畜禽养殖粪污治理面临的难题与思考

杜会娜

(山东省威海市城西畜牧兽医站,山东威海264300)

畜禽养殖粪污治理面临的难题与思考

杜会娜

(山东省威海市城西畜牧兽医站,山东威海264300)

我国畜牧养殖业经过多年发展,已显示出在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的巨大潜力,养殖业也已逐步向集约化、规模化经营方式转化。然而,养殖规模扩大、饲养密度增加、大量有机废弃物的产生和排放,严重污染了周围环境和水源,影响人畜健康,这种污染问题已呈现出社会化态势。如果污染得不到合理有效治理,定会影响畜牧业发展大局。

畜禽;粪污处理;强化监管

1 畜禽养殖粪污处理的现状

养殖污染呈现社会化态势，与规模养殖的飞速发展有直接关系。早期的一家一户传统养殖模式，所产生的废弃物可通过灌溉、施肥等方式，被周围农田及时消化吸收掉，可形成良性循环。但随着标准化、规模化养殖比重的不断提高，农业和畜牧养殖业出现了严重脱节现象，特别是规模养殖专业化、机械化程度的快速扩张，集中排放量逐渐增加，这对于自净能力已随工业化进程日益退化的农村生态系统来说，不啻为严峻挑战。养殖废弃物原本这一“农业的宝”，反而成为污染周围环境的“祸根”。

笔者在下乡调研中发现，小规模养殖户大多没有专门的污水和畜禽粪便处理设施，即便一些大型养殖场和专业户有畜禽粪尿和污水的贮粪池或沉淀池，由于使用的不规范也容易产生污染。从表面上看，养殖污染只造成了生活环境的脏、乱、差，但是没有看到的才是重点：养殖废弃物堆积发酵后产生的有害气体会严重影响空气质量；养殖场的污水未经处理直接排入河流、小溪、水库等，引起水体污染，导致鱼类或其他生物的死亡，更有甚者还会污染周围的可饮用水源，传播人畜共患病，给人和动物生存安全带来巨大隐患。

2 畜禽粪污治理面临的难题

目前，我市作为农家肥使用的畜禽粪污，在晾晒过程中易向环境排放有机酸、氨等有害气体，还有未达标直接排放的畜禽粪污，都对环境造成污染，粪污治理任重道远、困难重重。

2.1 畜禽粪污治理入不敷出

一个年出栏2000头的养猪场，建设粪污处理设施需投资50万元，建设投入高，经济效益低；有机肥生产成本较高、产品价格较低，仅能维持收支平衡。粪污处理的高投入、低产出现象，使企业难以为继，缺乏治理的原动力，如强制推行，势必将成本向上游转移，推高畜产品价格，进而影响民生。

2.2 畜禽养殖布局不够合理

目前，我市未实现标准化生产的养殖户，粪污不能达标排放；部分养殖场建设在城郊、村边，严重影响了水体和空气质量；家禽和生猪养殖比重大，此类畜禽粪便中纯蛋白、微量元素含量较高，对环境的污染相对较重；养殖户密集、饲养密度过大的地区，存养量远超土地承载能力，即使采用粪污处理技术，沼液沼渣等副产品也无足够农田消纳。

2.3 循环经济发展相对薄弱

一方面农业畜牧业衔接不够，畜—粪（沼）—果（菜）等立体循环模式虽然已有较多应用，但因养殖场缺少农田配套，且沼液、沼渣存在储存保管难、运输半径小的缺点，普及率较低；另一方面产业链条尚需延伸，畜禽粪污利用停留在产生沼气和有机肥，下游产业拓展不到位，限制了畜禽粪污的使用。

2.4 粪污治理制度不够健全

目前，畜禽粪污污染防治的政策、法规相对滞后，虽要求建设养殖场应到国土、环保、畜牧等部门办理相关手续，但对违建养殖场监管措施难以落实；畜禽粪污治理设施的配套无强制标准，只能通过鼓励、引导。

3 畜禽粪污治理工作的思考

畜禽粪污治理难度大、牵扯面广，既需要政府政策扶持，更需要畜牧、环保、国土、农业等部门齐心协力才能抓好落实。

3.1 积极引导，加大政策扶持力度

畜禽粪污治理项目经济效益较低，但却具有较高社会和环境效益，政府应出台扶持政策，对建设粪污处理设施、利用禽粪污生产有机肥或转化成能源的养殖企业，在税收、金融、财政、用地、用电等方面给予优惠和扶持。

3.2 合理布局，科学控制养殖密度

加大养殖场的标准化、规模化改造力度，采取合作社、养殖小区等模式，逐步降低散养户比例；指导各县市区研究制定《畜牧业发展布局规划》，使我市畜牧业由数量规模型向质量效益型转变，科学划定禁养区、限养区和适养区，对现有不符合条件的养殖场加强监督和管理，并逐步搬迁、关停或改造；进一步调整产业结构，适当降低家禽和生猪的养殖比重，增加牛、羊等草食家畜的份额，减少高污染粪污的排放量；研究制定畜禽养殖场（区）建设准入制度，解决养殖密度过大、粪污处理设施缺失等问题。

3.3 盘活资源，大力发展循环经济

坚持农牧结合，在科学计算土地载畜量，让畜禽粪污有足够土地消纳的同时，应促进种养对接，鼓励养殖企业与种植基地和种植户联合，实现“种植业－饲料－养殖业－有机肥－种植业”的良性循环，以达到种养双赢的目的；加大畜禽粪污下游产业链和产品的开发，拓宽粪污利用渠道；鼓励将粪污治理与绿色种植、休闲旅游等生态发展模式相结合，促进畜牧资源的多元化利用。

3.4 强化监管，严格控制粪污排放

定期对畜禽粪污污染情况进行监测、分析和评价，依照相关法律法规，制定畜禽污染物排放标准及相关管理准则，使粪污治理工作有法可依、有章可循；适时开展畜禽养殖场（户）的专项整治行动，清理整顿与环境要求不符的养殖场；对超标排放的企业征收排污费，违反相关法律法规的，依法追究相关企业及个人的责任。

总之，针对畜牧养殖污染问题，必须高度重视，应采取有效合理的综合治理措施。在大力发展畜牧业的同时，认真治理好畜禽养殖污染，以防“小污变大污”，影响畜牧业发展大局。

[1] 彭仕伟.畜禽养殖粪污治理存在的问题及对策与建议[J].上海畜牧兽医通讯，2013，（1）：73.

[2] 邓晓宁.畜禽养殖粪便污染治理及对策的研讨[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（12）：65-66.