长治县畜牧业供给侧结构性改革的意见建议

王 欣 （山西省长治市畜牧兽医局 046000）

长治县畜牧业供给侧结构性改革的意见建议

王 欣 （山西省长治市畜牧兽医局 046000）

畜牧业供给侧改革是实现现代畜牧业快速发展的有效途径，为了更好地提出和实践畜牧业供给侧改革，笔者对长治市的养殖重点县区长治县进行了调研。结合长治县畜牧业发展实际，围绕供给侧结构性改革的实质要求，提出了畜牧业供给侧结构性改革的意见或建议，供广大从业人员参考。

1 存在问题

1.1 全县畜禽养殖组织化程度低 尽管全县畜禽养殖户数多、总量大，但其合作意识差，农户与农户、农户与企业之间关系松散。畜产品加工企业少，龙头企业的带动作用不明显，产加脱节，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的健康长远发展。

1.2 政府扶持乏力 近年来，政府部门在畜牧业方面的投入较少，4年来县级惠农政策不能兑现，养殖企业贷款、融资难的问题成为困扰发展的主要因素。从调查的情况得知，很多企业和农民对养殖愿望非常迫切，没有养殖场的想建设，已有的还想扩大规模，完善养殖设施，但苦于资金短缺，很大程度上制约了畜牧业的进一步发展。

1.3 环保压力加大 目前畜牧业面源污染严重，尤其是新农村建设、城镇扩张对养殖空间形成了巨大的挤压，一些原有的养殖场不再符合《畜牧法》《动物防疫法》的规定要求。特别是中等规模养殖场的粪污得不到有效处理和利用，据调查，全县规模化养殖场粪污资源化利用率只有50%左右。

1.4 畜牧业科技推广能力不足 近年来，受经费的限制，畜牧部门在新型畜牧业技术引进和推广方面困难多、难度大。在队伍建设方面，十多年来政府部门没有给畜牧兽医部门补充过专业技术人员，主要技术力量还是1994年接班顶替的老职工子女，学徒出身，知识结构单一、服务技能有限。目前，全县养殖业仍处于较低水平饲养管理阶段。

2 办法和措施

针对以上七点意见建议，提出如下办法措施。总体思路就是围绕一个中心，做好两个确保。

2.1 狠抓规模健康养殖工程 （1）继续抓好畜牧龙头企业建设，以点带面，形成示范带动效应，促进畜牧产业化发展。（2）抓好标准化养殖场建设。做好畜禽禁养区、限养区、易养区规划，严格落实畜禽养殖场区备案管理制度，加强新型养殖设施、圈舍建设技术推广。大力推进畜禽养殖标准化示范创建活动。（3）推进养殖业污染治理。按不同畜种、不同规模总结出大、中、小三类养殖企业的畜禽废弃物综合利用模式加以推广，促进畜牧业全面、协调、可持续发展。

2.2 狠抓动物疫病防控工程 （1）突出抓好强制免疫。免疫密度常年保持在100%，免疫抗体合格率达70%以上；（2）加强疫情监测报告和应急处置，确保不发生重大动物疫情。

2.3 狠抓畜禽产品监管工程 （1）继续开展好饲料、兽药、生鲜乳、畜产品质量安全“四个”专项整治行动；（2）加强检疫环节监管，申报检疫率达100%；（3）加强病死动物无害处理，病死动物无害化处理率达100%；四要加强畜产品质量安全监测，生鲜乳“三聚氰胺“每季度监测10份，生猪出栏“瘦肉精”按不低于10%的比例进行抽检。确保不发生畜产品质量安全事件。

2.4 狠抓畜牧项目建设工程 切实抓好畜牧项目及政策性补贴等国家和省投项目的争取、实施、完善和验收工作，促进畜牧业提质增效。

2.5 继续落实惠农政策 政府要继续出台一系列的惠农政策，针对不同规模、不同类型的畜牧企业制定帮扶办法，引领其在扩规提档，产品加工，废物处理等方面做出大量有效的工作，为推动全县畜牧产业化建设起到积极的引领作用。

2.6 狠抓牧医队伍建设工程 （1）加强培训，提升全员业务素质；（2）继续巩固学习教育活动成果，切实转变作风，扎扎实实为民办实事办好事；（3）进一步健全制度，严肃纪律，严格落实各项工作责任制，鼓足干劲，努力实现全县畜牧业持续健康发展。

3 意见建议

3.1 调整生产结构 根据全县现有的生产布局和畜禽产量，确定南片以生猪养殖为主、中北片以蛋鸡养殖为主、山区丘陵地带以生态畜牧(肉羊、肉牛)为主，在此基础上继续发展壮大生猪产业，其他畜禽适度发展。同时，要发挥荫城荆圪道红肠加工厂的示范带动作用，引导企业实施市场化运作和产业化经营，鼓励企业实行畜产品深加工，推出一批高端畜禽产品，成为名副其实的生猪养殖强县。

3.2 转变生产方式 开展标准化养殖场示范创建活动，积极推行标准化、规模化、集约化生产方式，大力发展畜牧龙头企业，创办产加销一体化工厂，开设家庭牧场等。逐步完善机械化畜牧生产，减少人工成本。加大主推良种和主推技术的推广力度，加快畜禽品种改良，提升科技水平，提高生产效益。

3.3 建立健全安全保障体系 主要指动物防疫体系和畜产品质量安全体系。

3.4 强化畜牧生态环境建设 当前畜牧业发展进入新常态，养殖发展与环境保护需协调发展，畜产品质量安全需高度重视，动物疫病防控需持续加强，因此要积极强化畜牧生态环境建设，规模养殖场必须配套建设粪污无害化处理设施。

3.5 积极探索畜牧业的“互联网+”模式 在“互联网+”大环境的驱动下，大胆尝试将畜牧业发展融入其中。探索通过电商进行资料采购和产品销售。

3.6 全面划定畜禽禁养区、限养区和适养区 根据国家政策要求，全面启动完成畜禽禁养区、限养区和适养区划定工作，避免盲目和无规划发展，推进养殖由数量型向质量型转变，推进畜牧业供给侧结构性改革。

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1007-1733(2017)10-0074-02

2017–06–04）