“两学一做”学习教育对基层党建夯实的作用

宋杰

[摘要]本文从2016年中央提出“两学一做”学习教育活动出发，以此作为一个研究基点，来探究“两学一做”学习教育活动对基层党组织建设发展提供一个新的发展平台，为基层党建工作的推进打下坚实的基础，提供新的活力。

[关键词]两学一做 基层党建 作用

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）22-0007-02

思想建党是马克思主义理论中政党建设的基本原则，是中国共产党的政治优势和良好传统，十八大以来我党重申思想党建在管党治党中的重要作用。中央决定在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是深化党内学习教育的一次重要实践，推动全面从严治党向基层延伸，更是使全体党员干部从集中教育向日常性教育的过渡，也是加强基层党建工作，保持发展党的先进性和纯洁性。

党的建设难点和重点在基层党建，基层党组织建设事关党的执政地位能否得到巩固。我们要以“两学一做”学习教育为契机，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础的建设。党的基层组织是我党团结基层群众，深入贯彻党的理论学习和党建在目前基层党建急需“加固”的形势下，要夯实基层党建，最重要的是要以“两学一做”教育活动为抓手，组织全体党员、干部、群众，用心、用力抓好党规、党章温习和习近平同志系列讲话的学习，以激励全体党员，使每位党员能够以严格的标准要求自己，做一名合格党员。“两学一做”是基层党的路线方针的联络点，对党建工作的推进有重要意义。

一、抓牢“两学一做”，基础在学

学习党章、党规，重在明确根本标准、树立党员干部行为规范，“无规矩，不成方圆。”党章就是党的根本大法，是全体党员必须遵守的“党的宪章”。在各级基层党组织的党员活动中，都要坚持引导广大党员、干部，特别是党员领导干部自觉学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。企业党组织要统筹抓好党员“三会一课”落实、党员经常性学习和远程教育等基层党建系列活动，坚持党组织牵头抓总，党员干部率先垂范，推动学习常态化、经常化，将“两学一做”层层贯彻落实到位。中央之所以提出“两学一做”教育，学党章、党规，目标很明确，即强化基层党建的带头作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，基层党建是共产党保持纯洁性和先进性的根基，只有基层党建建设好，共产党员的先进性才能发挥最大潜能，共产党员才能发挥带头作用，使我党在共产主义事业上逐步前进。

二、抓实“两学一做”，关键在做

基层党员思想工作要做到实处，党员干部要必须以身作则，做到学以致用，塑造合格的党员形象。在党员干部以身作则的基础上，引导和教育广大党员、群众坚定对共产党的信念、强化政治意识、树立廉政清风、敢做敢为、勇于担当，强化党员的政治意识、看齐意识、核心意识，做合格党员，将理想信念化为实际行动，共为共产党的事业奋斗。目前，全体党员干部要在“两学一做”基础上，全力跟进，做实、做硬，敢做、敢为，为基层党建工作的建立提供良好的政治风气。中央提出“两学一做”，要使其发挥宣传作用，对基层党建工作起到理论上的支撑，这就要求文明必须在基层党组织起到足够的宣传，将其基础理论支撑作用在基层的党建工作中落实到实处，落实到每个死角，提升每位党员的思想觉悟，上升到每位党员的必要信念，进而加固基层党建工作，发挥基层党组织的基础作用，做到“接地气”。

目前基层党组织在党员的管理上“失之于宽，失之于松，失之于软”，基层党员的先锋模范带头作用发挥不明显。具体表现为：一是党员的最基本义务不履行，不过组织生活，不缴纳党费；二是党员没有党员的作风，甚至忘掉作为党员应尽的义务，做出一些违背党员干部规定的事情；三是党员不带头，对自己要求不严格，先锋作用不明显，甚至做的还没有普通群众好；四是党员不作为，觉悟不高，做事推诿，不承担责任，怕担责任，缺失先进性教育；五是党员的党性缺失，党员自己都不能从严要求自己，懒散现象严重。

以“两学一做”学习教育的推进为契机，基层党组织建设工作主要措施和做法：

（一）加强基层队伍建设，基层党组织活力不断增强

从调研情况看，各公司都能够高度重视基层干部队伍建设，注重对基层干部队伍的培养和管理使用，基层干部特别是基层党组织书记、副书记、党办从事思想政治工作的专职人员在促进基层党建、推动公司发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。强化基层党组织队伍的建设，必须增强基层党组织的活力，找到“活力之源”，这就要求我们全体党员不断创新民主决策机制，起到先锋带头作用，保持党员的纯洁性，让每位党员、群众在民主中感受到党组织带给我们的关怀。活力的激发，必须有一支先进的队伍，让队伍能够在党组织中起到中坚力量作用，让这部分力量不断得到强化，从而起到带头作用。故拥有一支党性纯洁的队伍，才能够永葆党的活力，才能强化党组织的先锋作用。目前，晋能集团及下属单位都按规定配备了专职的基层党总支、支部的工作人员；各总支、支部通过选举，按照规定配备基层党组织书记，基层党组织带头人队伍“双带”能力不断增强；各级党委从基层党建工作经验丰富的优秀党员中任命了党总支书记，正是这些人员在煤炭企業改革中发挥了积极作用，更是得到基层干部群众的认可与肯定；在基层党组织中配备了专门从事党务的联络员，将共产党的先进性做到足够宣传，在宣传中使党员、群众得到不断成长，党员不断吸收新鲜的“血液”，使共产党的先进性得到很好的传承，不断地净化党员干部、群众的风气，让廉政之风成为常态，让党性修养不断深化。基层党组织的建设绝对是共产党得以持续发展的坚定支柱。

基层党建中要注重、健全落实党内激励、关怀机制，积极推进党内民主建设，保障了党员对总支（支部）事务的广泛参与和有效监督。深入开展争先创优活动，引导党员加强党性修养、提升自身素质、积极发挥先锋模范作用。

保持活力的同时，更要全面从严治党，机关党委、基层各党支部、各支委一个都不能少。党委、党总支坚持以上率下，统筹推进基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸；各党支部要担责尽责，支部书记要当好“突击队长”，既要以身作则，又要真抓实干，把压力传导到神经末梢；有关职能部门要加强管理监督，做到管人与管事相统一、管业务与管廉政相统一，对失职渎职的要严肃问责。

（二）调整优化基层党组织设置，基层党组织桥梁纽带作用进一步增强

基层党组织作为党建的纽带是不可或缺的一环，要想让这个纽带发挥很好的链接作用，必须强化基层党组织的建设。基层党组织向上联系上级党委、中央党委，向下是紧紧联系群众的一个战斗堡垒，是最接地气的基层组织，能够直接听到民声，所以基层党组织必须得到强化，这直接关系到党的先进性、纯洁性，关系到党的生死存亡，关系到国家的兴衰，所以基层组织必须得到强化，强化才能使得这个“战斗堡垒”了解民生、体会民情、致力解决民事。使得我党成为为民做主、为民尽责、为民服务的先进政党。从调研情况看，各级党组织能够按照程序优化党总支、支部组织设置，完善各级党组织。进一步优化党委内部各板块公司的党组织设置，各板块公司党员队伍不断壮大，基层党组织设置有了长足的进步。各公司还结合“两学一做”的教育实践活动，针对存在问题的基层党组织开展专项整治活动，对基层党组织进行考核、定级分类，使基层党组织的战斗力、向心力、凝聚力在实践中逐步增强。

（三）严格党员的发展、教育和管理，党的先进性、纯洁性进一步加强

严格党员的发展。发展新党员，关系到我们党的发展，直接关系到党的传承，新党员能够保持较高的觉悟，较先进的思想，非常有利于我们党的薪火相继，有利于党事业的延续。所以发展党员必须慎之又慎，严之又严。必须严格按照党员的考察程序，对入党积极分子进行考察、考核，结合其日常工作中的表现，综合各方面的因素，对其进行认定。最终决定能否成为共产党员的一份子。近几年特别是党的十八大以来，各级党组织严格按照中央文件控制总量，结构优化，注重质量的总要求，从源头上严把新党员的思想政治、发展程序、纪律要求关，从严规范入党材料，向一线倾斜发展了一批新党员，党员结构得到进一步优化，文化素质进一步提高，党员模范带头作用逐步显现。在笔者的调研中显示，目前绝大部分的基层党组织能够做到万里挑一，选择出先进党员，为我党事业注入新鲜“血液”，使共产党永葆先进性。

另外，我们党要对发现的问题和隐患及时进行整改完善，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿大祸；并举一反三，提高思想认识和责任意识，对党組织管理各个方面进行梳理完善，健全制度管理体系，规范权力运行，进一步提高党组织的管理水平。

本文从2016年中央提出“两学一做”学习教育活动出发，以此作为一个研究基点，来探究“两学一做”学习教育活动对基层党组织建设发展提供一个新的发展平台，为基础党建工作提供新的活力，为党建工作的推进打下坚实的基础。

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责任编辑：杨柳