兴安盟布病防控现状及对策

朱海滨/兴安盟动物疫病预防控制中心

兴安盟布病防控现状及对策

朱海滨/兴安盟动物疫病预防控制中心

布病作为一种主要人畜共患病，近年来在我盟人畜间传播蔓延较快，给畜牧业持续发展和人民群众身心健康造成严重危害。为此，我盟各级政府及业务部门通过以人溯畜和以畜溯畜形式，全面开展了畜间布病溯源灭点工作，取得明显成效，遏制了疫情快速传播蔓延的势头。

一、历史概况

兴安盟是布病老疫区，上世纪三十年代即有病人报道，历史上布病疫情较严重，给畜牧业生产和人民群众健康造成很大危害。建国后，由于各级政府及业务部门高度重视布病防治工作，坚持畜间防治以免为主，免、检、监测、淘汰阳性畜相结合的综合性防治措施，至上个世纪九十年代，布病基本得到控制。全盟六个旗县市科右前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市达到稳定控制标准，科右中旗、扎赉特旗达到控制标准。上世纪末开始，按照布病防治规程，实现稳定控制的旗(县、市)除部分地区牲畜免疫外，大部分已停止畜间免疫，控制的旗县则继续坚持羔犊免疫。进入本世纪以后，随着全盟加大农业结构调整力度，畜牧业地位不断提升，牲畜数量快速增长，外购牲畜比重逐年增大。由于牲畜购入渠道繁多，致使周边地区部分病畜流入我盟，引发多起布病疫情。尤其是2002年蒙牛公司进入我盟后，由于大量引进奶牛，一些病牛被引入，造成奶牛布病传播，致使生产能力下降，造成很大经济损失，影响了奶业的健康发展。2004年开始对奶牛进行检测，从几年的检测情况看，所有规模饲养奶牛的乡镇，都检出了布病阳性牛。另外，近年来布病在人畜间发展迅速，2009年，人间新发病人超过2 000人。布病已经成为我盟人、畜主要的疫病之一，对畜牧业的发展和人民群众的健康造成严重的威胁，影响了经济发展和社会稳定。

二、防控现状

1.当前概况。自2011年以来，根据自治区统一部署，我盟全面开展了布病溯源灭点工作。由于我盟各级政府和业务部门采取了畜间流调、监测、扑杀、消毒、免疫等综合防控措施，建立了严格的岗位责任制，完善考核机制，加大奖罚力度，防控工作取得明显效果：截止2015年底，我盟卫生部门共报告人间布病病例年平均下降20%多；全盟各级动物防疫机构对人间报告病例全部进行了流行病学调查，涉及牲畜全部进行检测，共检测羊727 278只，检出阳性羊13 856只，阳性羊全部扑杀。检出阳性率由2011年的3．14%下降到2015年的0．95%，下降了2．19个百分点；畜人感染率也由2011年的51/10万下降到2015年的9/10万。2015年，我盟6个旗县中，阿尔山市通过了自治区布病控制标准的考核验收。

2.存在问题。一是牲畜数量增长快。特别是2014年羊价下跌后，羊出栏大幅下降，羊存栏数量都呈现超长增加。如中旗羊存栏数量由2011年的154万只达到2014年的291万只，增加近1倍。突泉羊存栏数量由2011年的51．8万只达到2014年的109．5万只，增加1倍多。扎旗羊存栏数量由2011年的110万只达到2014年的174万只，增加近70%。牲畜数量快速增长，检测淘汰阳性牲畜难度增大；

二是牲畜引进渠道乱。前些年由于我盟实施肉羊工程，各地大量引进羊只，相当部分没有通过报批报检，私自引进严重，大量没经检疫牲畜被引进；

三是病畜不能及时清除。我盟每年通过以人溯畜和以畜溯畜检测的牲畜不超过存栏总量的5%，还有大量阳性畜不能及时处理，潜在疫源多，其中养殖大县尤为突出；

四是牲畜地域间流动频繁。目前，各旗养殖户间跨省、地区、旗县、乡镇间放牧现象较多，造成地域间传播；饲养方式落后、防病意识淡薄、公共卫生条件差，人畜混住，流产物不能掩埋，污染环境不能及时消毒，接羔不带手套和洗手消毒，是感染布病的主要原因之一；

五是疫点处置不彻底。按疫点处置规范要求，各地在检测、扑杀、消毒、回访都存在不规范情况，回访疫点没有完全按照要求进行检测；

六是政府持续重视程度降低。在经过几年连续开展溯源灭点工作后，部分领导认为疫情得到一定程度控制，产生松懈心理，重视程度和工作力度降低；

七是资金投入不足。总体看，各级政府投入下降，尤其是旗县政府投入能力和数量明显不足，影响检测、扑杀、消毒等工作进行；

八是宣传力度有待加强。据调查，有相当数量的群众对布病防控知识了解有限，自主防控意识不强。所以，布病发生风险仍然较高。

三、防控意见

一是强化组织领导。各级政府必须持续高度重视布病防控工作，充分了解布病疫源的广泛性和复杂性，深刻认识防控工作的长期性和艰巨性，建立健全各级专门组织领导机构，统一组织协调布病防控工作。制定科学合理的防控计划，加大专项监督力度，完善考核机制，明确政府及相关职能部门责任，加强部门协调与配合。实行目标管理，建立防疫责任制，强化责任追究制度。

二是持续加大投入。鉴于布病对人民群众健康的严重危害，直接影响了农村的稳定和发展，各级政府要把布病防控作为重大的政治任务和民生工程来抓，切实加大投入力度。应建立科学合理的投入保障机制，一个时期内持续增加投入，资金投入要与防控计划相配套，保证畜间免疫、监测、消毒、扑杀疫点处置、疫情监管等各项防控措施落到实处。

三是实行综合防控。实行免疫、流调、检测、扑杀、宣传等综合防控措施。实现稳定控制前，畜间应继续开展强制免疫，牛羊应免密度100%，严格按免疫程序进行口腔注射；加大检测力度。要根据布病疫情情况、地理位置、畜种分布等情况科学确定检测地点、畜种和数量，重点加强种牛、奶牛、种羊要全部进行检测。要扩大监测范围，增加监测数量，全面掌握布病感染情况，了解疫情动态，为布病科学防控提供依据。检测阳性畜及时淘汰和扑杀，尤其是种畜应全部扑杀。发生流产的牛羊及时淘汰，流产物及污染环境严格按程序无害化处理；加强检疫监管，对牲畜交易市场、定点屠宰场、农贸市场加大检疫督查力度，严禁未经检疫牲畜及产品进入市场和流通。要高度重视跨地区运输动物的检疫，输出地要布病作为必检项目，对输出病畜和阳性畜的要严肃追究检疫人员的法律责任；加强个人防护，基层防疫人员在防疫过程中应戴防护服、口罩、手套等防护装备。农牧民接羔时，应戴手套等防护装备。加强对疫点、待定疫点的集中消毒，加强对养殖场（圈）户、接羔点及环境消毒。提高农牧民自我消毒意识，对牲畜圈舍等环境进行经常性消毒。

四是完善社会保障。加强农村牧区新农合等社会保障体系建设，人间布病患者应列入全额免费治疗范围。从事布病防疫（包括基层防疫）人员工作期间感染布病的应确认职业病，享受休息、免费治疗和相应社会保障待遇。各级政府应认真执行国家对从事布病等有关疫病防控工作人员待遇规定，保证各项政策得到切实有效落实。

五是做好防控宣传。各地防疫机构除通过新闻媒介、发放宣传资料、现场宣传等多种形式外，要重点在春秋防疫季节加强防控宣传工作，进一步普及布病防控知识，做到家喻户晓，切实提高广大群众自我防范的自觉性及技能。