论保密工作对科研生产的服务和保障

刘军兰

摘 要：武器装备科研生产单位涉及国家军工的重要机密，必须严加控制，但为了保证科技发展，又必须做好服务与保障工作。基于此，论述认清当前保密工作形势及如何做好服务与保障，以供军工科研生产单位参考。

关键词：保密工作；服务；保障

中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0198-02

世界科技发展之快让人们难以想象，这种发展的势态被称之为“信息化时代”。也就是说，只需要短短几秒钟的时间，人们就可以知道世界任何角落发生的重大事件。我国改革开放多年来，已经逐步与世界先进技术和生活方式靠拢，我国在加入世贸组织之后，使我国进一步融合于世界。随着《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》的出台，如何结合本单位的实际情况，真正做到“保安全，保发展”，如何为科研生产发挥服务和保障作用，是保密工作面临前所未有的机遇和挑战。

一、认清当前保密工作的发展趋势

（一）窃密与反窃密的斗争日趋尖锐、激烈

窃密与反窃密的斗争由来已久，并愈演愈烈。众所周知的“9·11事件”，就是美国情报工作失误的一次重要案例。美国科技的发展历来称霸于世。因此，美国中央情报局并不太重视谍报人员，而是过于依赖高科技成果从事情报工作，主要借助电子侦察卫星等先进技术手段。“9·11事件”后，美国情报界又重新认识到人力情报活动具有不可取代的地位。因此，美国中央情报局又开始大肆招募情报人员，并且报名也相当踊跃。根据这种发展态势，未来几年，美国定会派遣相当数量的特工人员来窃取我国政治、经济及军事等各方面情报。我们必须头脑清楚，决不能因“和平年代”而冲昏头脑，放松保密工作，而必须提高反窃密的工作意识，并落实到各条战线中去。

（二）保密与交流的界限划分越来越模糊

“应该保住的保住，应该交流的交流”是保密工作的原则之一。不能为了保密，就不公开、不交流。保密是暂时的、相对的，公开、交流是绝对的、永恒的。公开、透明也是世界贸易组织中的一条重要的原则。改革开放以来，我国逐步承办各种世界级大会的背景和形势都决定了我国必须继续加强与世界各国的交流与公开。但是要公开、要交流并不等于不要保密，而是更需要加强保密。要处理好这两者的关系，就一定要划清保密与交流的界限。然而，当前的形势又给这一界限的划分增大了难度。可见，经济全球化给保密工作带来的负面影响就是保密与交流的界限难以掌握，这无疑增大了保密工作的难度。

（三）信息安全面临巨大挑战

计算机和网络的广泛应用，使信息和安全受到严重危胁。特别是因此而造成失密、泄密的事件频繁增加。一般来说，信息可划分为公共信息和涉密信息两大类。公共信息是指在公共网上传输的信息；涉密信息是指有一定的知悉范围，只能在限定的局域网上传输。統计数据表明，网络间谍案屡见不鲜，目前境外有数万个木马控制端IP紧盯着中国大陆被控制的电脑，数千个僵尸网络服务器也针对着大陆地区，甚至有境外间谍机构设立数十个网络情报据点，采用“狼群战术”“蛙跳攻击”等手段进行网络窃密和情报渗透，用来攻击政府机关、军队、国防科研机构和军工企业网络。

现阶段，我国计算机和网络关键部分的核心技术还要依靠进口，因此存在极大的安全隐患。为防泄密而加设的防火墙也并非完全可靠，虽然现在防火墙产品很多，但许多还依赖国外进技术口，加之市场管理不规范，产品质量实际上得不到有效保障，使我国信息安全处于劣势。因此，信息安全成了一个亟待解决的问题，这种形势要求我们加强保密管理，在“狠”字上下功夫，用管理来弥补硬件上的缺憾。

（四）利用互联网拉拢策反内部人员

近年来，境外情报机关利用网上聊天、网上招聘等方式，广泛物色、拉拢有接触国家秘密条件的我国境内人员。在网上交往过程中，这些间谍针对对方身份设计编造各种虚假身份，如“记者”“转业退伍军人”“境外某研究机构工作人员”等，首先利用感情和金钱，伺机搜集情报；在感情拉拢和金钱诱惑初见成效后，即要求加入客人邮箱等更为保密的方式搜集情报； 对已策反的对象，还会要求在我内部保密网上植入病毒程序，以大肆直接获取情报。

二、在新的形势下，保密工作为科研生产发挥服务和保障作用

（一）正确处理保密与开放，保密与对外交流的关系

保密工作既要为不断扩大改革提供有力保障，也要服从服务于改革开放，服从于经济工作。保密中有开放，开放中有保密。只有加强保密工作才能促进改革开放和经济建设的健康顺利发展，而改革开放又为保密工作提供了一个广阔的舞台，提出了新的课题。保密工作既要改变过去封闭、简单的工作方式，也不能全部开放，在新的历史阶段，保密工作只能加强，不能削弱。

（二）建立健全保密规章制度，是保密工作为科研生产发挥服务和保障作用的基础

建立保密规章制度，是保密管理工作科学化、规范化的重要依据。研究所分别于1992年、2002年颁布了两版保密管理的企业标准，在日常管理中，实行补充和修订相应的规章制度。2004年，又在原保密管理制度的基础上，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产单位保密资格查认证管理办法》等国家保密法律法规，参照质量管理体系文件的模式，创建一套较为全面的由保密手册、程序性文件和支持性文件组成的保密管理体系，它是保密管理创新工程，也是保密管理走向正规和巩固保密认证成果的保证。2006年、2013年、2015年先后根据国家保密新标准的出台，以及体系文件的运行情况，对保密管理体系文件进行修订和补充，同时将保密管理要求融入科研生产流程，使其更具有科学性和可操作性，确保保密工作为科研生产发挥服务和保障作用。

（三）通过技术手段，使保密工作纳入科技轨道

保密工作一方面需要企业员工自觉遵守，更重要的一方面是要通过技术手段保证各项制度的落实。随着科技技术的发展，保密技术手段也随之发展，安装桌面管理系统，是安全保密技术的一个重要手段；通过对计算机和存储介质注册认证，一方面解决个人存储介质进入内部涉密网络的问题，另一方面杜绝了互联网介质与内部网络介质混用的问题，通过技术手段，使保密工作纳入科技轨道，达到涉密网络与互联网物理隔离的目的，防止不法分子随心所欲窃取涉密信息。

（四）正确处理保密工作与科研生产的关系

科研生产工作是中心，保密工作是保障。应把保密工作贯穿于科研生产任务的各个环节，与业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。在制定科研生产业务的同时，确定保密工作方案，不能以科研生产任务繁忙为借口，而忽视保密工作，保密工作是业务工作的基础和保证。

（五）建立一支作风过硬，业务熟练的保密工作队伍

随着科学技术的迅猛发展，过去传统的保密工作经验已不适应当前形势。在高技术条件下的信息安全保密、商业秘密保护等，已有一整套系统有效的保密工作方法。保密工作仅仅依靠专职保密工作人员是远远不够的，更重要的是培养一支作风过硬，业务的保密工作队伍。通过组织集中授课、专题讲座、发放学习资料等多种形式，使保密工作干部掌握保密基础知识、保密技术知识，掌握现代科学技术知识和基本技能，以适应新时期的保密工作需要。保密工作者要自觉在新形势下更新观念，与时俱进，掌握科学的思想方法和领导方法，提高观察和处理保密工作中遇到的各种新问题的能力。

（六）加大经费投入，切实保障保密工作的顺利开展

保密经费的投入是保密工作的条件保障。没有足够的经费做保障，就不能切实提高保密工作的质量。所谓加大保密工作的经费投入，重点是加大科技投入，添置先进科学的保密设施，这是当今保密工作顺利开展的基础。同时，要认识到人是保密工作最宝贵的财富，涉密人员是保密工作的“软资源”，在努力提高涉密人员的保密意识的同时，还要提高涉密人员的待遇，防止人才的流失。

三、结语

保密工作任重而道远，针对国际形势的尖锐复杂，窃密与反窃密、防间反间斗争十分激烈的现实，突显出保密的重要性，紧扣“宣传教育，完善制度，加强防范，监督检查，考核奖惩”五个环节，服务于科研生产，保障科研生产，不断总结，不断创新，保密工作才能有长足的发展前景。