产业链视角下病死猪无害化处理研究

牛爱荣赵乐乐

(1.临汾市动物卫生监督所,山西临汾041000;2.临汾市畜牧兽医综合执法支队,山西临汾041000)

产业链视角下病死猪无害化处理研究

牛爱荣1赵乐乐2

(1.临汾市动物卫生监督所,山西临汾041000;2.临汾市畜牧兽医综合执法支队,山西临汾041000)

随着生猪养殖业的快速发展,病死猪处理成为困扰畜牧业发展的难题之一,随意丢弃病死猪或进行交易的现象时有发生,对生态环境造成很大影响,同时也对动物疫病防控、食品安全构成很大威胁。病死猪无害化处理是保证农产品质量安全的一道重要关口,只有彻底杜绝病死猪流入市场,才能保障群众吃上“放心肉”。

产业链;病死猪;无害化处理

1 病死猪无害化处理的重要意义

病死猪以及相关的产品都携带有病原体，若不能对其进行无害化处理，容易引起重大动物疫情，对环境造成严重污染，甚至导致严重的公共卫生事件，所引发的后果非常严重，因此，对于病死猪需要应用化制、焚烧、深埋等一些无害化处理手段，做好处理工作，从而有效的控制疫病的传播。

2 病死猪无害化处理的现状与问题

在相关政府部门和生猪养殖场户的共同努力下，全国的病死猪无害化处理在取得了较大成绩，但临汾市的现状还有待进一步提高。病死猪无害化处理应该贯穿于生猪产业链各环节（包括生猪养殖、流通、屠宰加工、猪肉流通），任何环节的漏洞都可能导致病死猪无害化处理问题发生。

2.1 养猪场户病死猪无害化处理以深埋和焚烧为主，但存在病死猪被丢弃和病死猪肉流入市场的隐患

深埋法因投资少、处理方便而被养猪场户广泛采用，但深埋法主要存在三方面的潜在风险：一是深埋法虽能在一定程度上减少疫病发生，因有些病菌并非深埋就可以消除，某些病菌甚至在地下深埋几十年都不消失，为疫病爆发埋下隐；二是深埋法会导致细菌和病毒通过土壤、地下水以及昆虫等四处传播，容易引发土壤和地下水污染以及疫病传播；三是深埋法占用大量土地，目前临汾市生猪主产区县的不少地方已有大量的病死猪掩埋坑，一旦发生大的疫病导致病死猪死亡数量增加时，寻找新的深埋地点会很困难。有鉴于此，美国、韩国等为防止疫病大范围传播和地下水污染，已立法严禁深埋病死畜禽。

2.2 无害化补偿政策受益面窄

目前，国家仅出台了对养殖量50头以上生猪规模养殖场无害化处理补助和生猪定点屠宰场检出的病害动物及其产品无害化处理补助政策和标准。一方面，补偿范围仅出台了对养殖量的要求，补贴面比较窄。另一方面，补偿资金到位迟缓，严重影响着病死猪无害化处理工作的开展。

2.3 缺少必备的无害化场所及设备

随着城镇化程度的提高、新农村建设步伐的加快、家庭农场、土地流转等政策的实施，乡镇已很难选择一处符合要求处理病死动物尸体的场所，加之病死动物无害化处理工作缺乏专门的机构、人员、场所、设施、运输工具，在一定程度上影响了无害化处理工作的进行。

3 对策建议

3.1 政府和养猪场户共同努力从源头控制疫情，减少疫病和病死猪

第一，加大生猪流行病的实验调查、查清病源，研制和生产高效疫苗，提高免疫保护率，同时严格落实重大疫病强制免疫制度；第二，严格执行标识制度，耳标必须在养殖场内佩带，严禁出售时、收购后再打标识，建立科学完整的可追溯体系；第三，提高规模猪场的科学管理水平，从猪场建设、种猪引进、饲料和兽药疫苗管理、生猪养殖和销售等各环节提升标准化水平。

3.2 健全完善动物疫病防控体系，保障病死猪全部无害化处理

首先，在国家健全完善生猪等动物疫病防控体系的基础上，健全完善临汾市动物疫病防控体系，配置与健全完善的生猪等动物疫病防控体系，为有效实施病死猪无害化处理配置相应的人、财、物；其次，尽快实现病死猪无害化处理补贴和生猪保险补贴的全覆盖，杜绝养殖场户丢弃和出售病死猪。应加应加大宣传力度，提高养殖户的参与力度。

3.3 加强生猪流通、屠宰加工和猪肉销售环节的监管力度，消除病死猪肉流入市场的隐患

第一，严厉打击病死猪收购贩卖行为，并与病死猪无害化处理补贴政策和保险政策的实施紧密配合；第二，严格执行产地检疫制度，杜绝没有原产地检疫检验合格证明的生猪的运输和屠宰；第三，加快淘汰落后产能，提高生猪屠宰加工环节的集中度并规范监管，杜绝病死猪肉流向市场；第四，规范监管猪肉销售市场，消除病死猪肉流向市场的途径，建立覆盖全产业链的猪肉可追溯体系，形成更完善的猪肉质量安全监管机制。

3.4 积极推进病死畜禽无害化集中处理的同时，鼓励养猪场户通过生物方式就地进行病死猪无害化处理

各地应尽快规划建设适合本区域的病死畜禽无害化处理的实施方案；其次，鉴于病死畜禽集中进行无害化处理可能面临的新挑战及问题，应规范并严格监管深埋等病死猪无害化处理方式，杜绝可能带来的二次污染，尤其应大力支持养猪场户采用生物方式（生物发酵等）就地进行病死猪无害化处理。临汾市正在筹建无害化处理厂，政府应加大工作力度，对与参与的养殖户给予一定的补贴。

3.5 强化病死猪监管

统一制作兽医监管责任牌，统一制度并张贴上墙，统一到场制度，统一登记监管制度。监管兽医及时对防疫、饲料、兽药使用、疫病诊治、死淘畜禽的无害处理等环节进行监督管理，严格养殖投入品监管，完善饲养档案，杜绝非法添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违法行为，确保养殖环节安全，动监所官方兽医对符合国家标准的生猪实施产地检疫。产地检疫合格的生猪，养殖户才能出售。

4 总结

病死动物无害化处理具有非常重要的现实意义，笔者在对当前病死猪无害化处理现状进行简单分析的基础上，提出了相应的改进措施，对于实际的病死猪无害化处理监管工作具有一定的参考价值。

[1] 薛太平，吴斌.病死动物无害化处理存在的问题及改进措施[J].畜牧兽医杂志，2014，（6）：73-74.

[2] 远德龙，宋春阳.病死畜禽尸体无害化处理方式探讨[J].猪业科学，2013，（6）：82-84.

[3] 李立清，许荣.养殖户病死猪处理行为的实证分析[J].农业技术经济，2014，（3）：26-32.