大伙房输水工程TBM项目成本控制案例研究

陈业广

（辽宁水利土木工程咨询有限公司，辽宁 沈阳 110000）

大伙房输水工程TBM项目成本控制案例研究

陈业广

（辽宁水利土木工程咨询有限公司，辽宁 沈阳 110000）

基于施工项目成本控制的相关理论成果，以辽宁省水工局承建的大伙房输水工程TBM项目成本控制为具体研究对象，对TBM项目的成本控制展开研究。文章对项目的投标、施工准备、施工过程以及竣工结算等不同阶段成本控制的具体措施进行了详细阐述，结论对相关工程的成本控制具有较高的借鉴价值。

TBM施工；项目成本；成本控制

1 大伙房输水工程简介

大伙房水库输水工程是辽宁省“十五”、“十一五”期间重点基础设施建设项目，是为解决辽宁省中部地区的抚顺市、沈阳市、辽阳市、鞍山市、营口市、盘锦市等6城市工业和居民生活用水的大型输水工程［1］。本工程将东部流域的10l水库发电尾水利用201电站作为调节池，经85.32km输水隧洞自流引水至苏子河汇人大伙房水库，经大伙房水库调节后，向辽宁省中部地区6城市输水。工程设计输水流量为70m3/s，多年平均输水量17.88亿m3。输水工程受水区经济发达、人口密集，但水资源贫乏。人均占有水资源仅为544m3。输水工程调出区是东部流域的上游山区，当地人烟稀少，经济落后，水资源较为丰富。大伙房水库输水工程的建设从根本上解决了辽宁省中部城市群的缺水状况，对实现辽宁省东部与中部地区的水资源优化配置、促进辽宁省社会、经济和环境的可持续协调发展具有重要的战略意义。

大伙房输水隧洞长85.32km，进口底板高程229.85m，出口底板高程 194.00m，隧洞纵坡1/2380，洞线总体走向为NWN50°左右。隧洞施工采用以TBM为主、钻爆法施工为辅的联合作业方法，TBM施工段设计控制长度在18～20km左右，整个洞线共布置施工支洞 14条，总长 15.4km。TBM施工段采用圆形断面，开挖洞径为8.0m。模筑混凝土段成洞洞径为7.16m。锚喷段成洞洞径为7.8m。工程于2003年6月开工，2009年4月12日85.32km隧洞全线高精度贯通，2009年9月基本建成［2］。整个TBM工程共分为三个标段，其中辽宁省水利工程局承接的是 TBM3标段，全长18.59km，工程造价4.17亿元。

2 投标阶段的成本控制

2.1 投标程序中的成本控制

工程投标是水利工程建设的第一个环节，也是成本控制的关键性环节［3］。鉴于TBM项目施工成本巨大，施工中不可预知因素较多的实际情况，辽宁省水工局结合企业的人力、信息和技术优势，通过对投标程序过程中的重点控制，为项目的后期成本控制奠定了基础。

首先，大伙房输水工程TBM项目从招标文件发放到投标结束只有90天，时间极为紧张。辽宁水工局在第一时间拟定了一个由报价决策、分析以及信息采集等人员组成的投标报价工作小组。在公司经理的领导下，充分发挥人员专长，制定出合理的投标报价。

其次，辽宁省水工局十分重视基础数据采集，通过各种渠道详细了解各组成要素的价格，为投标报价提供准确的价格依据。尤其是重视TBM设备报价数据和分包工程单位的数据，保证了数据的详细性和准确性。

最后，辽宁省水工局结合项目的实际情况，确定了无利润低价中标的指导思想下的多种投标策略相结合的投标策略。例如，对可能增加工程量和具有技术优势的项目适当提高报价，而对将来可能减少工程量或自身的弱势项目，则适当降低报价。

2.2 投标费用的成本控制

由于TBM项目十分复杂，其投标费用将远高于一般项目的投标费用，加之该项目标的额巨大，如何节约投标费用，就成为投标阶段成本控制的重点［4］。辽宁省水工局的做法是：对投标期间的活动开支进行精准的界定，既要能保证投标活动的正常开展，又要厉行节约，减少一切不必要的开支。依照上述要求制定出详细的奖惩激励制度，并责任到人；尽量利用现代网络信息技术进行信息的交流与传输，最大限度控制文件打印费用和人员的交通食宿费用。

2.3 编制成本预算的成本控制

辽宁省水工局首先根据业主提供的工程量进行定额组价和市场询价得出基本直接费，在基本直接费的基础上确定管理费、税金等其它相关费用，最终获得工程预算成本，并作为竞标过程中的最低报价。该公司主要通过以下几个方面进行编制成本预算的控制：第一，针对TBM施工材料费用占比较大的实际情况，分别对各种材料进行细化分类和逐项分析，反复核对并确定材料的价格、数量、运输方式、支付方式、有效期等项目，最终汇总分析，得到准确的材料费。第二，鉴于 TBM施工项目工程量大，施工周期长，项目组着重分析了施工过程中的工人工资及劳务市场可能出现的变化，以期获得最为准确的人工费用数额。第三，TBM施工中存在大量的辅助工程量，但设计图纸中往往没有给定，项目组针对这部分费用进行了具体预测，防止漏项现象产生。第四，大伙房工程地处我国东北地区，冬季气温较低，无论是设备还是人员，其工作效率都会显著降低，而相应的施工措施费用就会显著增加，因此，公司根据施工方案对此类费用进行灵活调整。

3 施工前的成本控制

3.1 前期项目部成本控制

项目部作为工程项目的直接管理者，其管理水平的高低会对项目成本控制产生巨大影响［5］。考虑到大伙房工程的实际情况，辽宁省水工局对项目部的责权进行了细化和明确，严格实施分层、分级管理，并依照上述原则成立大伙房供水工程TBM施工项目部。该公司按照以往承接的大型水利工程的施工经验，成立了由总经理直接负责的领导小组，为在全公司范围内组织材料、设备、人力和资金支持项目建设提供了组织保障。在工程施工现场由一名精通TBM施工的副总经理担任项目部经理，并组建成由一级决策层、二级管理层和三级作业层构成的精干、高效的组织机构。在施工过程中实行逐级负责制，对工程的质量进行层层自检和复检，力争将大伙房工程建成精品工程。

3.2 项目前期责任成本控制

辽宁省水工局通过建立项目责任成本中心，进行权力、责任、利益的统一管理，实现对项目成本费用进行积极、有效的控制。在具体运行过程中，项目责任成本中心将目标成本进行细化和分解，通过横向分解到职能部门、纵向分解到施工班组的方式，建立网络式目标责任体系，实现全员覆盖、全方位覆盖、全过程覆盖的三维一体成本控制格局。此外，严格项目绩效考核制度，提高全体项目参与者的成本意识和成本控制的自觉性和积极性，提高施工项目的成本控制水平。

3.3 购买施工设备中的成本控制

TBM设备的技术含量高、价格昂贵，因此设备成本在整个工程的成本中占有相当大的份额。所以，TBM设备的正确选择，对整个施工项目后期成本控制起到了至关重要的作用。项目部根据项目的水文地质环境和技术条件进行了认真的分析和论证，并咨询了TBM施工领域的相关专家，最终确定采用开敞式TBM。开敞式TBM的生产商主要有罗宾斯、维尔特以及海瑞克三家。公司通过对上述三家厂商在生产业绩、TBM整机性能、工程经验、售后服务水平等方面进行考察和综合比选，最终选择使用罗宾斯公司生产的硬岩开敞式TBM设备。

4 施工中的成本控制

4.1 施工中的直接成本控制

施工中的直接成本是指直接构成工程本身或工程成形所必须的费用［6］。辽宁省水工局按照量价分离的原则从以下几方面进行有效的成本控制：第一，在人工费方面，公司主要从人员的精简节约、降低用工数量方面进行成本控制。一方面制定合理的用工计划，尽量削减一切不必要的用工，提高人员的生产效率；另一方面，积极引进先进施工技术，能用机械解决的不用人工解决，使工程施工中的用工量大为减少。第二，鉴于材料费占整个TBM工程造价的六成左右，公司项目部通过材料的采购、消耗与周转的全过程控制，降低材料的成本费用。第三，公司通过现有设备的合理调度、维修和保养，提高主要机械的利用率，基本满足了工程施工中的机械需求。

4.2 施工过程中的间接成本控制

施工中的间接成本主要由规费和管理费两部分组成，虽然这部分费用不是由施工工艺直接引起的，但是其对工程进度和总成本的影响也不容小视［7］。辽宁省水工局主要从以下几方面进行有效的间接成本控制：第一，项目部根据施工区的具体情况，灵活配置和建设各种必要的临时设施，尽量降低临时设施费。例如，施工过程中的砂石料用量极大，为了方便砂石料的筛检，将砂石料的筛分系统布置在天然砂石料场附近。第二，TBM工程量大，分包单位数量多。对分包工程，项目部对参与分包的单位进行严格的资格审查，并制定出严密的工程项目分包管理实施细则。特别是对分包合同的签订、款项支付、质保金的缴纳数额和方式进行了详细规定，极大减少了由于工程分包产生的质量问题和各种经济纠纷。第三，TBM超长隧洞施工属于高新技术施工，其施工质量和项目成本可谓息息相关。项目部通过深入现场调查和熟悉各种技术资料相结合方式严格把握初期支护和二次衬砌两大关键工序的质量控制，使项目的总体优良率达到了90%以上。第四，项目部对安全生产十分重视，施工伊始就建立了“竖管成线，横管成面”的安全生产监督、监管网络，确保安全生产目标的实现，保证了整个工程的顺利完成。

5 竣工结算阶段成本控制

项目竣工后的决算阶段不仅是项目成本控制的最后阶段，同时也是公司获得利润的关键性阶段［8］。辽宁省水工局在工程竣工后， 积极进行工程资料的整理和归档工作，确保技术资料的完整性。

项目的最终结算额等于中标价与变更与签证费用之和。由于大伙房工程历时五年半，涉及的费用单据数量众多，在公司向业主提供决算前，再次进行了成本分析，对决算中的材料数量、价格与实际消耗量、采购价进行逐一核对，对发现的问题进行原因互查，确保公司能够获得足额的决算收入。

在整个工程项目顺利完工后，项目部及时派出专人与业主方联系结算事宜，力争尽快完成结算，收回资金。对那些由于特殊原因造成的不能在短期内清偿的债务，通过签订还款协议的方式明确还款时间和违约责任。

6 结语

TBM项目的施工成本控制能力和控制水平是施工企业市场竞争力的重要经济表现。文章以项目成本理论为基础，以辽宁省水工局承建的大伙房TBM施工项目为研究对象，通过理论与实践相结合的方式，归纳和总结了TBM施工成本控制中控制内容与控制方法。结论显示，TBM施工项目的成本控制需要以全员控制、全方位控制与全过程控制相结合，建立完善的项目成本控制体系，通过控制目标细化、 责任动到人，方可取得实效。

［1］张军伟，梅志荣，唐与，章元爱.大伙房输水工程特长隧洞TBM选型及支护系统优化研究［J］.铁道工程学报，2010（03）：61-65+86.

［2］张军伟，梅志荣，高菊茹，唐与，章元爱.大伙房输水工程特长隧洞TBM选型及施工关键技术研究［J］.现代隧道技术，2010（05）：1-10.

［3］周付春.浅谈水利工程成本控制［J］.中国水利，2013（22）：54-56.

［4］王宗海.水利工程施工成本控制与管理［J］.水利技术监督，2015（05）：38-40.

［5］杨永宁.关于水利工程施工成本控制的相关探讨［J］.中国水运（下半月），2011（09）：131+133.

［6］李良庚，巫林和.水利工程建设成本控制初探［J］.水利发展研究，2011（09）：48-52.

［7］苏艳宇.水利工程项目施工成本控制与管理优化［J］.水利规划与设计，2016（02）：67-68+72.

［8］肖清华.水利工程施工项目成本控制浅析［J］.工程与建设，2012（05）：711-713.

F426.91

B

1672-2469（2017）02-0094-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.030

2016-04-08

陈业广（1981年—），男，助理工程师。