浅谈出租车行业和谐劳动关机制的建立

(广东财经大学 广东 广州 510000)

浅谈出租车行业和谐劳动关机制的建立

秦传燕

(广东财经大学广东广州510000)

本文通过观察行业现状，将出租车企业与司机之间劳动关系存在的问题，归因于劳动关系不明确以及企业“份子钱”过高这两个因素；并提出要从政策、企业及司机三方面共同着力，才能改善出租车企业与司机之间的劳动关系，促进出租车行业的和谐发展。

出租车企业；司机；劳动关系

一、引言

出租车作为大众普及的交通工具，是影响人们日常出行活动的一项重要行业，也为城市的快速发展做出了巨大贡献。但是，由于相关法律法规的缺失，我国出租车司机与公司之间的关系并没有得到明确的界定，这一情况接影响到了出租车司机与公司之间的关系，并且使得行业内部矛盾丛生；伴随着网约车的兴起抢占了大量市场份额，解决出租车行业的劳动关系问题，完成转变与发展迫在眉睫。

二、行业概况

我国出租车行业存在多种经营模式，其中最重要的是以下三种：一种是个体经营，即个人取得政府特许，在一定期限从事出租车经营活动；一种是挂靠公司经营，是指车辆和经营权归个人所有，自负盈亏，但是挂靠在出租车公司名下，车主要向公司缴纳服务费，公司也需要为车主组织培训、协助年检等；第三种则是公司经营，即车辆的产权和经营权都归公司所有，与司机之间仅存在雇佣关系。

仅在2016年，出租车司机因为交“份子钱”，已经爆发了几次集体罢工事件，为群众的生活及交通带来了极大的不便。2016年年初，住房城乡建设部和公安部废止了存在18年之久的《城市出租汽车管理办法》，放宽行业准入门槛，网约车的发展势头将更加迅猛。由此可以看出，改善出租车行业的劳动关系，促进行业改革迫在眉睫。

三、问题

(一)劳动关系不明确，劳动合同出问题

由于出租车司机与公司之间的挂靠这一特殊关系，造成了在签订劳动合同时，司机往往缺少劳动关系法的保护，处于劣势地位，利益容易遭受损害。例如，一些企业以挂靠关系不是劳动关系为由，不为司机交社保费，等等。法律法规的缺失，导致不同的出租车公司与司机签订的劳动合同缺乏统一标准，各不相同；不签订劳动合同的状况也普遍存在。

同时，出租车行业存在层层转包的传统情况：车主与司机形成挂靠关系，而车主又再雇佣司机进行出租车营业活动，这一情况导致出租车公司与真正的司机之间缺乏畅通的沟通渠道，阻碍了出租车公司与司机之间良好劳动关系的形成。

(二)经营权利不自主，司机缺少休息时间

大众出行的时间较为持续，对于司机来讲，节假日时工作量更是加大了不少。因此相对于其他的劳动者，出租车司机更缺乏休息时间。个体经营的司机可以通过自行调整来获得休息时间，而挂靠关系中，司机需要定期向公司缴纳费用，导致司机在调整工作与休息时间时缺乏灵活性，不得不在休息时间不充足的情况下坚持工作。挂靠费的存在导致出租车司机难以具体掌控自己的工作时间，长久下去必然会加剧司机与公司之间关系的恶化。

(三)挂靠费过高，劳动关系恶化

由于个人难以获得政府许可的出租车经营权，车主就必须挂靠在公司来维持运营，而上交给公司的服务费，即人们常说的“份子钱”，则是出租车行业司机与公司矛盾的主要来源。

出租车公司通过对行业经营许可证额垄断，从司机手中攫取超额利润，已经使司机产生严重不满，出租车司机集体罢运时间屡见不鲜。要解决这一问题，调节两者之间的关系，还需要行政手段调节出租车司机与公司的利益分配。

(四)从业人员复杂

由于出租车行业流动性较强，因此广大挂靠出租车公司的司机背景、来源各不相同，造成了管理上的困难。同时，还存在部分人员思想教育，素质水平较低的情况，近年来多名司机已经被群众发现是刚刚刑满释放的人员。这些情况不仅会导致顾客对出租车的安全状况失去信心，同时也会造成出租车公司在管理上心有余而力不足。因此，整顿行业人员也是改善出租车行业劳动关系的一项重要工作。

四、解决对策

(一)立法规范劳动关系

出租车司机和公司之间合同不规范、不签订合同的根本原因在于两者之间的劳动关系没有得到法律法规的明确认可，部分出租车公司甚至声称与司机之间仅存在劳务关系。要解决这一问题，就需要政府及相关的立法部门对出租车司机与公司之间的关系进行一个明确的界定。2014年，国务院发布了《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，要求出租车公司必须与司机签订劳动合同，但是具体到细节仍然有待立法补充。

(二)公司提升管理水平

出租车公司作为主体，在与司机交流的过程中应该主动肩负起维护劳动关系的责任。但是随着管理的思想已经在中国的企业扎根，出租车公司也应该积极的顺应时代潮流，提高人员管理水平，同时做到关心司机的需求，例如给司机们科学的安排工作时间，让他们能够得到充足的休息等等。企业出租车公司若能主动改善与司机之间的关系，将会极大的改善出租车行业的劳动关系问题。

(三)司机维护自身权益

我国的出租车司机在面对“份子钱”带来的经济压力时，已经能够进行有组织的进行抗议等活动，但是从以往几次的结果来看收效甚微。面对部分出租车公司对他们合法权益的侵害，司机们仅依靠自身的力量难以抵抗，而应该寻求法律援，或者求助于工会组织，来壮大出租车司机队伍的力量，使司机一方在与公司的交涉中不再处于劣势。

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秦传燕(1994-)，女，硕士研究生，广东财经大学，研究方向人力资源管理。

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