进一步开放需要大国胸怀

今年兩会，李克强总理答记者问申明“天下是天下人的天下”，重申开放的意义，在当前国内外形势紧迫之际显得尤为重要。一方面，改革开放仍然是中国下一步发展的重大主题，以开放引领改革、倒逼改革；另一方面，中国要引领世界，必须要有开放的胸怀，在各个领域与各国合作，实现共赢。

国际上，两年多来，习近平主席曾62次谈到“命运共同体”，把握人类利益和价值的通约性，在国与国关系中寻找最大公约数。比如“一带一路”就是构建人类命运共同体的重要实践，又比如倡导打造全球能源互联网则是最新的一次成功实践。在诸多国际合作中提出“中国方案”，是做一个负责任大国的题中应有之义。

毫无疑问，全球化是有助于推进全球利益的帕累托改进的，每个参与者都是受益者。对于中国而言，参与并推动全球化当然也符合长期利益。在当前一些西方国家“向右转”“民粹主义”抬头之际，中国成为推动全球化的主导力量之一，是时代赋予中国的机遇与挑战。

应该看到，对外开放与对内改革是一个问题的两个方面。从国内看，对外开放也是我国社会发展所必需。就今年任务来看，李克强总理提出平稳、开放两个关键词。平稳是基调，无论是国际事务上，中国坚持的和平崛起，或者是国内事务上，中国经济将仍然保持稳定发展，人民币汇率将保持稳定，国内企业改革将保持民生稳定，税费改革将保持营商环境稳定，国家政策将保持系统稳定，都强调了今年的稳定性。而开放是基调的另一面，国内市场将保持市场化改革的方向，国际关系上将坚持全球共治共享共赢的准则。

必须看到，中国的改革现实是相当严峻的，在一些利益集团盘根错节的领域，改革的窗口期正在关闭。如此讲，开放还有倒逼改革的特别意义。关于简政放权，总理再次提到了“壮士断腕”的决心，以及需要强大的韧性。中国经济在30多年改革开放后，正在进入减速增质的关键时期。与此同时，人口红利日益衰退，出口拉动受国际经济不景气影响其对经济的拉动作用也日益受限，资本的长期效用边际递减，中国经济转型任重道远，从以上情形上看，简政放权是进一步解放市场、进一步提升经济效率的关键一环。

李克强指出，简政放权核心是要转变政府职能，处理好政府和市场的关系，这不是一朝一夕之功。这里面的名堂多多，不仅是审批权，还有名目繁多的行政许可、资格认证、各种奇葩证明，让企业不堪重负的收费等等，这些都属于简政放权要继续推进的内容。政府错位管制束缚了市场主体的手脚，降低了行政效率，甚至影响了政府的公信力。因此，政府必须进行自我革命，刀刃向内，用壮士断腕的精神坚韧不拔地加以推进。简政放权与减税清费一样，都需要政府实施自我革命、自我约束、自我警醒，其目的就是为经济发展创造尽可能宽松的环境，如李克强总理所说，“以政府的‘痛换来企业经营的‘顺”。

未来几年，中国经济要维持中高速发展，每年既要解决1100万人口就业，同时又要实现经济转型，社会还要维持良好安定的局面，这一过程所遭遇的挑战还是相当严峻的。今年是供给侧改革不断深化的一年，是实施“三去一减一补”关键的一年，如何去杠杆减少金融系统性风险，如何去产能消化富余劳动力，如何去库存优化产业结构，如何减成本压缩政府开支，如何补短板激活创新动力，可以说，每一项任务都是艰巨的、前所未有的。完成以上这些艰巨任务需要战略定力，也需要一个国内外良好的环境。那么实施开放，展现中国作为一个负责任大国的胸怀，就显得尤为重要了。

总之，中国目前最重要的任务是不要让中国华民族伟大复兴的进程被打断，换言之，不能跌倒在路上，许多改革开放措施必须要一以贯之，不能动摇。走回头路是没有好下场的。动摇信心也不会有好的结局。

我们要一如既往地保持战略定力和开放信心，更大地打开开放的大门，更多地引进国外先进技术和产品，促进外资企业与本国企业实现竞争、实现双赢。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”，当经济全球化让人们利益相互交融，构建70亿人类的命运共同体，打造包容性发展，中国应当而且必须适时拿出担当、勇气和解决方案来。构建人类命运共同体，正是为了找到利益支点，以共同发展让更多人共享美好未来。“天下是天下人的天下”，人类发展要找到各个利益集团的最大公约数，开放是必由之路。