强化党对意识形态阵地管理 不断巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位

胡建华

摘要：不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须不断强化党对意识形态阵地的管理，持续不断地加强对国民、对干部的马克思主义教育，宣传思想战线必须加强引导和管理，坚持巩固壮大主流思想舆论，创新基层工作方式方法，不断提升基层意识形态工作的针对性和实效性，建立健全党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

关键词：中国共产党；意识形态；阵地管理；马克思主义；指导地位

中图分类号：G41 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2017）01-0004-06

马克思說：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想”。这就是说，任何一个国家和任何一个执政党都有自己的主流意识形态并力图不断巩固其统治地位，古今中外概莫能外。统治阶级的思想之所以能够占据统治地位，它所依靠的主要手段就是“灌输”，这一点也是古今中外概莫能外。事实上，在当代西方国家，垄断资产阶级从来就没有放松过在意识形态领域的统治和控制。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，但马克思主义在意识形态领域的统治地位同样不会自动获得，它所依靠的主要手段同样是“灌输”。“灌输”这个词并非像有的人想象的那样是一个贬义词而是一个中性词，其内涵无非就是教育宣传、影响熏陶、输入充实等。我们要不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须不断强化党对意识形态阵地的管理，持续不断地加强对国民、对干部的马克思主义教育，宣传思想战线必须加强引导和管理，坚持巩固壮大主流思想舆论阵地，创新基层工作方式方法，不断提升基层意识形态工作的针对性和实效性，建立健全党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

一、强化制度的刚性约束。正确引导各级学校尤其是高校的意识形态工作

国民对马克思主义信仰是通过“灌输”，也就是教育获得的。国民教育关系到国家的未来，如果一个国家的国民不信仰马克思主义，马克思主义的指导地位就失去了社会基础，成了无源之水无本之木。

近年来，一些学校尤其是高校马克思主义理论课的教学在种种原因下受到了不同程度的削弱。其中，一些学校借口加强专业课而挤占马克思主义理论课教学时数；一些高校甚至砍掉了科学社会主义、政治经济学、思想政治教育等马克思主义理论专业；一些高校以所谓的国际化和与国际接轨为名，只讲“国际一流”，不讲“中国特色”，客观上使我国的教育体系逐渐西方化，等等。更严重的是，个别高校对从事哲学社会科学尤其是思想政治教育的教师把关不严，教育培训不够，个别教师甚至将宣讲马克思主义的讲堂变成了贬低、攻击马克思主义的平台。

在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调要教育引导学生增强“四个正确认识”，即正确认识世界和中国发展大势，从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中，认识和把握人类社会发展的历史必然性，认识和把握中国特色社会主义的历史必然性，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心；正确认识中国特色和国际比较，全面客观认识当代中国、看待外部世界；正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者；正确认识远大抱负和脚踏实地，珍惜韶华、脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。习近平总书记对于高校思想政治工作的重要指示精神，为各类高校的思想政治工作提出了明确要求，也为创新意识形态教育工作提供了重要遵循。为此，必须做好以下工作。

一是对于高等院校、中小学、职业学校和民办学校的马克思主义理论教育与中国特色社会主义理论体系教育，在教学计划、教学内容、教学评估等方面要做出硬性安排并定期或不定期开展督察。教育部门要努力开发出通俗化、大众化的系列读本，建立健全行之有效的考试机制，不断提高学生的思想境界、道德水平，做到真学真懂真信真用。以此引导学生筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，永远高举理想信念的明灯。

二是严把教师人口关。各级学校的哲学社会科学尤其是德育的任课教师，对于德的要求标准要从严掌握，要适当设置一定的门槛。要重点考察其政治立场、政治方向与政治定力，考察其一贯言行与思想取向。要本着严格要求、宁缺毋滥的原则，决不能给不严守政治纪律、政治规矩的人提供讲台。

三是严把轮训关。针对一些年轻教师历练不足、思想偏颇的状况，学校党组织应当分期分批地把教师送到各级党校（行政学院）、干部学院进行短期培训，或者自行安排专项培训，重点强化理想信念教育，提高其系统解读马克思主义的理论水平。通过对“四个自信”专题的教学研讨，着力培养他们的政治自觉、思想自觉，克服其以“逆向思维”为荣的幼稚观念，摈弃那种以“唱反调”“特立独行”“另类”为个性进而博取声名的错误观念。

四是严把教材观。对于高校哲学、德育与政治类的各类教材，有关部门要进行专项检查或抽查，严禁有错误倾向的教材流入学校、进入课堂。

五是严把考试关。高校年度的例行考试，可以考虑增加意识形态方面的内容；研究生入学考试，意识形态方面的考试比重要适当增加；高考改革要稳步推进，意识形态与党史国史内容所占比重可以适当增加。

六是教育主管部门要从坚持和巩固党的指导思想在意识形态领域中的指导地位的战略高度，对高校党委书记和校长在思想政治理论教育履责上实行“硬约束”、强问责，从而使高校思想政治理论教育收到显著成效。

总之，各级学校的意识形态工作只能加强，不能削弱。

二、切实坚持“党校姓党”原则。充分发挥党校教育培训党员领导干部的主阵地主渠道作用

坚持马克思主义的指导地位，领导干部是关键。因为各级领导干部是我国政治力量的中坚，他们手中掌握着体制资源，掌控着体制的权力。如果他们没有信仰、没有理想，或信仰、理想不坚定，那就根本谈不上马克思主义在立党立国中的指导地位。虽然各级领导干部都接受了一定的马克思主义理论教育，但对马克思主义的信仰并不是一学就一劳永逸的。回顾这些年来党内政治生活、政治生态所出现的这样那样问题，原因固然是多方面的，但根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。理想信念源自坚守，成于磨砺。正如作风建设永远在路上一样，领导干部的马克思主义理论修养也永远在路上。这就必须充分发挥党校教育培训党员领导干部的主阵地主渠道作用，使领导干部每隔一段时间就能到党校接受一次比较系统的马克思主义理论教育。

一是各级党校必须切实落实习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，强化主业主课。习近平总书记指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根结底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”各级党校必须把党的理论教育与党性教育摆在重要位置，二者在培训总时数中所占的比例不得少于70%，其中党性教育課不得少于20%，经典原著课要占有一定的比例。要紧紧围绕习近平总书记提出的“如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性”“如何看待中国共产党的领导”“如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践”等“十一个如何”，科学设置课程。要形成完整的党校教育课程体系，创新党性教育方式方法，不断提高教育实效。努力使党校教育不仅能够使受教育者震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。在意识形态领域，党校要理直气壮地建立自己的话语体系，坚决改变“无语”或“失语”状态。

二是要切实坚持问题导向，牢固树立理论联系实际的优良学风，不断提高领导干部执政能力与科学决策的水平。我们党历来重视抓好党的高级干部的思想建设和作风建设，发挥高级干部的示范带头作用，因为这将大大提高我们党的战斗力量。正如抗战时期的1938年毛泽东所指出的那样：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量”。在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑。要防止出现颠覆性错误，就要深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，而要想深入探究“三大规律”，就必须有过硬的马克思主义理论功底。对此，习近平总书记在全国哲学社会科学工作座谈会上指出：“即使在当今西方社会，马克思主义仍然具有重要影响力。在本世纪来临的时候，马克思被西方思想界评为‘千年第一思想家。美国学者海尔布隆纳在他的著作《马克思主义：赞成与反对》中表示，要探索人类社会发展前景，必须向马克思求教，人类社会至今仍然生活在马克思所阐明的发展规律之中。”深刻学习和领会习近平总书记的这一重要讲话精神，有助于我们牢固树立理论联系实际的优良学风，不断增强执政能力与科学决策的水平，从全新的理性视角，以新的发展理念引领经济发展新常态。比如，《资本论》一书有关货币与资本的角色转换，剩余价值的生成路径与魔方建构，劳动价值理论及资本的变动规律等理论阐述，在当今依然有着深刻的启示。只有深刻了解资本的变动规律，才能够稳步推进供给侧结构性改革，抢占全球价值链更高分工位置；正确把握平均利润与生产价格的变动理论，才能更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用；深刻理解货币及其流通的运行机理，才能构建催生人民币成为世界货币的多维平台；全面深刻领会有关股份制、地租理论的精髓，才能明晰推进混合所有制与农业供给侧结构性改革的思路，处理好虚拟经济与实体经济的理性链接。

三是要强化对马克思主义原著尤其是中国特色社会主义理论体系的精准解读，努力把马克思主义立场、观点、方法学到手，作为自己的看家本领。共产党员尤其是党员领导干部要着力在读原著、学原文、悟原理方面下功夫。准确领会马克思主义的内涵实质，把握其核心要义，明晰历史脉络，梳理逻辑关联，努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，进一步提高战略思维能力、辨证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

认真学习马克思主义原著，还有利于解决灵魂深处一些较为模糊的认识，从而强化思想理论武装，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。比如，马克思在《共产党宣言》一书中指出，“人的自由全面发展”的价值追求成为现实的必备条件包括以下几个方面：对社会关系进行变革；改造束缚人的发展的旧式分工；大力发展生产力；发展科学技术，提高劳动生产率；全面提高人的思想文化素质与能力。目前，我们党统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四位一体”战略布局，为中国共产党人在新的历史条件下追求马克思主义价值目标指明了方向。这是因为，“四个全面”战略布局开启了中国发展的新时代，既是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的行动指南，也是实现人的解放和自由发展伟大目标的行动纲领。

中国特色社会主义理论体系是改革开放历史新时期我们党推进马克思主义中国化所取得的理论创新成果，是党领导的改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的重要理论结晶，它是与马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的科学理论体系，围绕探索和回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”三大基本问题，它集中体现了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究，坚持理论逻辑与实践逻辑、历史逻辑与现实逻辑的有机统一，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，做到真学、真懂、真信、真用，切实强化责任担当，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

四是强化党性教育，不断强化道德操守。习近平总书记强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课，是共产党人的“心学”。各级党校要切实强化理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，使广大党员干部将党章和党规党纪内化于心、外化于行，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识，努力践行社会主义核心价值观，自觉用党章和党规党纪约束自己的言行。强化党史国史的系统性学习，对中国历史尤其是中国共产党的奋斗历程有着清醒的认识，才能摆脱“历史虚无主义”错误思潮的困扰，了解“三大规律”的曲折性、复杂性，明辨矛盾的普遍性与特殊性，增强“四个自信”的坚定性与认同性；才能真正意识到“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂”；才能意识到西方所谓的“宪政民主”“普世价值”和新自由主义等思潮的虚伪性与欺骗性。

三、宣传思想战线必须加强引导和管理，坚持巩固壮大主流思想舆论阵地

列宁曾一针见血地指出：“问题只能是这样：或者是资产阶级的思想体系，或者是社会主义的思想体系。这里中间的东西是没有的。因此，对社会主义思想体系的任何轻视和任何脱离，都意味着资产阶级思想体系的加强。”这就是说，在思想政治领域，真空地带从来就不可能有，马克思主义不去占领，资产阶级的思想体系就必然去占领。正因为如此，习近平总书记强调，经济建设是党的中心工作，而意识形态工作则是党的一项极端重要的工作。作为宣传思想部门既然承担着如此重要的職责，就必须守土有责、守土负责、守土尽责，严守政治纪律和政治规矩，切实强化责任担当，把握主基调，弘扬主旋律，传递正能量，盯住方向标，拓宽新路径，夯实新载体。

一是各类媒体必须坚持政治效益、社会效益、经济效益的有机统一，把政治效益、社会效益始终摆在第一的位置。报纸的版面布局，电视台的栏目设置，网络媒体的言论策划，要始终保持政治定力，牢牢把握宣传纪律。在增强看齐意识上，必须向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，不得发表与党的路线、方针、政策相违背的言论观点，更不允许以所谓“专家解读”来打擦边球，发表奇谈怪论，混淆视听。要切实加强对网络信息的管控力度，着力强化对舆情民意的科学研判与正确引导，不断规范网上信息传播秩序，对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表的不当言论，要旗帜鲜明地开展舆论斗争。对一些网络媒体所开设的各类栏目，一旦发现较为偏激的观点或明显带有错误倾向的言论，意识形态相关责任部门要敢于发声，勇于亮剑，组织相关专家及时予以明辨是非，把不当影响消除到最低限度。

二是各类媒体要强化理论宣传教育与党性教育功能，不断提升宣传教育的感染力、穿透力与震撼力。要针对不同的受众和欣赏习惯，着力推进形式创新、手段创新与内容创新，努力打造宣传教育精品。比如，电视台在条件成熟时，可以考虑开设《百年中国近代史》《中共党史百讲》《习近平总书记治国理政新思想新理念新战略大讲堂》《百名革命烈士群英谱》《再上井冈山》《回望瑞金》《风雪宝塔山》《黑土地记忆》等。筹划要突出新颖性、组合性、鲜活性，图文并茂，谈访结合，多维互动，穿越时空，最大限度地拉近受众与宣讲主题的距离，使其置身其中，心灵产生共鸣，进而起到事半功倍的宣讲效果。从大众的欣赏习惯上来看，上述栏目电视台应安排在晚上八时至九时为佳。每当宣讲或访谈结束后，应在随后时段的节目里穿插播放相关纪录片或故事片，以提高宣传效果的放大效应。

三是加强相关专题精准策划，对于所谓的“宪政民主”“新自由主义”“颜色革命”进行深度解读。长期以来，在一少部分人眼中，似乎西方的一切都充满了富饶、神奇的梦幻，西方政治生活领域更是充满自由、民主、公正，因而时常发表一些盲目崇拜西方的言论，其负面影响不可小觑。因此，报纸、电视台及网络媒体，可以具体的案例为切入点，通过诸如伊拉克战争的幕后烟云、埃及颜色革命的始末回放、“占领华尔街运动”的秋后算账、美国大选背后的层层面纱、南海搅局的险恶意图、苏东剧变的理性反思等，由表及里，由浅入深，把所谓西方民主自由的虚幻性、所谓新闻自由的双重性、所谓人权捍卫者的欺骗性等等，一一展现在世人面前。比如，把苏联的解体作为一个反面教材就很有说服力和感染力。从某种意义上来讲，舆论的失控与主旋律导向的丧失，意识形态阵地的坍塌，是导致苏联解体的催化剂。1990年6月，苏联最高苏维埃通过了《新闻出版法》，宣布国家机关、政党、社会组织、宗教团体以及年满18岁的公民“都有权利创办舆论工具”，从而打开了“潘多拉魔盒”，本来属于最高苏维埃的《消息报》《莫斯科新闻》《文学报》等纷纷宣布“独立”。苏联还宣布停止对美国之音、自由广播电台、BBC的干扰。结果，各类媒体成了摧毁苏联大厦的最后一个操盘手。1990年7月，苏共二十八大用“人道的、民主的社会主义”取代“全面完善社会主义”的基本奋斗目标。1985-1992年，以美国为首的西方国家为“苏联民主化进程”提供资金900亿美元，主要通过美国国会的下属机构“国家对民主化捐赠协会”运作，该协会任务是“对东欧国家和苏联所有为自由和自治而斗争的人给予帮助”。

四是夯实外宣平台，确保在话语权的争夺战中取得突破。近年来，中国翻天覆地的发展奇迹引起了世界的瞩目，许多有识之士对于我国取得的巨大成就赞誉有加。但是，由于以美国为首的少数西方国家依然沿袭冷战思维，再加上其媒体一贯所采取的双重标准，往往带着有色眼镜看中国，肆意就人权问题、西藏问题对党和国家的路线、方针、政策指手画脚，颠倒黑白，蒙蔽不明真相的西方百姓。

如何更好地宣传“中国主张”、传递“中国声音”、展示“中国魅力”、解读“中国方案”，是摆在我们面前一个亟待解答的课题。在强化媒体的国际合作的同时，针对意识形态工作的特殊性，要着力推进专题策划，尽快推出一批精品节目，全方位、多角度、宽领域展现中国发生的沧桑巨变，有力回应种种对中国不负责任的无理指责。比如，我们可以考虑拍摄100集左右的纪录片《魅力中国》、100集左右的纪录片《中国共产党从胜利走向胜利的法宝》、100集左右的纪录片《中国历史》、100集左右的纪录片《中国农村的变迁》、100集左右的纪录片《应对全球气候变化：中国的应对方略》、100集左右的纪录片《生活在中国的100个外国人眼中的大中华》等。我们还可以汇编不同文字版本的书籍，由海内外的媒体连载刊出。通过这种潜移默化、润物无声的宣传形式，不断提高海外对中国的理性认知度。

四、创新方式方法。不断提升基层意识形态工作的针对性和实效性

恩格斯曾在给左尔格的信中指出：“即使掌握了从一个大民族本身的生活条件中产生出来的出色理论，并拥有比社会主义工人党所拥有的还要高明的教员，要用空谈理论和教条主义的方法把某种东西灌输给该民族，也并不是那样简单的事情。”因此，搞好基层意识形态工作，各级党组织必须下大力气切实创新工作载体，遵循宣传教育规律，拓宽传播路径，提高宣传教育针对性和实效性，以保证把强化意识形态的工作向基层延伸。

一是结合“两学一做”，适当加大马克思主义理论与中国特色社会主义理论的宣讲内容。坚持数字说话，纵横对比，放眼世界，解疑释惑。要穿插国家相关的劳动政策、福利政策、医保政策、惠农政策、脱贫政策等，增强基层百姓对实现“两个百年”目录与实现“中国梦”的美好预期。要从战略高度重视境外各种宗教势力的非法渗透，充分运用各种有效方式，努力提高国民对境外各种宗教文化入侵的抵御能力。

二是创新基层党建工作，增强基层党组织在强化意识形态工作中的整体功能。在基层服务型党组织的创建过程中，要把意识形态工作作为考核的重中之重。要充分发挥党内政治生活作为解决党内矛盾和问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风的“净化器”作用，通过基层巡察制度利剑，针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，以及理想信念动摇、政治定力不稳、宗旨意识模糊等现象，要敢于监督、善于监督、长效监督，通过对症下药、专项整治，教育基层党员领导干部要努力做忠诚、干净、担当的好干部，广大党员要争做“四讲四有”的合格党员。

三是不断完善谈心谈话制度，帮助思想认知有偏差的党员廓清迷雾。对于思想偏激、意志消沉、精神萎靡的少数党员，各级党组织要及时开展耐心细致的谈心活动，实时进行心理帮扶、心理矫正与心理辅导，以案说法，以情动人，剖析根源，切中要害。对于问题较为严重的同志，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入实践“四种形态”，做好教育提醒、诫勉談话，用纪律和规矩筑牢一道道防线，匡正党员干部思想行为。

五、建立健全党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权

为了确保意识形态工作稳步推进，各级党组织要切实统一思想，提高认识，科学谋划，准确研判，补齐短板，精准发力，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，“虚”功实做，“软”活细雕，不断增强责任意识，提高政治鉴别力，这是巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位的根本保证。

一是各级党委（党组）每年要定期对本地区、本部门、本单位的意识形态工作进行自查自纠，以利总结经验，发现问题。对于一些带有苗头性的问题要及时予以制止，对于有错误认识的同志要及时予以提醒，对于明显具有错误倾向和错误观点的人和事要敢于斗争，对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的要予以严肃处理。中心组学习、民主生活会也要把意识形态工作作为主要内容，纪检机关要把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

二是强化责任追究和问责制度，不断增强意识形态工作的责任感和紧迫感。各级党委（党组）要切实负起主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，对意识形态工作要按照“一岗双责”的要求，重要工作要亲自部署，重要问题要亲自过问，重大事件要亲自处理。要坚持问题导向，对于已经出现的问题要及时予以整改，对于问题严重的单位可以进行专项政治巡视或政治巡视回头看，要做到警钟长鸣，始终保持高压态势。根据实际情况，要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任、主要责任和次要责任，一级抓一级，层层抓落实，不留问题死角，不搞下不为例。

责任编辑 李建良