输水隧洞围岩类别变化变更费用索赔方法研究

汪伦焰 乔 然 赵延超

(华北水利水电大学，河南 郑州 450045)



·建设经济·

输水隧洞围岩类别变化变更费用索赔方法研究

汪伦焰 乔 然 赵延超

(华北水利水电大学，河南 郑州 450045)

以陕西省N供水工程的围岩变化变更索赔为案例，介绍了变更索赔的难点，通过对工期的合理分析，提出将功耗作为不同工期对比的中间变量，阐述了变更索赔的费用计算方法，为解决变更索赔问题提供新思路。

供水工程，变更索赔，功耗，中间变量

水利工程项目在建设过程中，因施工形式变化、设计改动、施工规划不周等原因经常会导致变更和索赔事件发生[1]。随着我国基础设施建设不断推进，对水资源保护利用加大，勘察工作的时间要求更短、任务量要求更重，这使得勘察设计工作不可避免的出现疏漏[2]。在水利建设工程中，这种现象更是屡见不鲜，尤其水工隧洞的施工往往会由于勘察设计不到位，致使合同工程地质条件与实际不符，进而出现变更索赔[3]。本文以陕西N供水工程输水隧洞单项工程为典型案例，系统分析输水隧洞变更全过程和变更处理思路及索赔费用的计算方法，拓展了水利项目的变更索赔思路。

1 变更事件概述

1.1 项目介绍

陕西某供水工程(简称N工程)位于陕西省Y市，工程区位于陕北黄土高塬南部的黄土塬、梁峁沟壑区，地形上为中间低、外围高，向南开口的浅缓的河谷盆地，是输送原水的长距离调水工程，工程年供水量为3 210万 m3，合同总金额6.84亿元。供水工程输水洞线总长25.96 km，主要建筑物包括2座泵站，输水隧洞1条，1座过沟倒虹，一段明涵，隧洞末点与水厂衔接段1座及相关附属设施等。计划开工日期:2014年9月18日，计划完工日期：2016年4月30日，总工期为20个月。

1.2 输水隧洞工程项目基本情况

N工程输水隧洞，隧洞占长24.43 km，隧洞围岩类别以Ⅲ类为主，长22.12 km，占隧洞总长度24.43 km的90.54%；Ⅳ类围岩长2.19 km，占隧洞总长度24.43 km的8.96%；Ⅴ类围岩长0.12 km。隧洞分为有压隧洞和无压隧洞；其中有压隧洞长5.61 km，无压隧洞长18.82 km，压力隧洞开挖断面为马蹄型，成型尺寸为：B×H=3 m×3 m；无压隧洞开挖断面为圆拱直墙型，成型尺寸为：B×H=2.5 m×3 m；按设计要求隧洞洞身段支护采用永久支护和临时支护结合的方式进行支护，根据围岩类别的支护方式有差异，该线路共有8条施工支洞、一级站岔洞1条。

1.3 工程项目实施中的变更

1)由于前期地质勘察工作不到位，在施工图阶段，承包人按照合同要求按时进场后，实际施工过程中，根据地质勘测单位形成的《地质简报》，进行地质编录，实际施工过程中的输水隧洞及支洞围岩情况：主洞总长度为24.339 km，Ⅲ类围岩总长度为4.785 km，占隧洞总长度24.339 km的13.46%，Ⅳ类围岩长度17.979 km，占隧洞总长度24.339 km的77.45%，Ⅴ类围岩长度1.575 km，占隧洞总长度24.339 km的9.09%。对比分析发现，实际施工过程中围岩类型发生明显变化，主洞Ⅲ类围岩减少70.88%，Ⅳ类围岩增加64.90%。其他种类围岩较Ⅲ，Ⅳ类围岩变化幅度较小。根据地质简报揭露的工程地质，发现输水隧洞及支洞围岩类别与招投标阶段相比发生明显变化。依据招标文件通用合同条款39条39.1款“4)改变合同中任何一项工作的标准或性质。”承包人就洞室开挖围岩类别变化项目提出变更申请。

2)在施工准备阶段，发包方要求：取消1号临时支洞和二级站岔洞的开挖。施工进场后，出现非承包人原因的图纸延误，导致实际开工滞后。后期施工过程中，临时支洞石料厂征地受到当地村民阻工，经多方协调劝解后无果，无法进行后续工程施工。经请示业主后(承包[2015]报告59号)，取消1号临时施工支洞、二级站岔洞、10号临时施工支洞开挖，由此造成了工期延误。在图纸延误及阻工等事件的影响下，洞挖工程理论完工日期相较投标完工日期严重滞后。面对这种情况，为减小事件带来的不利影响，承包人经业主方同意后采取一系列赶工措施，如：增加钻孔作业人员、增加出渣机械等。

2 变更索赔的难点

基于上述分析，变更索赔的内容主要有：1)主要围岩类型变化导致工期延长，施工投入相关费用增加；2)因采取赶工措施而增加的人工、机械费用。因为隧洞开挖项目为关键线路项目，本分析重点考虑工期索赔和赶工费用索赔。

对此承包商而言，要达到变更索赔的目的，有以下三个难点。

2.1 规避材料消耗问题

依据承包人进场后进行爆破试验得到的试验报告，每循环进尺Ⅲ类围岩爆破较Ⅳ类围岩爆破炸药单耗大，现Ⅲ类围岩减少，Ⅳ围岩增多，每循环进尺Ⅲ类围岩亦较Ⅳ类围岩长。不同类型围岩的炸药单耗无明显线性关系[4]。则对于主洞整体来说，炸药总消耗量可能减少。炸药的单价较高，炸药量的减少在一定程度上降低了承包人隧洞开挖爆破的单价。故而规避材料消耗问题是该变更的第一难点。

2.2 对承包商工程延期费用的补偿

隧洞围岩类型单因素变化导致洞挖工程的理论工期延长，则变化导致的工程延期费用如何合理的分析延期费用补偿、借此契机为承包商争取应得的收益成为该变更索赔的第二难点。

2.3 对承包商赶工的费用计算方法

虽然由于围岩类型变化和非承包人原因导致的图纸延误和阻工致使工期延期是得到业主的承认的，但是业主为了及时使项目投入使用，让承包人采取赶工措施，从而缩短了实际工期。如何合理分析承包人的赶工费用是该变更的第三难点。

3 变更索赔的策略

变更工作改变了关键线路工程的施工时间，合同中没有适用或类似综合单价的变更的适用范围[5]。针对工程延期补偿和赶工费用分析计算困难，且输水隧洞已经贯通，该变更索赔立足于整体，着重对各因素影响下的工期进行分析，并提出以“功耗”来计算各项费用。

3.1 工期分析

投标工期：隧洞开挖(洞身段开挖、支护2.71 km支+24.4 km主)的开工日期为2014年9月18日，完成日期为2015年8月15日，施工工期为332 d。单因素影响下理论工期(围岩类型)：隧洞开挖(洞身段开挖、支护2.179 km支+24.339 km主)的开工日期为2014年9月18日，完成日期为2015年10月12日，施工工期为390 d。多因素影响下理论工期(围岩类型、阻工、图纸延误)：隧洞开挖(洞身段开挖、支护2.179 km支+24.339 km主)关键线路9号临时支洞下游和5号隧洞出口上游工作面，开工日期为2015年2月13日，完成日期为2016年6月22日，施工工期为425 d。实际工期：隧洞开挖(洞身段开挖、支护2.179 km支+24.339 km主)关键线路9号临时支洞下游和5号隧洞出口上游工作面，开工日期为2015年2月13日，完成日期为2015年11月16日，施工工期为206 d。

3.2 工期、功耗和赶工系数关系

输水隧洞工程围岩总工程量是基本不变的，在上文工期分析中不同工期内完成的工程量是一样的，功耗就是在一定的时间内完成一定工程量所产生的费用，即费用和工期的比值；相同的工程量在不同的时间内完成，赶工系数即不同工期的比值。

4 变更索赔费用计算

1)工程延期补偿费用计算。依据投标文件《商务文件》5隧洞工程、6支洞工程，分组工程量清单及其单价分析表，得到投标阶段隧洞工程、支洞工程工程量及其消耗的人工及机械费用，则投标期阶段洞挖工程总费用为隧洞工程总费用和支洞工程总费用之和：总费用=隧洞工程总费用+支洞工程总费用，即：38 320 285.00+5 164 345=43 484 630元，则按照投标工期每天消耗的费用为：总费用/工期=合同功耗，即：43 484 630/332=130 977.8元/d。隧洞围岩类型单因素变化导致洞挖工程的理论工期变为390 d，则变化导致的工程延期费用为：理论工期×合同功耗-合同洞挖工程总费用，即：390×130 977.8-43 484 630=7 596 712元。投标阶段利润费率为5%，税金费率为3.28%，则发包人应就围岩类型变化补偿承包人总金额为：7 596 712×(1+5%)×(1+3.28%)=8 238 178元。

2)多因素影响下投资变化(围岩类型、阻工、图纸延误)及赶工费用计算。单因素影响下理论工期(围岩类型)：施工工期为390 d。多因素影响下理论工期(围岩类型、阻工、图纸延误)：施工工期为425 d。实际工期：施工工期为206 d。在已调整单因素影响(围岩类型)导致工期延长增加的费用下，赶工系数为：理论工期/实际工期=赶工系数，即：425/206=2.06；则实际施工的功耗应为:赶工系数×合同功耗=实际功耗；即：2.1×130 977.8=275 053.38元/d。则赶工费用为：实际功耗×(多因素影响下理论工期-单因素影响下理论工期)=赶工费用，即：144 075.58×(425-390)=9 457 742元。投标阶段税金费率为3.28%，则发包人应就赶工措施补偿承包人总金额为：9 457 742×(1+3.28%)=9 767 956元。

3)总费用。发包人应就围岩类型变化引起的工程延期费用，为加快施工进度引起的赶工费用给予调整合同投资，增加的总金额为：延期费用+赶工费用，即：8 238 178+9 767 956=18 006 134元。

5 结语

为保证变更索赔的成功、各方的满意结果和工程项目目标的实现，需要项目各方秉着友好合作、风险共担的原则，做到全面配合，及时沟通，搁置争议，达成共识。总而言之，在项目实施过程中出现变更索赔是工程自我调节的现实状态，运用合理的思路和技巧来解决实际的问题，有利于强化双方合作和信任关系，提高工程绩效。

[1] 穆常奔.施工企业工程项目变更索赔技巧[J].铁道建筑技术，2014(S1)：417-419.

[2] 曹 旭.巴基斯坦N水电站工程导流洞项目变更索赔典型案例分析[J].工程经济，2016,26(11)：21-25.

[3] 严 玲,丁乾星,张笑文.不利物质条件下建设项目合同补偿研究[J].建筑经济，2015(11)：55-59.

[4] 宋媛丽.围岩监控量测技术在隧道施工中的应用探析[J].山西建筑，2016,42(31)：192-193.

[5] 尹贻林,李 莹.工程变更估价原则适用范围研究[J].建筑经济，2012(9)：45-47.

Study on water-transportation tunnel surrounding rock category change cost claim methods

Wang Lunyan Qiao Ran Zhao Yanchao

(NorthernChinaUniversityofHydropower,Zhengzhou450045,China)

Taking surrounding rock change claim problems of N water-supply engineering in Shaanxi province as an example, introduces change claim difficulties, rationally analyzes construction duration, puts forward intermediate variables taking power dissipation as comparison at different construction phases, and illustrates change claim cost calculating methods, which has provided new ideas for solving change claim problems.

water-supply engineering, change and claim, power dissipation, intermediate variable

1009-6825(2017)09-0207-02

2017-01-14

汪伦焰(1968- )，男，博士，教授； 乔 然(1990- )，男，在读硕士; 赵延超(1991- )，男，在读硕士

TU723.31

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