浅析南平市山垅田现状及复垦改造措施

梁彦魏重艳

（1.福建省南平市农业经济技术中心，福建南平 353000；2.福建省南平市经济作物推广站，福建南平 353000）

浅析南平市山垅田现状及复垦改造措施

梁彦1魏重艳2

（1.福建省南平市农业经济技术中心，福建南平 353000；2.福建省南平市经济作物推广站，福建南平 353000）

南平市是福建省的粮食主产区，山垅田面积多、分布广，基础设施薄弱。本文通过对南平市山垅田现状的调查、山垅田复垦改造后增粮潜力的分析及2014～2016年山垅田改造的实践，提出山垅田复垦改造的方法与措施，为南平市山垅田复垦改造、稳粮增粮提供参考依据。

山垅田；复垦改造；措施；南平市

南平市地处福建省北部，俗称闽北，具有中国南方典型的“八山一水一分田”的地貌特征。南平市是福建省粮食主产区，粮食播种面积占全省的20%，居全省各区市之首。全市10个县（市、区）有7个国家商品粮基地县、8个省级商品粮基地县，年提供的商品粮占全省总量的30%左右。闽北多山，山垅田比重大、分布广，据不完全统计，南平市共有山垅田8.15万hm2，约占全市水田面积35.4%。目前六成以上的山垅田立地条件较好，有机质和有效养分含量丰富，但基础设施等配套建设比较落后，复垦改造后具有较大的增产潜力。

1 南平市山垅田基本现状

1.1 气候特点

南平市山垅田多分布于山峦叠嶂、地形复杂的山谷地和坡麓地带，水热条件区域差异以及垂直分异比较明显，雾水气候形成多样性。武夷山、浦城、光泽、政和等高海拔地区的山垅田春季回暖期和秋寒时间稍有推延。（1）气温偏低：南平市农作物多用冷泉水灌溉，日照时间较短，有效积温较低，水温、土温均偏低，据田间测定，水温、土温较阳面田低4～7℃和2～4℃，作物生长较缓慢。（2）光照少，雾多湿度大，农作物病害发生相对较重。

1.2 耕作状况

南平市山垅田耕作模式主要以稻-闲模式为主，种植结构简单，复种指数低，主要种植单季稻，产量低，基础条件好的地块平均667m2产水稻300kg，基础条件差的冷烂山垅田平均667m2产水稻100kg左右。因生产条件差，粮食产量低，个别地方出现了抛荒、摞荒现象。

1.3 灾害情况

南平市山垅田自然灾害有旱、涝、风、寒、雹等，其中洪涝和干旱灾害尤为突出。洪涝平均2～3年一遇，以夏涝最多；旱灾主要为夏秋旱，多出现在每年的7～8月；冰雪霜冻主要发生在冬春季节，以武夷山、浦城、光泽、政和、邵武、建阳等县（市）和高山区居多；冰雹发生与山脉走向有关，常有固定的路线，冰雹成灾多为局部。一些偏僻的山垅田还受到野猪、鸟类（主要是麻雀）等侵害。

1.4 基础条件

南平市为经济欠发达地区，经济基础薄弱，农业基础投入不足，特别是山垅田基础投入更少，主要表现为以下几方面。（1）山垅田基本没有机耕路，只有简单的土路，路面窄、坎坷，不便行走，加剧了抛荒、撂荒现象。（2）现有的土渠、土沟不完善，年久失修，渗、漏、崩塌、堵塞严重，地块或浸水或缺水，以串灌为主，灌溉水利用率低；地下水难以排放，冷、烂、毒、锈现象普遍；每逢山洪爆发，稻田常被淹没、冲毁，稍遇旱情就出现旱灾。（3）山垅田长期施用化肥，土壤结构遭严重破坏，虽然有机质含量较高，但养分分解慢，潜在肥力得不到有效发挥。

2 山垅田复垦改造的效益分析

2014～2016年，南平市围绕福建省人民政府《关于实施山垅田复耕七条措施》的通知精神，本着先易后难、分步实施的原则，对10县（市）山垅田分步分期进行了复垦与改造。南平市山垅田复垦改造共涉及48个项目点，总投资1963万元，复垦改造面积780.2hm2。实践证明，667m2投资1500元可完成山垅田路、沟、渠等农田基础设施的建设，能改良土壤和改善地力。以山垅田复垦改造后种植水稻为例，平均667m2产量增加100kg以上。如果全市山垅田均完成复垦改造，按其80%的面积种植水稻计算，年种植一季水稻，可增粮食产量9.77万t以上。如果改造后的山垅田再安排种一季烟叶或蔬菜，实行水旱轮作，既保护了农田的土壤结构，又提高了经济效益，可进一步激发农民种粮的积极性。同时，山垅田复垦改造后，综合生产能力提高，方便了农资、农产品的运输及农业机械的运用，耕作便利，灌排顺畅，土壤得到改良，生产成本降低，劳动强度减轻，单位面积产出率提高，山垅田抛荒、撂荒的现象逐渐消除。

3 山垅田复垦改造的措施

为确保粮食供应稳定，落实藏粮于地、藏粮于技的战略，实现耕地“占补”平衡，2014年福建省政府加大了对山垅田的复垦改造力度，出台了《关于实施山垅田复耕七条措施的通知》等一系列加强山垅田治理、提高土地利用率、提升农业综合生产能力、促进农民增收的政策措施。南平市结合当前各地山垅田现状，坚持以工程措施为主，综合农业措施、科技措施、政策措施，山、水、田、林、路全盘考虑，按照高标准农田建设要求，根据山垅田的特点，统一规划，择优立项，先易后难，分步实施，做到路、沟、渠合理布局，桥、涵相互配套，满足机耕要求和农资、农产品运输要求，做到洪水不进田、肥水不出田、冷泉水引出田、毒锈水排出田，促进设施配套完善。

3.1 利用政策扶持，做好山垅田复垦改造统筹规划

目前福建省山垅田复垦改造扶持政策主要有两个方面。一是对山垅田复垦改造工程项目提高补贴标准。承接抛荒山垅田复垦改造工程项目的农民合作社、家庭农场、种植大户等经营主体，项目建设完成并验收合格后，省级财政从2017年起提高补助标准，由原来的一次性补助1500元/667m2提高到2500元/667m2。二是对适度规模流转进行补贴。加强培育粮食经营主体，推进粮食生产适度规模经营，实施复垦改造项目并经营权流转的经营主体集中连片6.67hm2以上，省级财政一次性给予100元/667m2补贴。

3.2 坚持田间工程措施为主，综合治理山水田林路

工程改造是治理山垅田的根本措施。田间工程主要包括建设机耕路，辅以生产路、机耕便桥、下田坡道等，建设、整修灌排渠系及与灌排渠相配套的涵管、小型渡槽、田间节制闸等，建设小型拦水坝、防冲护岸等。机耕道要与村道相通，布设干道、支道，呈十字形或井字形，满足机械耕作和农业运输要求。合理设置下机道，在地势较为平坦开阔的地方设置错车道。道路网应尽量与水利工程渠系一致，沿水利沟渠布局。环山沟要视集雨面积的大小和地势呈马蹄形走向，在山田交界处开沟，以拦截山洪水，使泥沙不进田。排泉沟要根据地下水涌泉量大小和泉眼分布情况布置，一般在山垅坡地与谷地地势落差较大的交界处的谷地一侧挖深沟，拦截地下水，或在泉眼较集中的地段挖深沟。根据需要挖明沟或暗沟，在地下水没有上田面之前拦截下来，把冷泉水引向排水沟。排水、排渍沟应根据地形、流量和落差呈非字形布局，两排田为一组，一沟管两田，中间的剖腹沟和机耕道与多条垂直于主沟渠的沟相通，沟壁布设渗水管。引水渠采用C15砼现浇，渠肩（底）厚度视渠宽高而定，40cm×40cm，渠肩厚度为12cm。灌溉沟以灌溉为目的，一般与引水设施连接，利用山塘水库或引水、提水工程沟渠灌溉，或在排水渠道设闸把上段排出的水引来灌溉下段的田，合理设定进出水口，杜绝串灌。

3.3 农业措施与科技措施相结合，充分提高复垦改造效果

农业措施重点抓两个方面。（1）平整耕地。依照“小平大不平”原则，在不破坏生态环境的前提下，对部分不平整的耕地进行平整治理，根据实际情况使之呈方块规则化，方便农业生产和农机作业，同时还要注重风能、太阳能等清洁能源的开发利用，推动新动力在农业上的应用。（2）土壤改良。通过开挖深沟、置埋渗水暗管等措施降低地下水位；通过秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥改善土壤理化性状，提高土壤有机质含量；通过客土掺沙、增厚土层等改良土壤。

科技措施重点抓三个方面：（1）开展水稻全程社会化服务试点工作。通过水稻工厂化集中育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治、耕种收综合机械化作业等农业科技全程社会化服务的推广，使科技增粮、科技增效、科技减本的潜能发挥更大的作用。（2）充分利用山垅田远离居民生活区、远离城市工业区、无污染、生态环境优等特点，按照市场需求，从稻米的品种、颜色、食用途径等入手，引进名、特、优品种，种植绿色稻、生态稻，提高种粮效益。（3）重视绿色环保节能，突出土壤、肥料、水资源的优化配置，着力推广控肥、控药、控水等节本增效技术，集成推广良种良法配套、农机农艺融合、投入高效利用、生产生态相互协调的标准化技术模式，实现数量、质量和效益共赢。