高校财务会计制度改革研究

张阿洋

摘 要：新《会计准则》的实行，使高校财务管理受到一定的影响。针对当前高校财务管理存在的财务人员素质不高、财务信息披露不完善等问题，从财务人员管理、财务管理模式、核算项目等方面提出相应的改革措施。

关键词：高校；财务会计制度；改革对策

中图分类号：G475 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0104-01

一、高校财务会计发展现状

1.管理人员参差不齐。高校是传播知识和培养人才的基地，但高校内工作者的综合素质与能力参差不齐。财务人员日常工作较为烦琐和简单，主要在于记账、报账、核算等方面，但看似简单的工作却需要专业知识与技能作为支撑。然而事实上，我国诸多高校财务人员应付日常工作，缺乏自我学习及提升的意识，存在理论水平日益偏低、财务管理理念老套、综合技能与社会发展之间脱节等问题。

2.财务管理模式单。当前，我国高校在财务管理上依旧采用的是统一管理为主、集中管理为辅的模式，领导根据高校发展现状对资金实行统分管理。不可否认，该种管理模式对于高校资金集中管理有积极作用，但是却忽视了财务人员在其中的价值，高度集中的财务管理模式抹杀了财务人员的价值，不利于激发其工作的积极性，乃至责任心。

3.财务信息披露不完善。根据相关管理要求，高校仅需向相关单位报送当年收支情况与专用基金变动表，无须如上市公司一般公示现金流量表。然而，高校当前采用收付实现制却是基于现金的流入与流出而制定的，在缺乏现金流量表的前提下，给予了高校财务信息舞弊的机会，上级单位与公众难以及时且客观地了解高校财务收支的具体细节。

4.固定资产和无形资产价值体现不准确。现行高校财务制度规定，固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的定比例提取修购基金。固定资产从入账之日起即以原值体现在报账上，无法反映其净值和新旧状况，导致资产虚增。

二、高校财务会计制度改革的对策

1.强化财务人员的管理。高校财务人素质直接影响到财务管理的質量，强化财务人员素质培训至关重要。首先，高校应对现有财务人员素质进行摸底，针对财务管理意识、财务管理技能、财务管理最新理论等进行专业性的培训；其次，制定财务人员绩效考核管理制度，以最新的财务理论并结合实践经验制定考核指标，考核不达标者不仅要参与培训而且适当扣除绩效工资。同时，多次考核不达标者应调离财务岗位，给予专业人士发挥用武之地。

2.收付实现制与责权发生制相结合。高校收入主要来源于政府拨款以及部分其他收入，对于两者要区别对待，前者采取收付实现制而后者适宜采用责权发生制。例如，在“应收账款”下设“应收学费”一级科目，其余额农示欠收或多收的学费；“事业收入”下设“学费收入—待收学费”“学费收入—待缴财政”“学费收入—财政返拨”三个明细科目，可以清晰地核算“确认应收金额—收到学费—上缴财政专户—财政返拨”的全过程。

3.强化基建工程的核算管理。基建工程是高校费用支出的主要类别，是高校财务腐败的“温床”之一，应将之作为财务监管的重点项目，专门建立“在建工程”科目并制定相应的管理制度。例如，对于已经竣工且完成结算的工程，可安排财会人员再次审核所有单据和流程，以杜绝信息失真现象；对于在建或竣工但未结算的工程，可按照现行市价估算其价值并纳入到固定资产核算之列，待正式结算之后再行调整，以起到强化固定资产管理之功效。

4.强化固定资产的核算管理。高校各类建筑、设备、图书等繁多，是高校固定资产的主要组成部分，以往采用的是提取修购基金的方式进行管理，漏洞较多且极易滋生腐败，可采用以计提折旧方式，单设“累计折旧”项目强化对固定资产的核算管理。