监理企业如何应对全过程工程咨询服务的挑战

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(四川二滩国际工程咨询有限责任公司，成都，611130)

监理企业如何应对全过程工程咨询服务的挑战

孔凡彬，杨洪

(四川二滩国际工程咨询有限责任公司，成都，611130)

目前工程监理企业的转型升级已势在必行，全过程工程咨询服务为监理企业的发展带来了新的机遇，本文针对监理企业如何转化为全过程工程咨询服务企业、以及如何应对全过程工程咨询服务的挑战进行了探讨，以便监理企业实现自我完善，更上一个新台阶。

监理企业 全过程工程咨询服务 挑战

1 全过程工程咨询服务提出的背景

建设监理制在我国诞生后的近30年来，在中国工程建设中发挥了不可替代的作用，监理行业经历了从新生事物的蓬勃发展到全国范围内的推广普及，再到今天逐步形成激烈竞争、个别企业艰难维系生存的局面。特别是自2015年以来，监理行业受价格市场化、内需乏力、经济增长放缓等因素影响，工程监理市场整体价格水平下滑，监理人才流失严重，监理行业存在较严重的结构性产能过剩。

在市场经济进一步深化，监理价格市场化的趋势下，监理企业单独做监理业务的路子越来越窄，越走越困难。为此各级政府、协会和业内有识之士均在为监理企业的发展方向进行积极的思考和探索。2016年底，江苏省住房和城乡建设厅率先印发了《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》，随后住房城乡建设部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)，这些举措将对目前工程咨询行业产生不小影响，也为监理企业的转型升级指明了方向，工程监理企业面临的机遇与挑战就在眼前。

2 全过程工程咨询服务的内容

全过程工程咨询服务是指工程咨询企业接受建设单位(业主)的委托，按照建设单位建设工程项目的意图和基本要求，为工程项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段、全过程的工程项目管理咨询服务。即在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告，在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理、竣工验收和试运行管理等服务，代表业主方对项目的合同、质量、进度、成本等实施全方位的管理，将各项业务能力整合到一起，发挥整体优势，使得该单项业务体现更好的综合价值。

3 监理企业在全过程工程咨询服务中面临的机遇、挑战与应对措施

3.1 面临的机遇与挑战

依据当前国家、各地方建设主管部门及行业对监理企业发展方向的引导，鼓励依法必须实行监理的工程建设项目采用全过程项目管理咨询服务的方式，明确对于选择具有相应工程监理资质的企业开展项目管理服务的工程，可不再另行委托监理单位，且服务费用的计取可按照所委托的项目代建、前期咨询、工程监理、招标代理和造价咨询取费分别计算后叠加。这将有利于监理企业的转型升级和多元化发展，有利于监理企业向专业化、集成化、国际化发展，也有利于监理企业由目前劳动密集型转型为高端技术型。

在看到机遇的同时，也应清楚地认识到全过程工程咨询服务中，我国大多数监理企业还没有做好思想准备、基础准备。为此我们应针对全过程工程咨询服务的领域，认真梳理监理企业存在的不足与问题，积极应对挑战。

3.2 应对挑战的措施

3.2.1 转变思想，积极参与全过程咨询服务

长期以来，不仅被业外人事将监理理解为施工监理，不少业内人事也同样这样认为。由于长期的习惯和思想禁锢，不少监理企业也潜移默化的习惯了将自己的业务范围锁定在了施工监理，对施工监理以外的业务缺少拓展热情。在这种情况下，监理企业必须转变思想，拓展视野，将监理业务范围扩展到全过程工程咨询服务领域，积极地参与到全过程工程咨询服务中去，为企业的健康发展争取先机。

3.2.2 拓展监理企业资质

全过程工程咨询服务领域涉及前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段，而我国大多数监理企业的资质均局限于工程监理，这将大大制约监理企业全过程工程咨询服务的开展。为此，监理企业应在工程监理资质的基础上，积极开展相应的前期咨询、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的申请，以便为开展全过程工程咨询服务打下基础。

3.2.3 监理企业的自我完善与整合

监理企业开展全过程工程咨询服务所涉及的企业资质、人员资质、专业领域多且广，对监理企业的技术实力、工程经验、管理能力要求高，目前在我国满足全过程工程咨询服务的监理企业还不多。但为在此形势下争得监理企业的发展机遇或更大的发展规模，大型的综合监理企业可以根据自身企业的实际情况，进一步完善和增强自身的实力，建立满足全过程工程咨询服务要求的资质、队伍；也可以根据自身的需要兼并一些专业化的小型监理企业，以弥补自身专业资质、专业技术人员的不足；同时，不同咨询公司在承接业务时虽互为竞争对手，但大多数情况下是相互支持的，因此有时也可相互取长补短，利用各自专业优势联合承接业务，以优化项目管理团队更好地提供管理服务。

3.2.4 监理企业的技术、管理变革与创新

目前社会已进入到信息化时代，数字化、网络化的应用已经改变了工程技术和管理理念。监理企业单纯的监理业务经营模式、技术水平、管理能力与方式已经不适应全过程工程咨询服务的发展需要，原有的低水平、低效益、低能力、高消耗的服务理念和落后技术与管理方式必将被市场淘汰。新形势下监理企业必须要对原有的、不适应的工程技术、管理进行变革与创新，优化组织结构，才能适应全过程工程咨询服务的发展需要。

3.2.5 提升监理人员素质，培养复合型工程咨询服务人员

全过程工程咨询服务涉及到从工程前期决策到项目运营保修的全过程生命周期，对各种专业技术、现场管理人员的水平、能力要求高，因此应加强企业内部技术、管理人员的培训与再教育，培养一批具有前期咨询、勘察、设计、采购、监理等综合素质的复合型人才。同时监理人员也应苦练内功，加强自我修养和自身素质的提高。咨询企业还应加强与相关院校、科研机构、专业化企业建立稳定的合作关系，以便在全过程工程咨询服务中提供满足各种咨询需要的高素质人才。

4 监理企业转化为全过程工程咨询服务企业的途径

长期以来，我国监理企业由于种种原因，多数局限于工程施工监理范围，对开展全过程工程咨询服务还没有做好准备。但鉴于我国监理企业面临转型升级、摆脱困境的迫切形势，同时结合我国监理企业目前的实际情况，建议监理企业通过以下途径逐步向全过程咨询服务企业转化：

(1)从施工监理延伸到设计管理。首先可以只提供部分管理服务，例如设计进度控制、设计成果的审定等；当积累一定的经验后，可以提供设计阶段的项目管理服务，即由业主提出概念性方案的设计要求，整个设计工作的管理可由监理公司提供，包括设计单位的选定，设计详细要求的提供，设计进度控制等；

(2)由设计管理延伸到项目策划管理服务。包括编制项目建议书、项目可行性分析、项目概算编制等。此时，一个监理企业已经初步转型成为一个一般意义上的工程咨询公司，它不但可以提供单一的施工监理服务，也可提供专业的设计管理和项目全过程管理的基本服务；

(3)提供采购管理服务。首先从提供包括专业设备选型分析、专业设备采购服务、设备采购合同管理、设备制造的监督和验收开始，逐步到全面提供整个工程项目的采购服务；

(4)开展全过程工程咨询服务。通过上述途径，此时监理企业己拥有从事工程项目管理的各类专业技术和管理人才，包括拥有各专业现场工程师、设计工程师、前期决策咨询工程师、造价工程师、采购工程师，以及具有丰富实践经验的项目经理等，已具备开展全过程咨询服务的能力。

5 结语

目前，我国建设监理企业已接近约一万家，从业人员规模已接近约一百万，供需比例严重失调，导致市场恶性竞争严重，严重制约了监理行业和优质监理企业的发展。

四川二滩国际咨询有限责任公司等16家监理企业，有幸在住房城乡建设部发布的《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)中被列为试点监理企业，我们应紧紧抓住这个历史机遇，乘势而上，追求卓越，不断增强工程咨询服务的功能，不断提高工程咨询服务的质量，在全过程工程咨询服务中凭借自身的实力和信誉抢得先机、开拓进取、站稳脚跟，为创建国际一流工程咨询公司奠定基础。

F284∶F426.92

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2095-1809(2017)05-0118-03

孔凡彬(1969-)，男，四川隆昌人，高级工程师，从事水利水电工程咨询与监理工作；杨 洪(1969-)，男，四川仁寿人，工程师，从事水利水电工程咨询与监理工作。

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