中考改革大幕开启：2020年招考新模式将初步形成

中考改革大幕开启：2020年招考新模式将初步形成

日前，教育部发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，拉开了中考招生制度改革的大幕。根据《意见》，初中毕业考试和高中招生考试将合二为一，综合素质评价将作为升学依据或参考，到2020年左右，初步形成新的基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

一考多用

推行初中学业水平考试，与中考合二为一，成绩作为毕业、升学依据

从刚出台的《意见》来看，本次中考改革的核心就是要形成“学业水平成绩+素质评价”的考试招生录取模式。考试的改变重点在于初中学业水平考试的推行，实际上是“两考合一”，即将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。

推行初中学业水平考试之后，考试科目也将发生较大变化。以往的中考都有固定的考试科目，这就在一些学校中形成了不考不教、不考不学的倾向。为了引导学生认真学习每门课程，打好共同基础，确保义务教育的基本质量，本次改革将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，即“全科开考”。为了防止全科开考增加学生负担，政策在设计上强调考试内容要“提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容”。

教育部还提出可以采用分数、等级等形式呈现，鼓励有条件的地区实行等级呈现。

综合评价

思想品德、艺术素养、身心健康、社会实践等将作为中考招生参考

2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，高考改革率先在浙江、上海进行试点，综合素质评价逐步在高中阶段推广。自2017年起，上海高校招生将使用高中学生综合素质评价信息。此次《意见》的发布，意味着初中阶段的综合素质评价改革将在全国逐步推行。

《意见》明确要求，试点地区将综合素质评价作为中考招生录取的依据或参考。地市教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中学校根据学校办学特色制订具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数论。

相关专家表示，迈出综合素质评价这一步是必须却也十分不易的。如何尽量做到客观记录，减少人为干预甚至造假，又可以准确科学地评价学生素质是一大挑战。制度、程序、监督体系设计其实是一项复杂的系统工程，哪怕有一步的疏漏，都可能让腐败钻了空子，放大操作不规范的问题。

治理乱象

大幅减少、严格控制加分项目，严禁违规跨区域和擅自提前招生

《意见》明确提出大幅减少、严格控制加分项目：一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案；二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。

除了加分乱象，近些年各地高中因抢生源而违规跨区招生引发纠纷的事件也屡见报端，名校掐尖、抢夺优质生源，不利于教育均衡，有违教育公平。为此，《意见》提出要健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等，严禁违规跨区域和擅自提前招生。

相关专家表示，掐尖、抢生源，以优秀生源来扬学校的名声、改善生源结构质量，甚至在中高考分数发榜后你争我夺、互相揭短，这样不足外人道的招生现象屡见不鲜，其根基无非在于急功近利，不以教育的社会责任为意。教育行政部門不能止步于“禁令”，而要培根固本，建立多元的学校评价制度，不单以升学率高低来决定资源投入，多培育在基础领域深耕的教育家，而不是只会使劲掐尖的名校长，办好每一所“家门口的学校”，才是中国教育成功的标志。

此外，还需要特别注意的是：是否参加综合改革试点由各地自行确定，教育部不做统一规定；综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。