文登低山丘陵区河道治理措施及建议

于德志，侯大伟，段洪勋

（威海市文登区水利勘测设计院，山东 威海 264400）

文登低山丘陵区河道治理措施及建议

于德志，侯大伟，段洪勋

（威海市文登区水利勘测设计院，山东 威海 264400）

对威海市文登区境内水旱灾害成因及河道治理措施进行分析，并提出今后工作建议。

威海市；河道；水环境；生态治理；行政管护

自1984年起，威海市文登区持续进行骨干河流治理、农村环境综合整治、中小河流重点县综合整治工作，以“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”为目标，通过水土保持、河道疏浚、生态化护坡等措施，着力恢复河道生态功能，提高行洪排涝能力，强化人与自然和谐相处，城乡水环境得到较大改观。

1 河道治理规划原则

要全面研究拟整治河段和毗连的上、下游河段治理开发问题。规划时要调查了解社会经济、河势变化及已有的河道整治工程情况，进行水文、泥沙、地质、地形的勘测，分析研究河床演变的规律。要上下游、左右岸统筹兼顾，依照河势演变规律因势利导，山丘区河道受地形、地质条件影响，河槽、滩地综合治理时，预留适当河滩宽度。根据实际需要，有计划、有重点地布设沿河建筑物。除必要的险工段、拦水建筑物外，尽量减少硬质化材料护岸。建筑材料要因地制宜，就地取材，以节省投资。

文登区境内河道整治除满足区域防洪排涝要求外，要兼顾灌溉引水、休闲健身功能。在设计中首先必须标明设计流量下堤线的位置。设计堤线应与河流主流方向相适应，并与最大洪水的主流线大致平行，在平面上，一个河段两岸堤防间距大致相等，不易突然放大或缩小。在纵向上，堤线应力求平顺，各堤段平缓连接，不得采用折线或急弯。堤线布置应少占耕地，考虑现在实行的基本农田红线指标，尽量做到占补耕地平衡，同时，堤线布置要考虑便于防汛和工程管理。

2 河道治理措施

2.1 加强水土保持建设，从源头上改善河道生态

自1949～1985年的37年间，全区整修 “三合一”水平梯田 25 920 hm2，坝头地 146.67 hm2，水平梯田4 340 hm2，深翻整平小平原耕地13 693.3 hm2，共整治农田44 100 hm2，占总耕地面积的60.14%；发展林地 42 017.9 hm2、草地 14 120 hm2，森林覆盖率达24.2%，建成谷坊工程5 000座。通过采用水平梯田、陡坡退耕还林、开发经济林、水保林、疏林补植、封山育林、兴建蓄水拦沙谷坊等措施，至2013年文登区公布的第一次全国水利普查中，文登区轻度水土流失417.19 km2，占文登区1 645 km2的25.36%；中度以上水土流失229.07 km2，占文登区1 645 km2的13.93%。治河先治坡，治理上游，控制水土流失、减少河道淤积、在雨季充分利用河道上游植被涵养水源，枯水期对下游河道形成补充，改善了河道生态环境。

2.2 建设水库、塘坝蓄水工程，有效调节洪峰

文登区目前拥有大型水库1座、中型水库3座，小（1）型水库 19 座，小（2）型水库 51 座、塘坝917座，总计兴利库容达到22 395万m3，相当于全县多年平均径流总量的51.1%。大量水库塘坝蓄水工程成为水库洪水承泄区，洪峰得到很大削减。库塘不仅为工农业生产和人民生活提供可靠的用水保障，又极大减轻了下游河道行洪压力。

2.3 贯彻生态建设理念，提升河道系统修复能力

目前，传统的“改造自然，征服河流”的河道治理观念已成为历史，代之以人水和谐，可持续发展的新理念。2013年，在威海市文登区实施的64.79 km中小河道重点县建设中，统筹考虑防洪除涝、水系沟通、生态环境保护等方面要求，在长达80.09 km的河道护坡建设中，采用浆砌石护坡4.49 km，干砌石护坡4.55 km、生态袋护坡12.18 km、生态混凝土护坡14.5 km、植物护坡50.37 km，浆砌石护坡仅占5.6%，取得较好的河道治理效果。

2.4 增加拦蓄水面，打造水文化景观

抱龙河是文登区东母猪河的主要支流，横贯文登城区。文登区在保证城市防汛安全的同时，发挥抱龙河横贯城区的优势，按照生态化、景观化的要求，邀请上海同济大学进行整体规划设计。规划河段总面积73万m2，其中水面面积为42.68万m2，河段全长10多公里，景区建有9座橡胶坝。沿河建有大型音乐喷泉和富有地域文化特色的抱龙河公园。2010年文登区水利局挖掘整合沿河两岸附近散布的“文登学”文化主题公园、召文台古遗址、万石山摩崖石刻、峰山公园等景点，将抱龙河风景区申报国家级水利风景区。2010年12月，文登城区的抱龙河水利风景区通过水利部评审，被正式批准为国家级水利风景区，成为威海市首个国家级水利风景区。

2.5 规划湿地公园建设，解决洪水出路

在母猪河、昌阳河河道入海口地区，由于地势较低，在洪水和海潮的作用下，两河入海口河段经常受到水灾。文登区规划在该区域修建湿地公园，给洪水出路，降低洪水位，降低洪峰压力。2013年12月，经山东省林业厅批准，香水河省级湿地公园正式成立。湿地公园总面积1 811.55 hm2，湿地面积为1 105.96 hm2。公园内动植物资源丰富，有维管植物74科198属301种，淡水浮游植物232种，海水浮游植物84种，苔藓类植物3种；各种野生动物1 721种（含淡水、海水浮游动物和淡水鱼类）。同时，湿地公园中还开发了河道休闲、亲水功能，为居民提供了娱乐、健身、游玩场所。

3 河道管理

文登区河道管理所主要负责管理文登区辖区内母猪河、东母猪河、青龙河、昌阳河4条骨干河道的日常管理工作，确保河道行洪安全，并负责全区河道采砂及采砂场设置的审批工作，对全区河道采砂实行统一收取管理费。按规定权限，审批河道管理范围内建设项目、工程建设方案。文登区所辖的12个镇和3个街道办事处的水利站，负责母猪河、东母猪河、青龙河、昌阳河4条骨干河道以外河道的管理，确保河道行洪安全。

2013年在开展水政执法规范化建设过程中，通过“执法队伍、装备、制度三个强化”，构建起了较为完备的水政执法网络体系。2013年3月成立了水政监察大队，并依托文登基层水利服务中心，成立了5个水政监察中队，将全区15个镇办划分为5个片区，由5个中队分别管理；自然村挑选了700多名人员为农村水管员，负责本村区域内涉水事件巡查、上报等工作，初步构建起了“上下一体、条块结合”的三级水政执法网络。水政监察大队配足各项执法装备，并统一标识。制定了 《水政执法巡查制度》《水行政许可稽查制度》《重大水事违法案件挂牌督办制度》等制度。2013年通过了省水利厅验收，荣获水政执法规范化建设示范县称号。

4 今后工作建议

4.1 理顺管护机构，保持河道治理成果

目前，文登区的河道管护机构只是初具雏形，还有待完善成熟。在河道管理的具体做法上，借鉴先进单位“河长制”管理经验，在现有管理框架下，发挥社会力量，把河段管理落实到人，明确管护范围，量化河道管护经费，明确管理者的责、权、利，开展河道日常巡护、管理。确保河道治理工程效益长效发挥。

4.2 持之以恒搞好水宣传

目前文登区大中型水库和部分小型水库均承担城乡居民生活供水任务，水库是河水的集结地，河道水质好坏直接影响到人们生活用水安全，影响人们身体健康。要持之以恒，加强用水安全宣传，增强全社会水忧患意识和水法制观念，让人人爱惜水资源，爱惜生存环境，共同保护人类和其它生物依赖生存的家园。

（责任编辑 迟明春）

TV85

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1009-6159（2017）-06-0023-02

2016-12-24

于德志（1962—），男，工程师