近年来，德国意昂集团(E.ON)和挪威国家电力公司(Statkraft)已在该国开展重大项目投资，中国也已制定相应规划与当地公司共同开发水电。

目前该国在建水电项目总装机达15 GW，包括优素费利(Yusufeli)工程(540 MW)、塞廷(Çetin)工程(517 MW)和基伊(Kigi)项目(180 MW)等。

2017-07-10

1006-0081(2017)10-0009-02

TV212

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谭婧译

(编辑唐湘茜)