提高全社会粮食统计数据质量的若干思考

【摘要】随着粮食流通体制改革的不断发展，粮食统计的范围由国有粮食企业向全社会粮食行业转变，但现今阶段社会粮食统计数据还没有形成完善的统计体系，在进行粮食数据统计抓中存在很多问题，因此需要制定出科学合理的统计数据措施，保证粮食统计数据的质量。鉴于此，本文主要探讨了全社会粮食统计数据质量中存在的问题，并提出了相应的措施。

【关键词】全社会 粮食统计 数据质量

当前粮食统计范围由国有粮食企业逐渐向全社会粮食行业进行转变，粮食统计工作也进入了一个新的局面。需要落实好相关相关政策，做好粮食统计调查工作，健全粮食统计数据体系，使粮食统计数据工作发挥出自身的优势，实现粮食宏观调控。现今阶段，粮食统计数据工作面临着很多困境，统计方法不科学，管理体系落后，无法保证统计数据的真实性、科学性以及准确性等，这一系列问题丢制约着粮食数据统计工作的进展，因此必须采取有效的措施加以解决，提高全社会粮食统计数据质量。

一、全社会粮食统计数据质量中存在的问题

（一）统计数据不完整

相关规定要求粮食经营企业与以粮食为生产原料的饲料企业、工业企业以及养殖企业等，必须向当地粮食行政部门上交粮食统计资料，当前来说所收集到的粮食资料还不能完全反映全社会粮食的整体情况，导致统计数据不合理。

（二）统计数据缺乏真实性

由于国有粮食企业长期处于直管企业，统计的数据反映着企业的运营状况，也是年终考核的重要指标，可保证数据的准确性。但是部分非国有粮食经营加工企业与转化用粮单位考虑到自身利益，上报的数据与实际存在不符，没有根据企业真实的运营量核对并上报，只是与上报税务部门数量相同，通过调查得出，上报的统计数据一般占实际数据百分之三十左右，对粮食的来源以及使用等也无法及时上报[1]。

（三）缺乏监督机制

相关统计法已经实施了较长的时间，因此可以为粮食统计工作提供法律保障，但现今阶段粮食行政部门没有制定监督部门，也没有相应的执法人员，也缺乏执法手段。由于没有形成有效的监督体系，导致统计数据工作容易存在失误无法保证统计数据工作正常进展。

（四）统计数据工作人员素质不高

全社会粮食统计单位缺乏专门的统计人员，而且人员的素质普遍不高，统计台账、统计档案等最基础性的资料也没有，还有粮食行政管理部门没有组建高素质的人才队伍，相关配套设施也不先进。统计队伍中没有掌握统计基础知识，购销存平衡表经常存在问题，而且实践技能比较薄弱，计算机技术能力还不够。统计人员没有积极参与购销活动，无法了解具体的政策与业务，不能将统计数据与粮食购销任务有机结合起来，不能及时分析，无法发挥统计的功能，限制了统计数据工作的有序进行。

（五）粮食统计数据体系不完善

现今阶段，虽然已经制定了相关的政策，但粮食统计数据体系还有待完善。在市场经济体制下通过全面报表制度收集全社会粮食统计数据的难度越来越有难度，数据的准确性难以保证；还有通过抽样调查以及重点调查等方法获得的数据之间的不能够达到衔接；由于调查方式不全面，存在不规范性，导致随机抽样方式过于随意；定案上报的统计数据缺乏评估体系[2]。

（六）思想意识存在问题

非国有零食企业在上报统计报表方面缺乏思想意识，粮食销售呈现市场化，非国有粮食经营企业与转化用粮企业得到了迅速发展，实现了粮食供需平衡，因此被得到了高度重视。但企业还存在思想意识方面的顾虑，担心多征税，也担心同行的竞争，不利于经营。因此提供的数据与实际不一致，无法保证粮食统计数据的质量。

二、提高全社會粮食统计数据质量的有效策略

（一）完善粮食统计数据体系，改进粮食统计调查方法

粮食统计数据体系与调查方法是粮食统计书序数据信息准确性的保证，因此需要不断的完善粮食统计数据体系与调查方法。根据粮食的购销市场结合实际情况做好统计数据工作，对于国有粮食企业而言，可以延续采用层层汇总以及定期报表流程，在指标规划方面应考虑县市粮食行政管理部门的实际情况；对于非国有粮食经营加工企业而言，才运用全面调查方法的同时也可采用非全面调查的方法。另外可以安排统计人员专门记录粮食运输车辆的货量、品种以及货源地等数据信息。对转化用粮企业而言，可以通过转化用粮企业的产量来分析实际的数据

（二）完善粮食统计数据评估机制

完善粮食统计数据评估机制需要组建质量监督与评估小组，还应制定汇审汇编机制，由专业人员上交报表，参与人员共同协商，达成共识在上报，建立数据质量检查制与责任追究制度，上级粮食行政管理部门要定期对下级部门进行抽查，并且对检查的结果做好数据统计记录，对因工作失误而造成损失应当追究其责任，保证粮食统计数据的准确性以及真实性，提高全社会粮食统计数据的质量。

（三）提高统计数据人员的素质

统计数据人员的素质与能力对于粮食统计数据工作有着重大的影响，为了确保统计数据工作的正常展开，就要不断的提高统计数据人员的素质，加大人员的培训力度，对人员进行定期培训学习，在培训专业理论知识的基础上，提高人员的技术实践能力，其中理论知识包括统计基础知识与统计档案知识等，技术技能主要包括计算机相关操作技能，保证每个工作人员都能够接受到培训，为其建立激励机制与考核机制，对工作人员进行考核，根据考核的结果为人员发放相应的上岗证书，工作人员必须持证上岗。还可引进社会高素质人才，加强人才的投入力度，为组建高素质的队伍做准备，只有提高统计数据人员的素质，才可以提高全社会粮食统计数据的质量[3]。

三、结语

粮食统计数据部门应认识到统计数据工作的重要性，保证统计数据的可靠性与准确性，根据当前所存在的问题，结合实际情况制定科学合理的对策，提高全社会粮食统计数据的质量。实现粮食宏观调控。

参考文献

[1]郭丽果，蔡海燕，郑佩佩等.新形势下我国粮食安全面临的问题和对策[J].安徽农业科学，2015，（28）：332-334，362.

[2]马尚杰，易湘生，娄径等.基于统计数据的安徽省粮食直补机制建设效果评价研究？[J].中国发展，2015，（2）：57-61.

[3]殷钱茜，冯紫曦.我国3种粮食平均产量的数理模式构建——基于近30年的统计数据[J].江苏农业科学，2013，41（3）：414-416.

作者简介：牛俊丽（1976-），女，汉族，河北广平人，本科，中级统计师，研究方向：高级统计类。