农民工社会保障制度分析

王 磊

（西安市高陵区人力资源和社会保障服务中心，陕西 西安 710200）

我国国民经济飞速发展，成为世界第二大经济体，离不开农民工的努力。这个特殊的群体，在工作环境较差、工资待遇较低的岗位上恪尽职守，为人们提供最舒适的环境与服务。然而，社会保障制度缺失、家庭生活难以维持不断地打击着这个群体的工作积极性，如何公平公正的对待每个农民工，完善其各种社会保障制度，是保证工作质量与效率，提高我国经济实力的关键所在。

1 当前我国农民工社会保障制度面临的问题

（1）社会保障质量差。一是社会保障覆盖面窄，虽然近几年来，各级政府已经实施了一系列保障措施来完善农民工的社会保障体系、提供可以依靠的政策。但是许多企业以新农保与新农合保险代替了农民工的养老、医疗、工伤等保险的设立，致使大部分农民工因工作事故而受到的伤害得不到保险赔偿，这无疑对农民工的家庭带来重大的压力，低覆盖率大大打击了农民工的工作积极性。其次社会保障水平低，据调查显示，在世界水平上，我国的农民工养老保障水平已经处于低迷状态。在我国，许多农民工养老保险金相较于城市职工而言也明显较少。失业保险金额无论在数量与时长方面均不及城镇职工。这些低于国际劳动组织规定的保障金额，使许多农民工的养老问题得不到妥善处理，不能满足农民不再劳动之后的基本生活保障。

（2）社保项目不符合农民需求。主要保障项目与农民工实际需求不符，供给与需求无法一一对应。农民工外出务农，大多均是为筹钱供孩子上学读书与补贴家用。但是，从现有农民工社会保障体系来看，农民工子女教育保障、住房保障与医疗保障等存在严重的供给缺失，低收入与高学费的反差导致农民工子女入学时间晚于孩子平均年龄；拆迁与上涨的房价甚至导致农民工流离失所；看病难的问题更是普遍存在于农民工群体之中，难以排解。

（3）农民工不愿购买社保。我国相关部门表示，职工百分之八的工资要投入到个人的社会保障中去。但是对于生活相对拮据的农民工而言，除去用于资助孩子读书、购买必备生活物品、满足家庭基本需求的开销外，这并不是一个乐观的数字，甚至远远超过了其许可范围与承受能力。城市中日益提高的物价更是令农民工们雪上加霜，因此，大部分农民工宁可置身于危险中，相信自己的运气，也不愿意掏钱去购买不一定能用到的社会保障保险。

2 完善农民工社会保障制度的对策

（1）建立完善的法律制度。制度的积极实施与不断完善离不开法律的监督，法律是保护农民工利益的重要手段。国家应当组织高层领导人召开相关会议，充分了解农民工的意愿，在此基础上，出台较为完善、详细的法律法规，保证各级政府有关农民工社会保障制度的积极开展，并予以某些怠惰的官员严厉的打击、惩罚。通过法律明文规定有关企业必须购买的保险种类，做到社会保证制度能够充分覆盖农名工的养老、医疗等各方面保险；通过法定登记程序，做到保障落实到个人，无论农民工进入哪个城市工作，均会得到相应的保障；同时，提高农名工的保障金额，真正实现与城镇公职人员平起平坐。

（2）强化农民需求方面社保。根据农民工生活最关注的项目，拟定相应的条例。例如，在农民工住房方面，因为大部分农民工群体均与地廉租房的使用标准相符合，相关部门可以通过协商规定等将租房价格便宜、覆盖面积较小的租房范围分配给农民工家庭，并且适当给予一些优惠待遇与补贴，相关人员通过调查农名工满意程度，及时反馈信息，选出最为适合农民工居住的住房保护机制。再者，农民工更为重视的即子女的教育问题，子女能够平等地接受教育，能够使农民工家长们安心，工作质量也能得到相应的提高。由于城市教育经费较高，很多农民工仍想让孩子接受最好的教育，国家相关部门应加快九年制义务教育到十二年义务教育制的转变。期间适当给与学校补贴，使其降低农民工子弟的教育费用，加大贫困生补偿力度。农民工的心事放下了，工作的效率也就得到了提升，又能进一步促进国民经济的发展，这种双赢的方法，可以使我国经济步入持续发展的良性循环。

（3）提高社保的灵活性。各级政府出台相关保障体系时，可以将农民工进行分类，建立不同层次、不同级别的社会保障制度，并将其分别使用到不同的农民工群体中，例如：对于收入稳定、住房稳定的农民工，及时将其纳入到可以享有福利的城市社会保障体系中；建立保险制度来确保收入低、住房不稳定的农民工群体收入不会因离开某城市而流失，各个省、市级政府应当及时沟通协商，抹除不同地区的交易障碍，使农民工的工资得到及时发放。

3 结语

农民工群体是我国发展道路上的“功臣”，他们敢于吃苦、工作认真，理应享有完善的社会保障制度的保护，国家应加快完善道路，使农民工缺失的东西得到补偿，工作积极性得到提高，才能更快更好地建设我国社会主义，实现中国梦。