要让美国“再次伟大”的药方开错了

李哲夫

从历史上看，只有“采取了正确战略”，即坚持增强国家竞争力，避免向海外过分扩张，才有可能使美国在“世界权力之巅”上停留更长时间。

特朗普上任后的美国内政外交仍然还有许多不甚明朗和扑朔迷离之处。但大幅度增加军费以进一步强化军力，在对外经济中坚持“美国优先”，实行贸易保护主义则是确定无疑的了。然而这就能挽救美国经济的衰退？这就能确保美国长期占有独步天下的霸权？

让我们结合闻名于国际战略学界的杰出学者，美国布兰代斯大学赦脱国际关系学教授罗伯特·阿特在本世纪初所撰写的《美国大战略》中的一些观点，来作以对比分析，这也许会更有说服力。

为了为美国探讨21世纪初最为适宜的大战略，作者首先认为国际环境状况是制定这一大战略的前提。在他看来，世纪之交的世界形势发生了许多值得注意的新情况、新特点，从美国的视角看来，最为显著的有这样五个：美国没有一个势均力敌的军事竞争者；大规模恐怖主义兴起；世界经济相互依赖程度加深；民主政治不断扩展；全球环境日趋恶化。在这一新特点的基础上，明确美国在世界上的利益是什么应是大战略思维的逻辑起点。

为此，他提出美国有六项首要的国家利益：一是防止对美国本土的进攻；二是防止欧亚大陆上大国之间爆发战争或军备竞赛；三是保证美国的石油供应通道安全畅通；四是维持一种开放的国际经济秩序……其中，第一项是至关重要的国家利益，第二、三项是非常重要的国家利益，后几项则是重要的国家利益。

保卫国土安全和政治主权，对于任何一个主权国家来说，无疑都是生死攸关的首要问题，但对于具有超强综合国力和军事实力，又有两洋屏障地缘优势的美国来说，世界上并没有任何一个国家可以对之构成威胁，即使是在可以预见的几十年内这一威胁也不存在。阿特已经把中国崛起估算在内了，他预见中国有可能在2015或2020年国内生产总值达到与美国旗鼓相当的水平，但由于人均收入的巨大差异，在2033年以前，也就是在该书出版后的30年里，中国也不可能对美国构成挑战。其间唯一有可能对美国本土造成巨大伤害的是某些非国家行为体的大规模恐怖主义袭击，这才是必须高度警惕、着力防范的。

那么阿特是否不赞成美国要不断扩充军备了？非也。同美国众多的战略家一样，阿特主张美军必须是全世界最强最有战斗力的军队，美国必须保持相当数量的海外驻军，这就是他主张的优势战略。在他看来，没有这一军事优势，就将无力维护欧亚大陆的和平，无力防止和制止可能发生在大国之间的战爭，也无力保证石油通道的畅通无阻和油价的平稳合理，而这些对于美国来说，都是非常重要的国家利益。

但是优势战略不是霸权战略，“霸权战略只有一个问题：它不可能实现。在当今世界上，它是一种幻想，它的追求将会耗尽美国的实力。”阿特指出，对于霸权战略，美国有着周期性的冲动，自二战结束以来已经出现过四次：“冷战爆发的时候、冷战即将结束的时候、冷战刚刚结束的时候，以及迈入21世纪的时候。”

如果说以往的霸权战略都未能取得相应的成功，那么今后就更加不可能。今天特朗普如此大幅度的增加军费，是不是美国战后的第五次霸权战略冲动？如果是，那么阿特预言在先，这“是一种自己打败自己的政策”。它会产生“逆火效应”，“越是猛烈地追求它，阻止的力量就越大”。换句话说，想用这一政策让美国重新伟大起来，无异于是南其辕而北其辙。

对于经济上的保护主义，《美国大战略》一书也是旗帜鲜明地持反对态度。阿特认为，世界经济的深度相互依赖是当今世界的一个显著特点，美国是提倡经济开放的领导者和先行者。对于美国来说，开放的利要远远大于弊，而实行保护主义，对于繁荣美国经济则是“采取了错误战略”，是开错了药方，是缘木以求鱼。

从历史上看，只有“采取了正确战略”，即坚持增强国家竞争力，避免向海外过分扩张，才有可能使美国在“世界权力之巅”上停留更长时间。可以预料，特朗普的经济保护主义笃定是一种损人而又并不利己的行为。