林业可持续发展存在的问题分析

宋天明

[摘 要]林业可持续发展是我国现代林业的核心和基础，在生态、经济、社会等几个方面都起着不可替代的作用。目前，林业持续发展的过程中还存在很多问题，因此要不断加强林业的现代化管理，充分发挥林业的生态、社会与经济效益等方面的作用，积极思考、分析、探究，从而实现我国林业的跨越式发展。

[关键词]：林业管理、可持续发展、问题、措施

林业作为国民经济发展的重要的基础性产业，在发展过程中起到了涵养水源、保持水土、减少自然灾害发生具有非常显著的作用。同时林业的发展为我国经济发展建设提供了大量的林木资源，为我国经济发展建设提供了重要的生产建设资料，同时随着林业发展水平的进一步提高，极大地促进了与林业有着紧密联系的相关产业的发展。基于林业发展所具有的重要作用，我国在促进林业发展的道路上要努力探寻促进林业可持续发展的道路。本文就如何贯彻可持续发展，加强林业管理进行了分析。

1 林业的可持续发展

首先，林业的定义。林业是国民经济的重要组成部分之一。是指保护生态环境，保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，营林和森林工业是林业的两大部门。我国林业发展的三个阶段包括：一是传统林业发展阶段，二是林业发展的探索阶段，最后是从1992年我国林业迈向了新的发展之路。其次，林业的可持续发展。林业的可持续发展已成为我国的国策之一。可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，通过对森林生态系统的管理以及这种功能的维护不仅仅是获取森林使用价值的基础，更是人类持续生存的根本，正是森林价值的本质体现。林业可持续发展决定于以下三个方面：一是经济能力。二是社会合力。三是生态支持力。林业是国民经济的重要组成部分之一。可持续发展是林业发展的核心理论。

2 当前林业可持续发展存在的问题

林业资源其本身具有可持续性，但由于人为的破坏，当前的林业资源日渐严峻，本可延续多代的资源，也随之消失，这就需要我们对林业资源引起重视。由于我国政府对此的高度重视，此问题也逐渐深植在人们的脑海中，各项工作也取得了一定的成效，但在认识到成绩的同时，仍还存在一些问题。①采育失衡，利用不全面。随着林业资源的逐渐减少，国家对林业的覆盖率及森林的积蓄量也更加重视，该情况也得到一定的改善，但就我国人均拥有率而言，与世界相比还相差甚远，并且随着人口的增加，还出现了下滑情况。究其根源主要还是采育失衡所导致的，由于树木生长速度的缓慢，年采伐量的增加，使得生长速度跟不上采伐量，造成了林业资源的严重失衡。②生态补偿机制未健全。生态补偿机制也就是指自然资源有偿使用制度。由于自然资源是作为一种资源，因此，生态资源使用人或受益人在取得合法权力利用资源时，应当针对该地区特点收取相应的费用，并且安排专人对其进行保护，并对过度使用的情况进行惩罚，但由于该制度尚未出现明确的法律规定，所以造成了过度采伐的情况常有发生。③林业保护的监管缺乏力度。由于受到国家和地方的重视，林业保护相较于以前的乱砍滥伐有了一定的改善，各地也随之加强了对林业资源的管理力度，并安排监管机构对其各地情况进行统一监管，还随之出台了较多的森林管理法律条规，尽可能地做到了减少损失。但由于部分地方管理不到位的情况，使得监管制度成为纸上谈兵。

3 林业可持续发展对策

首先，完善机制，强化责任。要全面贯彻可持续发展观，加强林业管理，首当其冲就是健全管理机制，加强责任体系建设。并形成责任体系网络，将林业管理工作具体到地方，并通过逐层签订责任书，将管理工作落实到村及护林员的肩上。简而言之，负责范围内若发生了火灾事故或其他情况，两次或以上情况，那么该地区在受到处罚的同时，更可能丢失“饭碗”。并且在针对林业案件处理过程中，若出现违法行为，坚决做到公开透明处理。同时及时将案件进行上报，运用媒体、板报等形式将案件处理情况广而告之，起到“杀鸡儆猴”的作用，防止不法行为的再次发生的同时，也能够防止案件出现私下交易的情况。其次，加强伐区监督管理。随着林业资源的需求日渐迫切，滥砍滥伐成为了制约林业发展的严重问题，要贯彻可持续发展唯有控制该情况的发生，才是保护林业发展的重要举措。第一，应当进一步提高运输负责人员的知识，通过培训加强他们的监管能力；第二，不断加强对自然灾害的预测，结合不同季节开展各项普查活動，从根本上防止出现季节性灾害；第三，按照国家相关条例规定，进一步提高森林的防火意识，坚决落实好火灾预警检测、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同时积极动员周边群众及员工加入到应急预案中，尽可能地避免火灾等灾害给林业带来的损失；第四，不断提高群众对自然保护区及野生动物的保护意识，按照法律法规加大宣教力度，敲响警钟，防止不法行为的产生。最后，以人为本，依法治林。《森林法》的立法目的中也体现了可持续发展的思想，可见林业可持续发展的重要性。人类与大自然有着极其密切的关系，林业是最需要可持续发展的产业，那么在林业发展的道路上，只有用法律做保障，才能让人们放心，才能让林业更好更快的稳步发展。这就要求我们时刻遵守《物权法》和《森林法》的规定。时刻以党的十七届三中全会精神为指导，用法律稳定林业发展的道路，用法律保障生态文明。

结束语

林业的可持续发展对我国国民经济的全面、健康、协调、可持续发展具有非常重要而深远的意义，为此林业在发展过程中尽管面临许多严峻的问题，也必须始终坚持可持续发展的理念，解决可持续发展道路上的一切难题，全面提高我国林业可持续发展的能力，为我国经济发展做出更加突出的贡献。

参考文献：

[1]高福生.林业实施可持续发展战略的思考[J].黑龙江科技信息，2008（09）

[2]黄梦真.浅谈如何促进林业可持续发展，科技致富向导，2011（26）.