乡镇动物防疫的现状与应对策略

宁天辉

（四川省江油市彰明畜牧兽医站，四川江油 621707）

乡镇动物防疫的现状与应对策略

宁天辉

（四川省江油市彰明畜牧兽医站，四川江油 621707）

为预防和控制重大动物疫病的发生与传播，政府对危害畜牧业生产发展的重大动物疫病采取强制性免疫措施，对影响人民群众身体健康和生命安全的重要环节给予了强有力的防控与监管。本人在日常工作中，就乡镇动物防疫工作的现状与存在的主要问题，以及应采取的主要对策提出自己的看法，仅供参考。

乡镇；动物防疫；现状；对策

1 乡镇动物防疫工作的现状

（1）按照省市县级主管部门的要求，重大动物疫病防控工作一般由地方人民政府组织发文、召开工作会议，业务主管部门进行全程跟踪监督、检查，具体工作由当地畜牧兽医站组织村级动物防疫员共同实施。

（2）目前，乡镇动物防疫工作主要是在春、秋两季进行突击免疫注射和消毒。对猪瘟、猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、狂犬病等重大动物传染病进行免疫注射，指导技术人员对畜禽圈舍进行消毒灭源工作。

（3）村级动物防疫员一般由村兽医担任，这部分人员是乡镇动物防疫工作的重要组成部分，他们每月没有固定的工资和补贴，大部分时间自己从事本地区的饲料或兽药销售、疾病诊疗以及品改等畜牧生产技术推广服务工作，需要进行重大动物疫病防疫时，由乡镇畜牧兽医站组织他们开展动物防疫工作。

（4）部分乡镇政府每年拨出一定的专项经费，用于解决动物防疫工作中村级动物防疫员的劳务费，但大部分乡镇政府由于财政紧张，没有拨付动物防疫专项经费。目前，四川省农村散养户偏多，农户饲养畜禽品种繁杂，村级动物防疫员在开展逐村逐户防疫过程中耗时较长，对每个村进行全面地免疫注射一般需要15d以上。如果需要进行生猪第二批次免疫，还需要增加5d左右的时间。所以，全年进行重大动物疫病免疫接种和消毒工作每个村一般需要40d时间，但每个村全年市级财政预算补贴只有1800元，村级动物防疫员劳务付出与收入严重失衡，导致村级动物防疫员参与积极性低或不愿意参与，致使各乡镇畜牧兽医站在组织人员时困难重重。

2 乡镇动物防疫工作存在的主要问题

（1）一是部分村组干部不够重视，对动物防疫的重要性认

识不足。认为春秋季开展重大动物疫病防控工作就是乡镇畜牧兽医站的事情。二是部分农户存在侥幸心理，认为所养畜禽健康不会患病，或嫌麻烦不愿打防疫针。三是村级动物防疫员平时非常辛苦，待遇和社会地位低下，多数动物防疫员出现厌“战”情绪。

（2）动物防疫队伍素质参差不齐。由于大多数村兽医都是初中毕业，没有经过专业学习与培训，影响了基层动物防疫队伍的整体技术水平。

（3）目前，动物防疫资金虽被政府列入财政预算内，但动物防疫资金投入严重不足，与地方经济发展水平严重滞后，加之村兽医每月没有固定收入，只能依靠出诊收费或饲料、兽药销售来维持家庭生活，导致村级动物防疫员不能集中精力做好动物防疫工作。

3 乡镇动物防疫工作应采取的主要对策

3.1 齐抓共管，增强动物防疫意识

地方党委、政府要把动物防疫工作提升到事关人民群众身体健康，事关社会和谐、稳定的政治高度来抓。要制定因地制宜的制定动物防疫工作实施方案，层层签订工作目标责任书，把动物防疫工作纳入全年政府工作目标任务进行考核。并组织乡镇、村组干部和动物防疫员共同参加集中免疫注射，真正履行“政府部门保密度，业务部门保质量”的职责，不断提高动物免疫密度和效果，确保各项措施落实。

3.2 及时汇报，争取动物防疫工作的主动性

乡镇畜牧兽医站要及时向上级主管部门和当地党委、政府汇报工作，以便领导科学决策。对乡镇、村级动物防疫人员，要以业务工作为主开展年度考核、考评。对工作不积极、落实不到位的，要进行通报批评，增强他们做好本职工作的积极性。

3.3 力争财政经费投入，加强冷链设施设备建设

地方政府应将动物防疫经费纳入县乡财政预算，按照辖区内工作实际情况，加大对乡镇动物防疫工作的投入力度。不断增加动物防疫冷链设施的的添置和更换，满足日常动物防疫工作的正常需要。对强制免疫工作中造成动物应激反应或者发生死亡的，应当按照一定的标准给予补助，消除群众对动物防疫工作的抵触情绪。

3.4 加大培训力度，不断提高人员素质

乡镇畜牧兽医站要做好动物防疫员的技术培训和知识更新。要通过多种形式和渠道贯彻落实上级动物防疫工作要求，不断增强人民群众动物防疫意识，让广大群众认识到做好动物防疫工作的重要性和必要性，逐步转变动物防疫观念，积极主动开展动物防疫。对阻碍开展动物免疫工作的，必要时需要公安部门配合采取强制措施完成工作任务，以履行动物防疫工作的职责和捍卫国家法律的尊严。

3.5 加强督促检查，严格工作纪律

在开展动物防疫工作期间，乡镇政府要安排动物防疫督查组，始终强化督促、检查工作力度。要及时的进行明查暗访，既要保证免疫密度，又要保证免疫质量。对动物防疫工作人员和措施不到位的，要立即提出整改意见。对工作不落实、弄虚作假的村组和村级动物防疫员，要严肃问责处理。确保在规定的时间内完成规定的工作任务，保证动物防疫工作不留空白和死角。

[1] 马如英.乡村动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011，546（4）：333-334.

[2] 梁实，魏来.基层动物防疫工作的现状及对策[J].四川畜牧兽医，2013，40（8）：17.

[3] 李爱军.基层动物防疫工作的现状及对策[J].畜禽业，2015，（10）：59-60.