广安市前锋区农村基层动物防疫现状及对策

李小波

(广安市前锋区动物疫病预防与控制中心,四川广安638500)

广安市前锋区农村基层动物防疫现状及对策

李小波

(广安市前锋区动物疫病预防与控制中心,四川广安638500)

综述了前锋区基层动物防疫工作现状、存在的问题和面临的新形势,针对问题提出了具体的动物防疫工作对策,包括抓好技术培训、改革管理体制等。

基层动物防疫;现状;对策

动物疫病防控工作是保障畜牧业可持续发展的基础，而农村动物疫病防控又是重中之重。当前我区农村动物疫病防控工作存在诸多问题，特别是随着畜牧业发展的不断深入，动物疫病防控工作也面临更多新问题。为破解我区农村动物疫病防控的现状及存在的问题，从而提出相应的对策及建议，为我区畜牧业的健康发展提供有力保障。

1 基层动物疫病防疫现状及问题

广安市前锋区，位于四川广安渠江东岸，华蓥山脉中段西麓，2016年出栏生猪29.4万头、家禽157万只、肉牛0.5万头、肉羊7.7万只、兔26.8万只，分别增2.2%、3.2%、2.8%、4.5%。全年实现畜牧业产值8.6亿元，占农业总产值的39%，增3.4%。全区建有规范化饲养良种猪场3个、畜禽规模养殖场（小区）165个，其中标准化规模养殖场（小区）86个。

前锋区辖7镇5乡，2个街道办事处，每个乡镇都设立了乡镇公益性畜牧兽医站，现有编制99名，在编人员70人，平均每个乡镇3～5人。全区共有266个行政村，均设有兼职村级防疫员，防疫员平均年龄55岁，其具有中高中文化的防疫员仅8人，初中及以下人员174人。全年防疫

2 动物防疫存在问题

2.1 重发展、轻保护

重饲养、轻防疫的思想普遍存在，前锋区是第二轮现代畜牧业建设重点区，发展规模养殖场舍饲养畜禽，全面完成建设任务。但是，在发展的同时，有些领导干部，相当一部分农民只重视发展而轻视了保护；只重视了饲养，却淡化了防疫，从而常常出现因动物疫病的发生造成严重的经济损失。而大多数农村散养户认为防不防无所谓，动物防疫意识淡薄，“重养轻防，轻防重治”的思想特别严重，意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性，造成农村动物防疫相当被动。

2.2 乡镇组织管理不到位

重大动物疫病防控是政府行为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须以乡镇政府为主导。虽然我区从2013年开始将动物防疫“三防一抗”工作，即“三防”是；重大动物疫病防控、人畜共患病防范及普通病防治、圈舍场地防疫消毒灭源，“一抗”是；动物免疫后抗体监测达标合格要求，纳入对乡镇政府的工作考核中后，部分乡镇开始对其有所重视，但是还存在大部分乡镇政府对动物免疫的重视度不够，认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在工作中宣传、组织、管理不到位，只是开开会，发个文、泛泛的安排，没有解决动物防疫过程中的一些具体问题。

2.3 疫苗存储条件不完善

目前，我区的区级疫苗存储还停留在冰箱冰柜阶段，至今没有冷库存储设备。而每年来的疫苗时间相对集中，造成部分疫苗一时间无法能够按需保存，只能及时分发到各乡镇畜牧兽医站保存，保证疫苗的有效性。乡镇级的疫苗储存均配备了冰箱冰柜，防疫员有疫苗冷藏箱，保证疫苗的有效利用，减少疫苗的损失。

2.4 农村防疫涉及面广量大

我区幅员面积较宽，多为山地丘陵，农户极为分散，全区总农户达12万多户，而全区282个行政村只配有村级动物防疫员282人，每个防疫员肩负着近430户养殖户的防疫。前锋区又是四川省山区贫困县（区）之一，各个村版图面积大，交通相对落后，养殖户又过于分散，加之免疫畜禽病种和次数多，导致防疫工作劳动强度大。

2.5 动物出入多，检疫难度大

由于前锋区的地理原因，动物调进调出量大，增大了动物检疫工作难度，也增大了动物防疫工作中的输入疫情风险。

3 对策举措及建议

3.1 提高认识，加强领导

充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性，加大组织领导力度。将重大动物疫病防控列入乡镇政府目标考核，明确工作职责，防止重开会安排，轻检查落实，将“政府保密度，部门保质量”的规定落到实处。各级政府不是将目标责任书层层签订辖区就算完成了任务，而是要加强检查监督，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织职责。对因组织不力，发动不充分，免疫密度低而引发疫情的乡镇，区政府要严格追究乡镇政府主要领导的责任，而不是只追究业务部门的责任。

3.2 加强防疫队伍建设

一是加强村级动物防疫员的业务培训。区乡畜牧兽医部门，要定期不定期的举办培训班或讲座，对防疫员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，提高防疫人员的业务素质，增强工作责任心，确保防疫工作科学规范进行。二是提高村级动物防疫员的待遇和解决养老问题，从而提升防疫队伍的稳定性和可持续性引进。

3.3 加强物资投入，改进设备水平

一是改进区乡两级冷链建设，使动物疫苗能按需保存，保证强制免疫动物疫苗效价，新建区级动物疫苗存储冷冻、保藏库房。二是改进村级动物防疫人员的器械设备，确保针头、针筒能得到有效的消毒。三是逐步完善好动物防疫监测设施，规范建立完善村级兽医室建设，从而来提高农村地区动物防疫体系建设水平。四是建立完善因免疫副反应造成的治疗费用和死亡赔偿资金补助政策，为防疫队伍减少后顾之忧。

3.4 加大宣传，普及防疫知识

区、乡两级政府、畜牧兽医部门等单位要大力配合，利用广播、电视、宣传画、标语等多种宣传形式，加强对《动物防疫法》等法律法规的宣传。让广大养殖户充分认识到防疫不单是个人的事，而是关系社会政治稳定的大事，树立“防重于治”的思想和依法防疫的意识。

3.5 加强动物流行病学调查和疫病监测工作

动物疫病流调和监测是检验动物防疫质量的好坏的重要环节，是提供科学动物免疫措施和方法的基础，从而达到免疫密度和免疫质量双达标的要求，有效促进畜牧业健康持续发展。

[1] 高琳，刘新平.对新形势下我国动物防疫管理的思考[J].中国动物检疫，2007，（12）：9-10.

教育部人文社会科学研究规划基金项目（项目批准号：10YJA630117）的研究成果。