试析尼雷尔的对中国外交政策

郭白晋

（1.长治学院历史系，山西 长治 046011；2.华东师范大学历史系，上海 200241）

试析尼雷尔的对中国外交政策

郭白晋1，2

（1.长治学院历史系，山西 长治 046011；2.华东师范大学历史系，上海 200241）

尼雷尔在坦中关系发展过程中具有至关重要的作用，他的不结盟思想是开创了坦中合作的新篇章。坦桑尼亚和中国在民族独立和经济发展上相互支持、相互帮助，建立和发展了兄弟般的友好合作关系，始终保持友好合作的态势。尼雷尔是是坦中友好关系当之无愧的奠基者之一。

尼雷尔；坦桑尼亚；不结盟

一、尼雷尔的不结盟外交思想

坦桑尼亚独立后，既要捍卫国家独立，建设新的国家，又要应对冷战时期特殊复杂的国际关系有关。因此坦桑尼亚在尼雷尔时期实行了积极的不结盟政策。尼雷尔认为：我们的不结盟是真实存在的，它对世界来说非常重要，过去是，现在也是，它已经成为扰乱超级大国卫星国的不定时炸弹；冷战双方势力的界限也因此变得模糊。[1](P162)

尼雷尔是非洲一位非常著名的民族主义者，具有强烈的民族主义情感，憎恨殖民主义、种族主义对非洲人民的压迫，反对大国对弱国的干涉。坦噶尼喀独立后，尼雷尔宣布实行共和制，隔断了与英国宗主国的联系；奔走在国际社会，大声疾呼对非洲种族主义政权实行制裁，并率先中断了坦噶尼喀向南非供给劳工的协议。在尼雷尔的领导下，坦噶尼喀开始支援南部非洲争取民族独立斗争，声援南非黑人反对种族歧视制度。尼雷尔支持民族解放斗争，成为全体非洲人争取民族独立的光荣旗帜。坦桑尼亚只是获得了政治上的独立，本质上仍旧没有摆脱西方国家的殖民束缚。尼雷尔在坦桑尼亚实行了非殖民化运动，极力去除英国殖民主义在坦桑尼亚的影响。其外交政策就是坚决维护坦桑尼亚国家主权和领土安全。坦桑尼亚建国后就同中、美、苏、欧等不同意识形态的国家都建立了外交关系，同这些国家进行贸易往来和技术合作，获得了东西方国家的援助，以此来推动国家社会和经济发展，努力摆脱殖民化的影响。美国担心坦桑尼亚受到共产党国家的影响，不断给联合政府施加压力，西方国家特别是美国越来越担心东方国家的大使馆和联合政府的一些桑给巴尔成员，扩散所谓的“共产党的”影响。

坦桑尼亚从1964年在国际事务中采取一种更加积极的不结盟立场。用尼雷尔的话来说这“意味着采取一些疏远西方，接近东方的步骤”。[2](P347-348)于是接受了包括中国在内的东方国的援助。尼雷尔“说我们必须与东方集团的国家成为朋友，因为我们在独立之前没有和他们接触，我们认识英美国家，还有其他西方国家的人民，并且独立后和它们也很友好”。[3](P14)但又始终坚持独立自主的外交原则和政策。我们“坚持着在世界意识形态和权力斗争纷争中遵循不结盟的尝试，不与任何强权结盟”。[3](P269)“大象打架时，踩碎的是草”。这是尼雷尔一贯以来奉行的外交原则，因此在处理对外关系上，采取了不结盟的独立自主外交政策，并不反对西方国家，无论是非西方国家还是西方国家都渴望与他们建立友谊，友谊的基础则都是互不干涉内政，不会发展任何排外的友谊，不会允许任何人为自己择定朋友或者敌人。尼雷尔说“我们的不结盟政策意味着我们本着人类的尊严与平等友好地对待所有的国家，不关注他们自身所选择的政治和经济组织如何。”当时的世界舞台上存在着彼此相互敌对的阵营，而尼雷尔无视双方的威胁和利用，追求自己国家的利益的最大化。“我们将不惜一切代价捍卫坦桑尼亚联合共和国的领土完整和国家安全，不让任何的袭击或阴谋削弱我们的主权独立。”[3](P282)

二、尼雷尔开创了坦中友好关系新时代

坦桑尼亚和中国具有相同的历史命运，在近代都沦为西方国家的殖民地或半殖民地，在争取民族解放和独立以后，两国人民都面临着反对外来干涉、巩固独立和发展生产、建设新国家的共同任务。坦桑尼亚和中国正是具有相同的历史遭遇和共同的解放斗争任务，把两国人民紧紧地联系在一起。新中国建立后，我们奉行独立自主的外交政策，对亚非拉殖民地国家人民进行的民族独立和解放斗争给予大力援助。同时由于尼雷尔也是奉行独立自主的外交政策，双方基于这一点有相同的外交理念，为以后中国和坦桑尼亚的发展提供了良好的天然条件。尼雷尔说“我们的信念是每个国家必须根据自身的客观情况选择自己的社会形式，在我们为争取独立而斗争时我们宣称了这个权利。”[4](P240)正是尼雷尔对这个信念的追求使坦桑尼亚和中国走到了一起，坦桑尼亚刚建国就宣布与中国建立外交关系。

在尼雷尔统治时期5次访问中国，与中国签署了一系列友好合作条约，包括经济、贸易、文化、卫生各个方面的科学技术，开创了两国友好合作关系的新时代，建立和发展了两国友好关系坚实基础。在此期间，坦桑尼亚和中国在经济发展上相互扶持、相互帮助。两国间建立和发展了兄弟般的友好合作关系。在尼雷尔执政时代，坦桑尼亚与中国的这种友好关系经过了重重考验，始终站在一起。

（一）坦桑尼亚全力争取中国在联合国的合法席位的恢复 中华人民共和国成立后，以美国为首的西方国家否认中国的应有地位，竭力阻挠恢复新中国在联大的合法地位。为此,中国人民进行了长期的坚决的斗争。

尼雷尔是一位有非凡见识的的政治家。在担任坦噶尼喀总理期间，他就预见到中国将是一个前途无量的国家，拒绝与当时的台湾建交，在坦噶尼喀成立共和国后毅然决然同中国建立了外交关系。1963年2月，亚非团结大会在坦噶尼喀举行第三届会议，会议通过决议，尼雷尔和其他亚洲非洲领导人强烈谴责美国帝国主义占领中国领土台湾，强烈要求联合国必须恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利和地位。坦桑尼亚成立后，尼雷尔不顾西方国家的反对，坚持同中国发展外交关系，“我们会自己判断中国对我们有什么意图，而不需要别人告知，而且中国也已经伸开双手迎接，我们现在我们拥有了一位朋友一位优秀的新朋友。但是在殖民主义统治的日子里我们却没有机会结识这位朋友。他人的恐惧不会影响坦桑尼亚同中国的友谊，就如我们同其他国家的友谊也不会因其反对者的言辞而受到影响一样。”尼雷尔极力打破西方国家对中国的妖魔化。有人告诉我们中国是危险的，它如此聪明几个技术人员就能削弱我们整个国家。因此我们不应该与中国有任何联系。“我们说过而且我现在再说一遍这种说法是荒谬的。”[4](P240)

1965年2月开始对中国开始了访问，消除了对中国提供援助控制本国内政的疑虑，与中国就东南非民族解放运动达成了共识。尼雷尔认识到中国人民是可以值得信赖的真正朋友，同我国签订了一系列发展两国关系的条约，奠定了同中国友好合作关系的基础。不仅如此，尼雷尔还经常向其他非洲领导人介绍中国的情况，他认为，中国是一个伟大的民族，一个高尚的民族，有着悠久的历史，是不是一个受欺负的巨人。从1969年起，坦桑尼亚在尼雷尔的领导下，就一直要求联合国恢复中国的合法席位，并且成为立即驱逐蒋介石的提案国之一。

尼雷尔总统积极推动非洲国家同中国建交，为中国恢复联合国合法席位做了大量的工作，起了非常关键的作用。尼雷尔说“我们尤其认为把中华人民共和国排除在联合国之外不利于世界和平，并会因此大大降低联合国的影响力，但是在我看来将中国排除在联合国之外未必是联合国自身的决定。”[4](P239)在国际上不断呼吁国际组织和别的国家必须恢复新中国在联合国一切合法权利和地位。

尼雷尔总统在1970日在联合国成立25周年发表讲话。尼雷尔总统做了大会发言。他指出：“要庆祝联合国成立25周年必须要做的就是让中华人民共和国获得其在联合国应有的席位，不采取这一行动，我们不能结束那种我们奢望在没有世界上人口最多的国家参与下决定战争与和平问题的局面。”[5](P283)1971年26届联大终于通过了恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位的决议。在投票支持中国恢复的76国中，非洲26国，是“非洲人民把我们抬进联合国”。在这一过程中，尼雷尔领导的坦桑尼亚始终坚持原则，团结大多数亚非拉国家，高举正义的立场，为恢复中国的合法席位做出了巨大的贡献。坦噶尼喀政府在尼雷尔的领导下，独立当天就与中国建立大使级外交关系。当投票结果通过时，坦桑尼亚常驻联合国代表情不自禁的在会场跳起舞蹈，成为国际关系史上的佳话。

（二）中国向坦桑尼亚提供物质和技术援助 尼雷尔时期，中国国内经济形势十分严峻，国际上遭到西方国家的封锁和压力，但仍然向坦桑尼亚提供了大量的物质和技术援助，帮助坦桑尼亚发展经济、巩固独立，为坦桑尼亚经济建设做出了重要贡献。坦桑尼亚是中国外援的最大受援国。中国从与坦桑尼亚建交开始，当年就向坦桑尼亚进行支援，支助坦桑尼亚大陆成套项目40多个，其中主要有坦赞铁路、友谊纺织厂等，援助桑给巴尔的成套项目20多个，重要有马宏达糖厂、农具修配厂、医院等。在这援助项目中，坦赞铁路影响最大。这条铁路全程1860公里，集中在坦桑尼亚境内900多公里，赞比亚境内800公里。1965年坦桑尼亚总统尼雷尔总统首次访问中国时候，双方达成由中国援助建设坦赞铁路的意向性建议。在这之前，中国对坦桑尼亚的援助非常有限，联系也很少，只有1962年双方签订的文化协议。从1964年周恩来总理访问坦桑尼亚，1965年尼雷尔总统访华之后，坦中双方的关系发展迅速。中国政府从支持非洲国家争取民族解放斗争和维护民族独立的角度，积极发展中国同第三世界国家的战略出发，同意援建这条铁路。尼雷尔总统这次访华取得了丰硕成果，得到了中国的完全尊重，称“真正体会到了中国与坦桑尼亚之间的真正友好关系”。[6](P40)对坦赞铁路的援助是中国政府最大的援外项目之一。1970年坦赞铁路正式动工修建，中、坦、赞三国工程技术人员紧密合作，于1975年6月完成了1860公里的铺轨任务，第二年坦赞铁路的收尾和设备安装配套工作顺利完成。1976年5月底，坦赞铁路全线竣工。中国政府给予坦赞铁路提供了大约10亿人民币的无息贷款，设备材料装置100万吨左右，前后派遣各种工程技术人员5万人次，在高峰时期，在建筑领域的中国员工多达1万6000人，在施工过程中，中方有64人献出了自己宝贵的生命。坦桑尼亚赞比亚铁路在年底举行的一个仪式上，尼雷尔兴奋地说，“这条铁路将为非洲和第三世界作出了重要贡献。我们必须用我们的生命，用我们的努力，奉献和纪律，以保护铁路。”坦赞铁路运营后，客货运输逐渐发展，对于促进两国城乡物质交流、发展工农业生产、活跃市场、保障人民日常生活都有举足轻重的意义。坦赞铁路的胜利建成，在非洲乃至于全世界都有深远的影响。坦赞两国人民把它称为“自由之路”、“解放之路”、“南南合作的典范”。

坦桑尼亚一些工业和农业项目，都是在中国的援助下建立起来的，这些项目在坦桑尼亚经济建设中发挥了重要作用。例如姆巴拉利农场，作为中国援助的一座示范性农场，是我国对外援助的最大机械化程度最高的水稻农场，位于坦桑尼亚西南的姆贝亚省，至今仍在发挥重要作用。1971年开工建设1977年9月建成，在初期阶段，水稻生产占坦桑尼亚全国总量的25%，成为缓解坦桑尼亚粮食供给不可或缺的基地。坦桑尼亚形象的将它称之为“模范农场”和“第三世界农业经济合作的典范”。农场被尼雷尔总统授予了总统奖项，被称赞为“坦桑尼亚农业示范的杰出榜样，坦桑尼亚和中国合作的结晶。”

尼雷尔总统1974年在他的访问中国时，谈到了坦桑尼亚是历史上的一个小国家，既不富裕更不强大，它仅有1400万人口，占世界人口的数量都很小。当坦桑尼亚这个非洲小国家在中国这个伟大国家里得到如此隆重热情的招待时，我觉得中国如此热情是有非凡意义的。你们是再一次正式表明，中国尊重所有人、所有国家的权利，并不看重国家的规模大小或力量。“坦桑尼亚和中国的友好关系”，是一种纯粹伙伴友谊，而且是最具平等的。[7](P184)

（三）坦中两国在国际问题上相互支持和相互配合 中坦友好关系的发展还体现在众多国际问题上，两国采取了相同或相近的态度和立场，并且相互支持和配合。特别是由于双方历史遭遇的相同性，两国都支持和帮助非洲大陆进行民族解放斗争。尼雷尔总统领导的坦桑尼亚自从独立起就同非洲国家一起，为支援和发展南部非洲的解放事业做出了突出贡献。为解放战士的活动积极创造有利条件。坦桑尼亚地处反对种族主义斗争的前线，在尼雷尔的提议下，坦桑尼亚的首都达累斯萨拉姆是1963年成立的非洲统一组织解放委员会的所在地，尼雷尔总统多年担任非洲前线国家主席。莫桑比克、安哥拉、津巴布韦、纳米比亚等国家独立前，南非摆脱白人种族主义统治之前，它们的民族主义组织都曾在坦桑尼亚设立总部、办事机构及训练基地。在尼雷尔的领导下，坦桑尼亚政府和人民积极为解放战士的活动创造有利条件，付出了巨大的代价和牺牲。为南部自由战士献血、献物品、捐款，提供物质和道义上的支持。坦桑尼亚被人们成为南部非洲解放事业的重要后方。中国也积极支持安哥拉、莫桑比克、津巴布韦、纳米比亚等国人民争取民族独立及南非人民反对种族主义统治的斗争，为它们供应了大量必须的物质产品。我国同这些国家的各个民族解放组织很早就建立了联系，在它们开展武装斗争之初就向它们提供财政和军事援助，并为它们提供训练干部。中国向在坦桑尼亚设有基地的南部非洲解放运动组织提供了重要的援助。坦赞铁路的修建，也有助于帮助赞比亚打破对南部非洲白人统治的政权依赖，从而使赞比亚政府得到解放运动更大的支持。尼雷尔总统在1981年访华时指出“我相信，你们把帮助坦桑尼亚和非洲解放运动作为对世界革命事业的贡献。我们感谢你们的最好办法，就是在我们所处地区取得这一事业的成功。”“虽然中国和非洲远隔万里，但是中国政府和人民通过援助莫桑比克解放阵线和津巴布韦非洲民族同盟的解放运动，以及通过支持坦桑尼亚和赞比亚，直接和间接的为这些胜利作出了贡献，我们感谢你们。”[8](P80-81)

三、尼雷尔毕生致力于中坦关系的全面发展

尼雷尔开创的中坦友好关系历经国际风云变幻，两国始终保持着兄弟般的友好关系。尼雷尔1985年退位让贤以来，多次访问中国，学习中国的经济发展模式。尼雷尔始终关注并支持中国统一大业，多次敦促非洲国家领导人放弃与台湾的政治关系，赞许与我国建交立场。他高度评价中国和平统一，一国两制是邓小平同志的天才思想。不顾年老体衰，在1997年7月1日尼雷尔应邀出席香港回归仪式，并衷心希望澳门和台湾问题早日得到解决。1999年10月，中国政府邀请他参加澳门回归庆典，可惜的是尼雷尔病情加重几天后离开人世。尼雷尔在外交上敢于执言，主张公平平等，推动南南合作。这一伟大形象为坦桑尼亚留下了丰硕的外交财富。尼雷尔之后的历届坦桑尼亚总统继承了他的对外政策，始终坚持对华友好的立场，十分重视与我国的友好合作，不仅是两国传统的友好关系得到巩固和加强，更是双方在政治、经济、军事、文化等领域都进行了广泛的合作，两国关系进入朋友和兄弟友谊的全天候阶段。两国高层互访增多，为两国相互了解的加深，互信深入的增强，广泛合作的加强做出了重要贡献。政治上相互关心、相互支持，坦桑尼亚十分重视中国改革开放的经验，中国支持坦桑尼亚进行发展经济，并继续提供援助。国际事务上，坦桑尼亚和中国相互支持，共同反对霸权主义和强权政治。正如坦桑尼亚总统姆卡帕所说，坦桑尼亚和中国的特殊友好关系经过了时间的检验，成为南南合作的表率。近年来，根据形势发展的需要，双方进一步增强互信，探索合作的新途径，加强在国际事务中的协调和配合，进一步推动坦中两国友好关系的新发展。中国政府和人民珍视与坦桑尼亚政府之间的友好，并愿意与坦桑尼亚政府和人民，推动两国新世纪之间的友好合作关系向更高水平的方向发展。永远做可靠朋友和真诚伙伴。

尼雷尔推行不结盟的对外政策，当然它的不结盟既不是社会主义也不是资本主义，只是从本国国家利益出发的对外政策，表面上看来是摒弃了意识形态的分歧和争端，实际上在当时的情况下不可能完全的没有意识形态考虑。就坦桑尼亚来说早期的不结盟具有一定的理想性在里面，希望超脱于当时的两大对立集团，这在实践过程中又是非常困难和复杂的。因此，它的政策是在两个群体之间找到一个平衡，找到最适合自己的国家利益。而这一对外政策的推动者就是坦桑尼亚的开国总统尼雷尔，他在不结盟和非洲统一主义的指导下，对东南部非洲的民族独立给予了大力的援助。尼雷尔意识到中国是一个大国，极力推进与中国的关系，多次访问中国，是中坦友好关系的开拓者，与中国三代领导人结下了深厚的情谊，为推动中坦友好合作关系的发展做出了宝贵贡献。

[1]Julius k.Nerere,Freedom and Development[M].Oxford University Press 1973.

[2](坦桑)伊·基曼博,阿·特穆主编,钟丘译.坦桑尼亚史[M].北京:商务印书馆,1976.

[3](坦桑)朱利叶斯·尼雷尔著,李琳等译.尼雷尔文选(第二卷)[M].上海:华东师范大学出版社,2014.

[4](坦桑)朱利叶斯·尼雷尔著,韩玉平译.尼雷尔文选(第一卷)[M].上海:华东师范大学出版社,2015.

[5]T.A.Nizami,“Tanzania and the United Nations”,in T.A.Nizami,ed,Tanzania and the Word,Delhi:Eastern Media Publishing Company,1989,p283

[6]外交部外交史研究室编.当代中国外交使节外交生涯[M].北京：世界知识出版社,1995.

[7]K·Mathews and SS.Mushi,eds.Foregin Pllicy of Tanzania,1961-1981,Tanzania Publishing House,1981.

[8]英帆编译.外国领导人访华讲话[M].北京:中国对外翻译出版公司,1988.

On Julius Nyerere's Foreign Policy Towards China

GUO Bai-jin1,2
(1.Department of History,Changzhi University,Changzhi Shanxi,046011; 2.Department of History,East China Normal University,Shanghai,200241)

Julius Nyerere had played a very important role in the development of Tanzania-China relationship.His idea of nonalignment started new kind of cooperation between Tanzania and China.The two countries supported,helped each other in national independence and economic development,building up fraternal relationship and maintaining friendly cooperative attitude.Julius Nyerere was indeed one of the founders of friendly Tanzania-China relationship.

Nyerere;Tanzania;nonalignment

D815；D822.3

A

〔责任编辑 马志强〕

2016-12-25

国家社科基金重大项目“多卷本《非洲经济史》”（14ZDB063）

郭白晋（1977-），男，山西高平人，在读博士生，讲师，研究方向：非洲历史。

1674-0882(2017)03-0019-04