全面开展对农村经济合作组织的科技培训

◎马鸿宾 姜德君

全面开展对农村经济合作组织的科技培训

◎马鸿宾 姜德君

以掌握一技之长达到使个体农民致富的涉农科技培训是初级培训阶段，随着农村经济的发展，农民的文化科技水平以及农民的组织化、市场化程度的提高，涉农科技培训进入到一个更高的阶段。农村经合组织的迅速崛起，必将促进初级的涉农科技培训向高端的农村经合组织培训转移。

农村 科技培训 合作组织

一、涉农科技培训将成为历史

改革开放以来，辽宁省一直重视涉农科技培训工作，不断探索和创新工作思路及做法，涉农科技培训取得了丰硕的成果。广大农民经过培训，掌握了一技之长、学到了致富的本领、增强了科技意识，为农村产业带来革命性的变化，给农村经济的发展插上腾飞的翅膀。农业科技整体水平大幅度提高，农业创新能力明显增强。从最早的“123工程”开端，逐渐发展出一系列的涉农科技培训，如“星火科技培训”“农民科技经纪人培训”“农民技术员培养工程”“农村科技特派行动”等等。培养了大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。但这种让农民掌握一技之长来实现个体农民致富的培训是科技培训的初级阶段，现已不能满足农民的普遍需求，其培训内容单一，培训对象为个体农民，针对性较差，不适应大规模的产业化和市场化的需求，不利于农村的产业结构调整和产业升级。目前，农民对新事物的接受还存在观念落后的问题，这是影响农民进一步发展的根本原因。因此，转变农民的落后观念、提高农民科技素养是科技培训的重要内容。随着农村经济以及农民组织化程度的提高，文化、科技及经营水平和意识的提高，涉农科技培训必然提升到更高阶段。今后我国农业科技发展的主攻方向是提升质量效益和农产品竞争力，加速建设农业科技创新体系，以创新驱动实现农业现代化。因此，我们的培训必须解放思想、转变思路，紧跟三农的变化，适应新需求，促进三农工作再上新台阶。

二、辽宁农村经合组织迅速发展

农村经济的发展壮大，促进了农村经合组织的迅速发展，这是农村经济发展的引领力量。农民认识到经合组织的巨大作用，经合组织能够提高农业的整体效益，把农业生产与市场、科技以及金融等有机结合起来；能够有效抵抗风险及对市场的变化灵活应对；能够提高农业组织化的程度，从而提高农产品的竞争力，有效解决个体所不能应对和承担的问题，获得更好的效益；能够提升农业产业化的整体水平，促进农业产业结构的调整；具有强大的示范带动作用，在提升农民科技意识以及管理水平等方面也具有不可轻视的作用；更便于农民直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。随着“三农”经济的迅速发展壮大，农村经合组织逐步成为农村市场的主体，也是“三农”的发展方向。各级政府所主导的涉农科技培训理所应当地关注农村经合组织，引领其健康发展。

2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》实施后，农村各种经合组织如雨后春笋大量涌现，发展迅猛。据农业部2015年12月9日统计，全国农民专业合作社147.9万家，社员达9997万户，覆盖41.7%的农户，各级示范社13.5万家。辽宁辽中区（原辽中县）政府网站的数据显示，2015年辽中县共有农民专业合作社753家，各类农村新型合作经济组织889家。753家农民专业合作社为：粮食种植168家、蔬菜种植86家、林果种植120家、食用菌7家、中草药11家、农机102家、淡水养殖71家、生猪养殖43家、肉牛奶牛养殖30家、蛋鸡养殖33家、貉养殖14家、服务型35家、其他33家。仅仅一个县就发展到如此规模，这充分表明农民的专业经济合作组织发展的非常快，覆盖了农村生产的各个领域，广大农民已经认识到经合组织的重要性，积极参与经合组织已给农民带来了实实在在的经济利益。

辽宁农村经合组织虽然发展很快，但也存在很多问题。主要表现在缺乏经营管理人才，尤其是真正懂技术、会经营、具有较强市场开拓能力的复合型人才。人才是发展的关键，起决定作用。培训农村经合组织的骨干人员是当务之急，是农村经合组织健康发展的需要。在种养殖技术的选择与支持、新品种的选择与引进、市场开拓、经营管理、现代企业制度、金融等方面都需要培训的强力支持。

三、大力推动开展对农村经合组织的培训

随着农产品的生产与市场竞争日趋明显及国际化程度不断提高，优化农业产业结构、农村经济运行的质量、增强农副产品的品质、市场竞争力及农业生产各个环节上的技术含量是当务之急。开展对农村经合组织的科技培训，是建设新农村、振兴东北、振兴辽宁的需要，是发展现代农业的需要。

推动对农村经合组织的培训，政府是主导，各级政府必须要高度重视、精密组织，把培训工作纳入到政府的科技发展计划。给予科研资金上的支持，在培训人才方面也要作出安排，合理组织各地的培训工作，使培训工作健康开展并取得实效。在辽宁省，从星火计划到农民技术员培训以及农村科技特派行动都纳入到了省级科技计划，通过计划的推动，使这些工作取得了巨大的成就，如果没有各级政府科技计划的推动，是不可能的。在新形势下，对农村经合组织的培训理所应当地纳入到各级政府的科技发展计划之内。培训工作以省级科技管理部门为主导制定计划，各市县联动，广泛开展，务求实效。

高等学校特别是涉农职业技术学院和学校是培训的主要力量，要做好参与这项工作的准备，搞好调研、积极争取项目、做好师资及教材准备。解放思想、转变办学观念，深度地参与到“三农”中来。同时，政府也要充分发挥作用，支持高等学校参与对农村经合组织的培训。

目前，制约经合组织发展壮大的瓶颈问题是缺乏人才，尤其是懂技术、会管理、能经营的复合型人才。因此，开展复合型人才的培训就是今后对农村经合组织培训的一个重要内容，也是首要的培训任务。

建立现代企业制度是农村经合组织的发展方向。从目前来看，许多的合作社或经合组织内部机制不健全，没有完全按照合作组织原则运行，理事会、监事会等组织机构不能充分发挥作用，甚至还存在许多“僵尸”组织。财务管理不规范和混乱、科技意识不强、创新意识弱、市场开拓能力不够及社会融资能力差等问题都是培训工作的重要内容，需要广泛开展培训工作来改善。培训内容主要围绕懂技术、会管理、善经营、增强科技意识、增强创新意识、增强开拓意识来进行。

目前，辽宁省内以及国内其他省份开展了一些有关对农村经合组织的科技培训，效果很好，为进一步开展工作打下了基础。但当前的培训都是零散的、没有计划的，不是自觉的行为且影响力弱。建议把培训纳入到各级政府的科技计划中，促进培训工作全面、高效地开展。

（作者单位：辽宁省科技创新体系建设服务中心）

责任编辑：宋爽