土地整治项目区耕地质量提升评价

陈学砧 高星 赵华甫

摘要：为科学指导土地整治项目规划设计、竣工验收等阶段耕地质量评价工作的开展，拟探索土地整治项目区耕地质量提升评价方法与思路。基于农用地分等与定级方法，分别对整治后耕地质量等别和级别进行评价，并以四川省德阳市中江县土地整治项目为例进行实证研究。结果显示，经土地整治后研究区内耕地质量等别和级别均有所提升，其中国家自然等别平均提升0.69等，最低提升0.04等，最高提升1.76等;国家利用等别平均提升0.50等，最低提升0.03等，最高提升1.36等;耕地质量级别平均提升1.10级，最低提升0.11级，最高提升 3.18 级。研究结果表明，基于农用地分等与定级的土地整治项目区耕地质量评价结果能够全面地反映项目区内耕地质量及其变化情况，研究可为土地整治项目区内耕地质量评价提供参考和借鉴。

关键词：土地整治;分等;定级;耕地质量;评价;四川省中江县

中图分类号：F301.21 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2016）12-0405-05

收稿日期：2015-11-10

基金项目：国家科技支撑计划（编号：2015BAD06B01）。

作者簡介：陈学砧（1989—），男，山东德州人，硕士，主要从事土地利用与评价。E-mail：chenxuezhen_ok@126.com。

通信作者：赵华甫，博士，副教授，主要从事土地评价和土地规划。E-mail：huafuzhao@163.com。

农用地整治作为当前土地整治工作的热点，对增加有效耕地面积，提高耕地质量，保障国家粮食安全具有重要意义[1]。随着土地整治项目的大量开展，土地整治项目区耕地质量评价逐渐成为众多学者关注的焦点[2-7]。目前，大多数学者直接采用农用地分等的方法进行土地整治项目区耕地质量评价[2-4]，但由于土地整治影响耕地质量因素与农用地分等因素的不衔接性，其评价结果未能充分体现土地整治项目实施的成效。鉴于此，有些学者提出了在农用地分等的基础上增加自然质量、生产条件和利用水平等修正因素进行土地整治项目区耕地质量评价[1，5-6]。另外，有些学者提出通过构建新的、更加完整的指标体系，以对土地整治项目区耕地质量进行评价[7-8]。总体而言，已有研究成果为土地整治项目区耕地质量评价提供了思路和借鉴，但由于缺乏相关规程、规范指导，且其指标体系与计算过程略显繁杂，其评价方法的系统性和可操作性尚显薄弱，其成果在实际项目尺度上的应用存在一定限制。

基于对土地整治项目区耕地质量评价方法实用性与可行性的考虑，本研究采用农用地分等与定级双评价的方法，分别对整治前后耕地质量等别和级别进行测算比较，并以四川省中江县土地整治项目为例进行实证研究，以期为今后土地整治项目中耕地质量提升评价提供指导和借鉴，为推进耕地质量建设提供技术支撑。

1研究思路与方法

1.1研究思路

1.1.1土地整治工程对耕地质量因素影响分析

农用地分等、定级是从不同角度对耕地质量进行的定量表述。其中农用地分等是依据构成耕地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的耕地质量综合评定，其结果在全国可比[9]。农用地级别是依据构成耕地质量的自然属性、社会经济状况和区位条件进行的耕地质量综合评定，其结果在县域内可比[10]。

目前，土地整治项目工程主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境工程。其中，土地平整工程包括格田整理、坡改梯工程以及耕作层地力保持工程等。在土地平整工程实施过程中，通过表土剥离、田面平整、客土回填等工程措施可增厚有效土层，消除田面坡度;通过一定的机械工程措施或爆破改土等方式可有效消除地表岩石露头度;通过对田块进行有效归并和分割，可增加有效耕地面积，改善田块形状与耕作条件[11]。灌溉与排水工程实施过程中，通过对灌排渠系及其建（构）筑物的改造与更新，可有效提升项目区灌溉保证率与排水条件。田间道路工程实施过程中，通过新建、整治田间道与生产路，可提升项目区道路通达度，改善农业生产、交通运输条件。土地整治工程对耕地质量等别和级别因素影响见图1。

1.1.2土地整治项目区耕地质量评价方法选择

通过上述分析，土地整治工程通过改良农用地分等中有效土层厚度、灌溉保证率、排水条件、地形坡度、地表岩石露头度等因素对耕地自然质量产生影响，通过改善农用地定级中田块形状、田间道路通达度等生产条件、区位条件因素对耕地级别产生影响。倘若完全以现行农用地分等成果作为土地整治项目耕地质量评价依据，会弱化土地整治对耕地质量的提升成效，导致评定的整治后耕地质量低于实际情况[6]。基于对评价方法的标准化、规范化以及实用性的考虑，本研究基于农用地分等与定级的方法，建立服务于土地整治项目的耕地质量评价方法。通过对整治后分等、定级相关因素重新定量分析，以整治前后耕地质量等别和级别的变化情况来确定土地整治项目实施后耕地质量提升效益，从而客观体现土地整治对耕地质量提升的积极作用。