我国煤炭产能过剩的形成机理及调控对策研究

张宁

【摘要】我国煤炭市场从二零一二年以后就形成了一个相对固化的趋势，而总量宽松则是这个趋势的主要内容，我国煤价受到诸多方面的影响，例如我国国内市场的缩水、市场需求总量的减少，还有国外更低廉优质的煤炭不断进入我国国内市场，呈现为不断下滑的趋势。毫无疑问，煤炭市场中的产能过剩已经成为不可避免、遏制的大趋势。

【关键词】产能过剩 形成机理 调控对策 宁夏煤炭资源利用

产能过剩属于产能波动失去平衡、走向极端的范畴，具体的内涵是指煤炭资源的生产能力极大的超过了煤炭市场的需求。而煤炭由于其基础性的地位、较长的发展历史，它的市场发展潜力有限。同时，受我国经济总体运行态势的影响，煤炭市场也从政治层面受到了国家政策限制的影响。同时煤炭产能过剩不可避免的导致了价格暴跌，设备利用率大幅降低，煤炭行业的风险大幅增加。因此，为了扭转现在已经存在且可能在未来继续深化的恶性循环，我们对煤炭资源产能过剩这类问题的形成机制和调整策略的探讨，显得意义重大。

同时，我们利用了宁夏煤炭资源利用的历史数据与现在的核查成果报告，对今后的工作提供很好的参考。

一、我国煤炭资源产能过剩的概念分析

产能过剩属于产能波动失去平衡、走向极端的范畴，具体的内涵是指煤炭资源的生产能力极大的超过了煤炭市场的需求。究其本质，产能过剩属于经济现象的范畴。因此，对这种现象的认识应该从生产能力的视角出发。产能过剩的具体内涵即为煤炭的供给能力与其需求产生很大的矛盾。同时从不同的角度出发，这一词汇有着不同的概念。

（一）时间角度

从时间的角度来看，产能过剩可以换一种表述，被分为两个重要的分类，包括即期、预期过剩。即期是指供求的比率已经产生较大的矛盾；预期过剩是指供求比率按照经济规律进行预估将会产生较大的矛盾。

（二）企业-市场角度

从这一角度出发，可从它涉及的范围来看，可分为宏观和微观两种主要的类型。微观是个别的企业中出现的供需矛盾加剧；而宏观是煤炭行业整体出现的一种目前不可逆的总趋势，即这种资源的供需矛盾不断加剧。

（三）经济周期角度

从这一角度出发，我们可以将其主要划分为两大种类，即周期性的和非周期性。周期性的就其性质来说是良性的、有益的，它体现了市场经济的自我调控能力。而非周期性的产能过剩则体现了对于市场经济客观规律的背离，它又可划分为两个种类，具体包括结构性和体制性的产能过剩。

二、我国煤炭产能过剩未来形势的预估

（一）煤炭产能相关走向的预估

由于这种资源自身具备的特性，即它具备不可再生性和有限性，我们加强对这种资源未来发展的长远走向的预估和分析，增强我们对这种状况的掌握程度，提升我们预估未来走向的准确性显的十分有必要。而这一研究主要从三个方面开展，第一个方面是对这种资源的峰值进行估计，第二种是对这种资源的产量规模进行估计，第三种是对这种资源的需求规模进行估计。第一种具体揭示资源的枯竭期到来的时间，从而对这种资源的产能量有着明显的制约。而第二种和第三种则转换了思路，从供给侧的角度入手对我国未来的这一资源的产能规模进行合理的分析。

（二）煤炭产能过剩走向的预估

煤炭资源在我国能源结构中的地位是基础性的，同时我国的煤炭资源利用在整个体系中占据主导性的地位。由于我国能源利用的惯性和我国能源发展所必需的反应期，现有的能源结构不会在短期内发生革命性的变革。

三、宁夏煤炭资源的开发利用状况

（一）宁夏银北煤炭资源的形成机理研究

宁夏从地理位置上看处于华北聚煤区的北部，鄂尔多斯盆地的西部。宁夏银北的煤炭资源集中分布区位于处于华北陆块和秦-祁-昆造山带这两大构造带的中间地理上产生交互的位置上，两大构造单元不断地产生地质运动，为含煤地层的沉积提供了充分的条件，同时制约了含煤层的地理上的分布。

（二）宁夏煤炭资源开发利用现状

从煤炭的总体规模和数量来看，宁夏地区的煤炭资源矿产十分丰富，资源禀赋很高。将现已核实的和根据现有技术条件进行预测的所有煤炭资源分布区域包括在内，在数量上相当可观，总共可达到一百多个。而宁夏银北地区则是中小型煤矿的重点集中分布区。而转换视角，从区内的煤炭资源生产成本和这种资源整体的利用率来看，宁夏整体的煤炭资源开发的利用效率非常低下，大量的煤炭资源遭到了浪费。然而，随着开采技术不断提升，开采设备不断升级，政策性支撑更加稳固，宁夏煤炭资源利用的总体趋势利好，整体的利用率不断提升，同时回采率也相应提高。

（三）宁夏地区煤炭资源利用的各个类型区域的典型分布

宁夏银北地区是宁夏较为重点的限制产能区。该地区的煤炭供需关系失衡较为严重，这种地区受国家政策的制约，同时受到多种因素的影响制约这种资源的利用。同时银北地区受到当地保护自然环境的影响，它的煤炭开发也会受到很大的制约。

四、银北地区资源开发利用建议-中小型煤矿的脱贫

（一）加强银北地区中小型煤矿的资源整合力度

追随国家下发的正确政策性指示，按照国家相关性的通知，整顿银北地区相应煤炭开采工作的秩序，确保该地区煤炭资源开采的有序性。规范程序性工作的同时，加强各项许可证的标准审核工作，不断地出台相应规范性的法规、政策、方针。在严格履行各项开采标准的同时谨遵市场规律，对于污染嚴重、技术水平低于平均水平的、违反国家相关政策法规的中小型煤矿采取关停处理。

（二）加强对宁夏银北中小型煤矿的质量监管工作力度

一定要严格监管煤炭开采相关权利人的具体工作执行情况，健全相关的监管制度，完善责任制，使其发挥更大的积极作用，建立、健全监管年度报告制度。同时，将信息化、数字化引进质量监管过程中，实现监管系统的数字化管理，实现这项系统的实时更新。

本文主要从煤炭产能过剩的内涵、成因以及解决措施三个方面来阐述。而内涵研究主要产生了一下几项结论：由于煤炭市场投资的惯性，未来煤炭产能可能会加速扩张；周期性波动是我国目前煤炭市场十分鲜明的特点，过剩步入了新的时期；在消化过剩产能的过程中，我们应该考虑市场价值规律在其中的关键性作用。其二，相关的成因研究则得出了以下几条结论：当供小于求，按照博弈理论，双方博弈的结果是产能过剩；当供大于求，按照上述理论，产能投资可能步入新的一轮。而关于解决方式的研究结论得出减低进口煤炭数量，改革煤炭资源税，提升产能淘汰率以及优化投资结构对于调节产能过剩意义重大。

本文通过煤炭资源利用的典型区宁夏的状况，分析了宁夏地区的聚煤区和分布特征以及资源利用的状况与相应的调节机制。同时对宁夏银北地区中小型煤矿的脱困展开积极思考，我们下一步所能做的就是不断地贯彻我们的解决思路和办法，在实践中解决资源产能过剩的难题。

参考文献

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