执业兽医制度初步研究

杨志莲

[摘 要]动物检疫与防控关系到整个社会的发展，动物产品的安全系数直接影响着人们的健康水平。所以对养殖以及畜牧区建立完整的动物诊治以及保健机构十分重要。而执业兽医的从业等依然不能合理进行，所以有必要进行执业兽医制度的建立。本研究就执业兽医制度进行了简单介绍，同时分析了其特点，其次阐述了资格认证和政府引导到必要性。

[关键词]执业兽医；制度；研究

执业兽医的业务能力和水平决定着一个地区畜牧业与养殖业的发展，也影响着动物疾病的控制和预防。在国内对动物的治疗和保健的机构并不完善，依然存在许多问题，执业兽医和官方兽医不分明等，严重妨碍着动物疫情的报告以及动物产品的安全。所以建立执业兽医制度对改变这一现状十分关键。执业兽医师制度让从事该职业的人员得以提升自身能力，从而提升该行业的整体水平。

1 制定执业兽医制度的背景

1.1 国内兽医服务人员的现状

我国兽医服务人员有四种类型，即从事乡镇兽医站的兽医服务人员，其他诊疗机构的兽医人员，企业兽医人员，乡村动物防疫人员。乡镇兽医站的人员为事业单位，主要从事兽药诊疗和预防免疫工作，学历是中专以上占45%，本科以上占2%左右，工资待遇相差较大，在畜牧业发达地区收入较高。其他诊疗机构主要指以宠物诊疗为主，工作人员学历较高，且收入高。企业兽医人员主要从事兽药诊疗，兽类药物质检和销售的工作，其从业人员多本科以上学历，收入高，大部分为企业内部人员。乡村动物防疫人员主要工作是协助乡镇兽医站开展检疫和防疫工作，多数还从事兽药诊疗工作，而且这部分人员数量最多，文化程度较低，主要靠政府撥款，所以收入不高。所以制定执业兽医制度十分重要，重点对从业人员进行认证，提高兽医工作人员整体素质[1]。

1.2 我国兽医服务中存在的问题

通过分析发现我国兽医服务人员队伍存在许多问题。执业兽医师没有通过法律进行身份的明确，即没有按照法律条文进行各种认证和考核，也没有进行执业兽医资格认证就进行工作。依据兽医服务人员的现状可知从事该行业的人数多，但是文化素质较低的人数占多少，而且对动物进行诊治的多为这些基层水平较低的人，所以出现了依据经验进行动物诊治的现象。所以出现工作人员数量庞大，但是无法有效开展各项工作。

1.3 执业兽医制度可能产生的影响

执业兽医制度的实施有利于规范相关从业人员的诊治行为，同时对促进其提高技能具有积极作用，更利于兽医向着更高水平发展，同时，执业兽医制度也在构建执业、执法、经营有机结合方面起到重要作用。对于技术薄弱的相关兽医从业人员和机构产生冲击。在动物卫生监督方面该制度促进执法水平的提高。从高水平执业兽医师中选出兽医官是未来兽医官选用的主渠道。执业兽医制度的实施使职业门槛进一步提高，只有专科以上学历的人员才能从事该行业，这将提高执业兽医整体的文化素质，利于整个行业的发展。

2 建立执业兽医制度的前提

2.1 对执业兽医进行资格认证

对执业兽医师进行资格认证是该制度建立的根本。建立执业兽医制度的根本目的是提高该行业的服务水平，保障动物疫情的控制和动物产品的安全。只有提高执业兽医师的综合素质才能让该制度更加有效。要依据我国动物疾病防治和疫情的控制现状进行相关执业兽医资格培训，通过考试、考核，依据考核结果进行管理。尽可能让该行业的整体素质得到提升。要依据我国农村从事该行业的服务人员数量庞大，技术参差不齐的现状，进行不同层次设立不同管理的办法，将职业水平较高的乡村防疫和诊疗的人员纳入到执业兽医队伍中，这样能保证兽医体制改革的继续推进，能让其作为更好服务国家防疫事业的中坚力量。通过执业兽医资格认证是建立执业兽医制度的关键[2]。

2.2 政府要对执业兽医制度的发展给予引导

首先要通过兽医协会及其专业分会为执业兽医师提供信息交流和资源共享的平台，同时要积极促进执业兽医与官方兽医的有效合作，执业兽医有向官方兽医报告疫情等法定义务，也可以引导执业兽医在有偿条件下参与预防免疫、检疫、疫情监测和扑灭职责。政府的引导将有力扶持执业兽医队伍的发展，也可减少官方兽医的数量，从而达到该机构的精简。

3 结语

执业兽医制度具有明确兽医执业和执法主体、实现了兽医分类和分层管理等特点。对兽医行业产生影响，从发展角度而言，该项制度的建立促进对动物诊疗的水平，更有利于动物防疫等工作的开展。执业兽医制度建立的前提就是要求执业药师进行资格认证，同时政府要对该制度的建立进行积极引导。只有这样才能稳步推动兽医行业的进步。

参考文献：

[1]赵涛.执业兽医制度对兽医行业的影响研[J].黑龙江畜牧兽医，2013（20）：14-15.

[2]梁田庚等.执业兽医制度初步研究[J]. 黑龙江畜牧兽医，2014（16）：30-31.