浅谈荣县村级动物防疫员的现状及改革措施

程顺财

（四州省自贡市荣县乐德镇畜牧兽医站，四州自贡 643100）

浅谈荣县村级动物防疫员的现状及改革措施

程顺财

（四州省自贡市荣县乐德镇畜牧兽医站，四州自贡 643100）

村防疫员在荣县动物疫病防控中发挥着重要作用，但目前存在年龄过大、待遇偏低、工作量大、无养老保险等问题，需要采取完善聘用机制、增加工资收入、提高群防意识、健全养老保障等措施加以解决，夯实我县动物防疫基础。

村级动物防疫员；现状；措施

荣县的村级动物防疫员是动物防控体系的基础所在，是落实动物强制免疫、加挂畜禽标识、建立动物疫情报告及免疫档案等防疫措施的主体力量，对保障我县动物卫生安全、畜禽产品质量安全等有关键作用。所以改革村级动物防疫员现状、加强防疫员队伍建设是我县急需深入探究和实践的重要课题。

1 我县村级动物防疫员现状

1.1 人员年龄过大

动物防疫工作具备免疫注射、档案填写、调查动物疫情、识读器录入信息等特殊性，要求防疫员具备较高的文化水平及专业技术层次，但我县村级防疫队伍中有一半以上人员的年龄均超过50岁，且文化水平总体偏低，高中及以上文化水平的防疫员极少，无法与我县现代动物疫病防控需求相适应。

1.2 工资待遇偏低

近年来，根据荣农牧业函〔2015〕9号关于印发《荣县村级动物防疫员管理办法（试行）》的通知要求，我县对村级动物防疫员的工资待遇显著提升，但依旧处于较低水平，影响防疫员的工作积极性。加上秋季动物防疫正值农村的农忙季节，导致一些村级动物防疫员为维持生计而放弃从事动物防疫工作，我县动物防疫工作质量很难得到保障。

1.3 工作量较大

我县广泛存在农村畜禽散养方式，这决定着村级动物防疫工作费时、费力，防疫员承担着较大的工作量，不仅要负责一年四季的动物防疫工作，还要担任养殖保险、无害化处理等监督任务。村级动物防疫员要想按期完成动物防疫工作并确保其质量，就不得不投入大量的精力与时间，且农村养殖户动物防疫意识相对淡薄，致使防疫员开展动物强制免疫工作时得不到其充分的支持与配合，大大增加了我县村级动物防疫员的工作量。

1.4 缺乏养老保险

如今，我县村级医生的养老保险问题已经成功得到解决，但村级动物防疫员目前属于地方村民委员会聘用的工作人员，不管其工作年限的长短，他们均缺乏养老保险，只享受了农村普惠性的养老保险政策，没有建立起完善的劳动保障长效机制，严重影响防疫员的工作热情，并使有意在我县从事村级动物防疫工作的人员敬而远之。

2 改变我县村级动物防疫员现状的措施

2.1 完善我县村级动物防疫员聘用机制

首先应完善村级动物防疫员的聘用机制，对选聘程序进行进一步的规范，考核、清理现有防疫员，适当解除年龄过大的防疫员的任职资格，积极引进一些年轻的人员，同时严禁聘用无法胜任动物防疫工作的人员，聘用的人员要签订责任书和合同。当然，还应加强对村级动物防疫员的技术培训与职业道德培训，促使他们尽快掌握新的动物防疫技术及操作规程，掌握动物流行疫病的动态及特点，具备基本的重大动物疫病诊断知识，并及时将真实的动物疫病监测报告提供给上级部门，逐渐建立一支年轻化的、业务技能较强的、能安于村级动物防疫工作的防疫员队伍，为防疫员充分发挥作用提供基础条件。

2.2 增加我县村级动物防疫员工资收入

我县农村动物防疫工作的关键在于动物免疫，而防疫员队伍的稳定跟防疫工作联系密切，它是做好我县动物防疫工作的根本保证。为使我县村级动物防疫员的工作积极性得到强化，使他们能踏实开展动物防疫工作，就必须增加他们的工资收入，提高他们的待遇水平，解决他们的后顾之忧，以提高村级动物防疫员的工作积极性。

2.3 减少我县村级动物防疫员的工作量

为确保村级动物防疫员能顺利开展工作，并有效减少工作量，我县应加大宣传农村动物防疫知识的力度，不断提高养殖户的动物防疫意识，促使他们积极配合防疫员的动物防疫工作，营造良好的工作氛围。一方面，要帮助养殖户及时更新动物养殖观念，提高饲养畜禽的水平，强调公共卫生，减少动物疫病的传播、流行，减少防疫员工作量。另一方面，充分利用广播、电视、网络等方式宣传《动物防疫法》，促使我县养殖户能积极配合并主动参与动物防疫工作，并鼓励农牧民圈养，降低村级动物防疫员与养殖户因动物防疫而发生冲突的可能性，为防疫员开展工作提供方便，节省防疫员的工作时间。此外，还应积极从村级动物防疫员必要交通工具、设施、器械等的配备入手，不断健全村级兽医室建设，改善防疫员的工作条件，激发出防疫员的主人翁意识，从而激发出他们的工作兴趣，提高工作效率。

2.4 健全村级动物防疫员劳动保障机制

我县要积极建立健全村级动物防疫员的劳动保障机制，将其纳入社会保障体系，为防疫员办理医疗、工伤、养老等保险。村级动物防疫员处于动物防疫一线，极易在注射畜禽疫苗时受到意外伤害或感染，面临巨大的人畜共患病威胁，所以政府应出资建立村级动物防疫员医疗与工伤保险，增强防疫员抵御风险的能力。由于我县是大部分村级动物防疫员的年龄过大，特别是出身于乡村兽医的防疫员，他们工作经验丰富，但收入并不高，我县应效仿解决村级医生养老保险问题的做法进一步完善养老保险政策，为年龄达到一定限度且连续聘用超过三年的村级动物防疫员提供养老保险，增强我县村级动物防疫员队伍的稳定性。

3 结语

最近几年，我县畜牧业快速发展，牲畜的存栏量、出栏量越来越大，肉、蛋、奶等产品的产量大大增加，村级动物防疫员的重要作用越来越得到人们的普遍认可，所以只有不断改变村级动物防疫员现状，才能为发展畜牧业奠定重要基础。

[1] 王培宝，孙继良.兽医防疫管理体制现状及其对策分析[J].农民致富之友，2014，（6）：205，237.