行政

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农业部：采取五个行动进一步解决农业生态环境问题

2017 年三月八号上午，十二届全国 人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者 会，农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供 给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者提问。

韩长赋就“农业农村环境污染的情况”回应记者提问时称，农业的环境问题已经成为一个突出问题，近年来，农业部会同有关部门采取了一些措施。

第一个行动是畜禽粪污治理行动。去年，习近平总书记主持召开的中央财经工作领导小组会议，讨论了六件关系民生的事情，其中一件就是养殖业的粪污处理。怎么改善人们民居环境？我们的目标是今年开始，一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成。就是说，要经过五年的努力，使全国的规模养殖场粪污都能无害化、资源化利用。今年我们采取几项措施：一是首先在100个畜牧养殖大县开展试点。二是正在研究出台制度性措施，就是规模养殖场必须承担治理污染的责任，把它作为一个市场准入，当然国家会支持建设这方面的设施和开展处理工作。三是在财政上采取先建后补，支持第三方治理等措施，进行粪污收集、储存、运输、处理，包括怎么样把它能够施用到农田里去的一些措施。

第二个行动是果菜茶有机肥替代化肥行动。很多同志都知道，我们化肥用得多，主要是园艺作物用得多，水果、蔬菜、茶叶这些园艺作物化肥用量占比达到了总用量的40%，就是大概40%用于园艺作物，40%不到用于粮食和大田作物，还有接近20%用在绿化、工业方面。所以，推进这些方面的化肥减量是一个重点。另外，大家最关心的是菜篮子产品、水果、蔬菜，我们把它们作为农产品质量提升的抓手。今年，首先在果菜茶的核心产区，知名品牌的生产基地来推广，力争到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前减少50%以上。

第三个行动是东北地区秸秆处理行动。东北是玉米主产区，东北人讲，苞米秆子漫山遍野，怎么处理？我们进行专项研究，通过机械化还田，支持开展饲料化、基料化，比如搞食用菌，还有能源化，比如支持秸秆发电，支持企业探索产业化的利用机制。

第四个行动是以长江为重点的水生生物保护行动。大家都知道，长江经济带发展是我国新的发展大战略，习近平总书记强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，就是首先要保护环境、保护生态。这些年来，长江的水源生态、鱼类生态还存在很多问题，渔业的过度捕捞、运输方面的采矿、工业污染等都对水生生物有影响。从农业方面来说，要完善休渔禁渔制度，推进渔民转产转业。从今年开始，率先在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕，然后在长江干流和重要支流进行全面禁捕；在通江湖泊和其他重要水域实行限额捕捞制度。

第五个行动是农膜回收行动。在一些地区减少地膜使用，推广使用适当加厚、便于机械化回收的地膜，同时采取以旧换新的财政补助政策，鼓励农民回收地膜。总之，农业生态环境问题关系农产品质量安全、关系城乡居民的居住环境，也关系农业的可持续发展，我们会放在突出位置，采取切实、有效、可操作的措施，来努力加以解决。

农业部：加快推进畜禽养殖废弃物资源化处理进程

2月27日，国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟成立大会在京召开。农业部副部长于康震在会上强调，要深刻领会习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的重要讲话精神，充分认识畜禽养殖废弃物资源化处理的特殊意义，准确把握创新联盟肩负的特殊使命，努力构建创新联盟高效运转的特殊机制，主动作为，勇于担当，加快推进畜禽养殖废弃物资源化处理进程。

于康震指出，畜禽养殖废弃物资源化处理事关畜牧业的持续发展和有效供给，事关6亿多农村居民的生产生活，事关农村能源革命和节能减排，事关土壤地力改善和农业面源污染治理。加快推进畜禽养殖废弃物资源化处理，着力解决好养殖污染问题，是落实以人民为中心的发展思想的重要举措，是回应人民群众热切期盼的重要体现。成立国家畜禽养殖废弃物资源化处理科技创新联盟，责任重大，使命光荣。

于康震强调，联盟各成员单位要因地制宜，多措并举，引导和鼓励各类生产经营主体探索适合不同地区的畜禽养殖废弃物资源化处理模式，全面提升畜禽养殖废弃物资源化处理的技术水平；要协同攻关，切实发挥联盟的“产、学、研、推”大联合、大协作特点，加快推进关键、核心、重大科技的研发和联合攻关，破解畜禽养殖废弃物资源化处理的关键难题；要加强调研，围绕重大课题总结典型模式，提炼有效措施，为制定政策提供依据；要夯实基础，尽快制定畜禽养殖废弃物资源化处理的相关标准；要搭建以企业为主体、市场为导向、产学研推相结合的创新体系，率先将提炼孵化的好技术、好模式示范推广应用，切实成为畜禽养殖废弃物资源化处理“排头兵”。

于康震要求，联盟要坚持目标导向，切实把任务抓在手上、扛在肩上；要坚持政策激励，项目、资金向真抓实干的单位和养殖场倾斜；要坚持合作共赢，构建目标一致、优势互补、信息共享、利益共享的运行机制；要坚持人才至上，打造引领畜牧业绿色发展的优秀团队；要坚持广泛宣传，营造畜禽养殖废弃物资源化处理的良好氛围。

农业部：第二届全国动物防疫专家委员会第二次会议在京召开

2月27日，第二届全国动物防疫专家委员会第二次会议在京召开，对动物疫病防控工作进行研讨，对2017年重大动物疫病流行趋势进行评估和预测，提出相应防控建议。农业部副部长、专家委员会主任委员于康震于康震指出，2016年，委员会立足国情，面向动物疫病防控主战场，聚焦防疫工作重点，出谋划策，动物防疫智库在动物防疫工作的核心支撑作用已不断彰显，“智库咨政”的工作格局已基本形成。在新的历史条件下，专家委员会要立足国家智库建设的大背景找准定位，立足服务动物防疫事业的大前提发挥作用，立足打造农业精品智库的大格局谋求发展。

于康震要求，专家委员会的咨询意见要努力体现学术性与可操作性相统一，既要有远见卓识和一定的前瞻性，又要从实际出发，充分考虑现实可能性；既要发挥专业特长，又要综合运用经济、法规、市场、行政和社会的资源和手段。委员会专家要努力做到幕后和台前相兼顾，既要甘于寂寞，不计名利，默默奉献，关键时刻又要主动发声，解疑释惑，以正视听。专家的建言献策要努力实现瞄准国际先进与符合中国国情相结合，既要充分吸收国际最新科技成果，又要立足国情和地方实际出主意想办法。委员会委员要做“靠得住”的专家，努力做到智力支持无保留，直言相谏无顾虑，同心同德无私利，部门协调无偏见。

于康震强调，委员会要持续跟进H7N9流感防控有关工作，提前谋划科学可行的防控政策建议。