浅谈基层动物检疫工作中存在的问题及建议

谭钦文

(湖北省利川市汪营镇畜牧服务中心,湖北利川445409)

浅谈基层动物检疫工作中存在的问题及建议

谭钦文

(湖北省利川市汪营镇畜牧服务中心,湖北利川445409)

随着人们生活水平的提高,人们越来越重视动物的检疫工作,因为很多动物的传染病都可以传染给人类,给人类的生命、财产安全带来安全隐患。动物防疫中重要的组成部分就是动物检疫,基于此,本文就基层动物检疫工作中存在的问题进行分析,并提出几点建议,希望可以提高基层动物检疫工作的水平。

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1 基层动物检疫工作中存在的问题

在基层动物检疫工作中还存在着很多问题，比如说：产地检疫不平衡、屠宰检疫不平衡、公路检查站监管滞后、产地检疫体系不够完善等。因为动物的检疫工作可以提高养殖业的经济效益，还能够保障食品的健康，因此，一定要重视动物检疫工作中存在的问题。下面就这些问题进行具体的分析：

1.1 产地检疫不平衡

养殖场（小区、户）的主动配合性差，动物检疫人员专业知识参差不齐，出栏申报、落地报告及检疫监管落实不到位，检疫程序不规范，检疫监测缺乏科学的执法依据，检疫工作量大面窄、难度大，漏检现象仍较普遍，产地检疫工作还没有真正和动物标识疫病可追溯制度接轨。在立案查处违法案件时，对法律条款理解不深，断章取义，只注重罚款，依法处理程序不到位，缺乏对专业危害、执法危险和社会责任敏锐的洞察力。养殖环节病死畜禽无害化处理补助机制不健全，无害化处理设备短缺，审批环节烦琐，无害化处理流于形式。

1.2 屠宰检疫不规范

耳标回收率不高，溯源追溯没有实施，无证、无标进场屠 宰的现象仍然存在，屠宰检疫记录填写不够规范，同步检疫“五 岗十三刀”、病死畜禽的无害化处理和寄生虫镜检等工作举步维艰，私屠滥宰现象依旧存在。

1.3 公路检查站监管滞后

畜货主在跨省调运动物时不积极向相关部门申报，到达目的地后也不主动向当地动物卫生监督机构报告，经过公路检查站 时逃避检疫、拒绝监督检查的行为较为常见。个别公路动物防疫 监督检查站人员责任心不强，对一些明显的疑似疫病症状视而不见，致使监督检查流于形式。目前，随着高速公路的不断修建，致使部分国道公路检查站的设立变得可有可无，加之公路检查站基础设施薄弱，没有专门的停车消毒场地、疫病诊断实验室、无害化处理场所、隔离观察场所、车辆减速自动停车以及夜间照明等基础设备，高速公路上设立的动物检查站数量偏少，因此，公路检查站“外堵内灭”的功能不能正常发挥。

1.4 产地检疫体系不够完善

基层检疫人员工作责任心不强，出具动物检疫证明时不按照检疫出证的条件操作，不进行临场诊查，不查看畜禽标识是否符合农业部规定，不扫描耳标查看免疫档案证明动物是否按照国家规定进行了强制免疫，并在有效保护区内，对农业部规定需要进行实验室疫病检测的以各种理由推脱。

2 解决基层动物检疫工作中存在问题的对策

随着社会经济的增长，人们生活水平不断提高，现在，人们对于食品的安全尤为重视，尤其是动物的肉质安全，因为很多动物的传染病都是可以传染给人类的，因此，一定要解决基层动物检疫工作中存在的问题，下面从这几方面进行具体的分析：

2.1 完善法律体系建设，提升行业人员素质

建立健全奖惩进出机制和各项管理制度，加大资金投入，强化检疫检测，加强执法队伍自身建设，提高检疫人员的综合素质，充分发挥现有检疫（协检）人员的作用，适当提高工作待遇，改善工作条件，明确指定兽医专业人员具体工作权限，引导畜禽养殖和屠宰行业开展食品安全信用体系建设，逐步建立健全信息征集、披露、信用综合评价、信用等级评定和“黑名单”制度。积极探索建立学校、机关、医院和餐馆等单位的动物产品统一配送制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。充分利用广播、电视、报纸、手机短信等各种媒体，多途径多形式宣传法律法规政策，进一步向社会宣传动物检疫工作的重要性。

2.2 规范监督执法，推进检疫监管

明确执法主体，规范执法程序，完善问责机制。坚决杜绝只开证不检疫、转让检疫证明和免疫标识、以票代证等现象，坚持以检促检、以监促检、以检促防、防检结合，保证合格动物及其产品凭“两证一标”上市。在检疫证、章、标志的管理上，动物卫生监督机构要按照“统一订购，分级管理，逐级发放，专人专库”的原则，严格动物检疫合格证明、畜禽标识等各类动物卫生证章标志的生产、保管、发放、使用和监督管理，防止遗失、转让证章标志的情况出现。依法开展动物卫生监督，严厉查处经营运输、屠宰销售未经检疫或检疫不合格、逃避检疫、拒绝申报和监督检查的违法行为。

2.3 加强环节监管

在保证基础设施、设备投入和更新的同时，保证动物免疫、检疫、消毒、监督、诊断、监测、疫情报告、扑杀、无害化处 理等工作经费，并纳入同级财政预算。改善基层动物检疫人员的装备，完善动物检疫设施，建立健全实验室体系。建议结合动物检疫实际，尽快研究并引入一些操作简便、检测快速、结果准确、价格经济的检测手段和化验设备。以报检制度为基础，采取到场到户、防检结合等形式开展产地检疫，严格动物养殖场（小 区）动物防疫条件的审核，建立健全档案资料和备案登记，强制佩戴动物免疫标识，落实免疫和消毒制度，建立疫情监测和检疫申报，开展动物标识溯源追溯，建立健全产地检疫网络，规范检 疫执法队伍。

3 结语

根据上文叙述可知，随着生活水平的提高，人们也加大了对动物检疫工作的关注力度，因为越来越多的传染病已经威胁到了人们的生命。财产安全，所以，相关部门对动物的检疫工作愈发重视。通过基层动物检疫工作中存在的问题，我们发现，要真正解决这些问题，必须完善相关的制度，不断的提高工作人员的专业知识和职业素养。基层动物的检疫工作是食品健康的有力保障。

[1] 刘阳，郑成岩，谢义英.基层动物检疫监管工作存在的问题和建议[J].农民致富之友，2016，（2）：33-34.