保障峰会争先锋担当有为谋新篇

钱立峰

G20杭州峰会的顺利召开，使得杭州再次在世人面前精彩亮相，城市管理工作作为峰会保障的重要内容之一，得到了社会各界的一致认可。在此期间，智慧城管作为城市长效管理的重要手段之一，以杭州市委、市政府各项工作部署为总纲，紧紧围绕峰会保障这个圆心不动摇，通过标准提升、区域拓展、考核强化、智慧升级等手段，主动作为，发挥了积极的作用。

准备期——夯实保障基础 确保有备无患

运行标准接轨“国际化”。将智慧城管立结案规范提升为“美丽杭州”城市长效管理标准，重点对道路平整度、市容清洁度、街面序化度、立面美观度、绿化完好度、细节精细度等提出了新的要求，监管总类别增加至220类。

重点区域落实“全覆盖”。围绕G20峰会保障重点，对滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、经济开发区及四县市涉及峰会保障重点区域进行扩面，如奥体博览城、机场快速路沿线、钱江世纪城、高速入城口等，扩面后全市数字城管累计覆盖面积达611.4平方公里。

智慧管理实现“再升级”。贯彻落实《杭州市推进智慧城管建设运行工作实施方案》（杭政办函[2015]144号）文件精神，实施了城市管理综合指挥大厅建设，完成了智能化数字城管系统和流媒体视频界面研发，联合腾讯等企业强化“贴心城管”手机客户端推广应用，确保在峰会期间发挥智慧城管建设实效。

临战期——突出问题导向 不留管理盲区

信息采集抓重点。杭州市智慧城管工作在“提标”和“扩面”的基础上，集中街面信息采集优势力量，对重点保障区域进行高密度、高标准地巡查，8月份以来共发现80条重点保障道路各类城市管理问题23000余件。

專项普查抓关键。积极配合行业主管部门做好街面重点问题普查，先后开展了“僵尸车”、电子显示屏、流浪乞讨、桥下空间、违法广告等关键普查十余次，推进了相关问题的专项整治。

疑难问题抓协调。针对峰会重点保障区域的疑难问题，发挥市、区联动作用，利用市协同平台挂职干部专业优势，开展综合协调，确保大部分问题在峰会召开前顺利解决。

网络安全抓队伍。制定了《杭州市城管委G20杭州峰会网络安全工作方案》，组建了一支集中了系统运维单位、安全测评单位以及等保测评单位等专业技术力量的专家组，进行网络安全自查和风险评估工作，杜绝了城管系统网络安全隐患。

决战期——加强应急值守 全力保障峰会

制定了决战期智慧城管保障方案。成立智慧城管保障指挥部，明确了采集、立案、交办、处置、核查、结案等各环节的工作职责，实行24小时不间断运转。

发挥采集队伍连续作战的优势。从2016年8月28日开始，信息采集队伍重点保障核心安保区（部分采集员办理了核心区通行证）和80条重点保障道路；截至保障结束，共发现各类问题达18000余件，其中存在安全隐患或严重影响市容市貌问题198件。

市区联动快速解决问题。针对198件重点问题，智慧城管从峰会保障大局出发，第一时间协调督办相关城区和部门，要求有关单位及时消除安全隐患，所有问题均得到有效解决。

后峰会期——以归零心态 重新起航

当前，峰会保障工作已圆满结束，杭州市智慧城管工作进入“后峰会”和“前亚运”周期，为巩固峰会保障成果，进一步发挥在城市长效管理中的作用，智慧城管将重新起航，在未来各项重大保障工作中再次不辱使命。

将“峰会模式”转化为“长效模式”。认真总结本次G20峰会保障期间智慧（数字）城管运行模式，进一步明确各个环节、各支队伍职责和工作流程，为未来其他重大活动保障提供可参照的蓝本；同时，邀请相关行业主管部门和各城区（县、市），紧紧围绕城市国际化要求，共同研究探讨峰会后智慧城管运行标准，固化峰会中提升的符合运行实际的标准，保留部分超前的标准，将“峰会标准”逐步转化为“长效标准”。

将“应急手段”转化为“常态机制”。建立重点区域保障机制，巩固智慧城管在峰会保障期间的扩面成果，进一步强化智慧城管的全覆盖管理，特别加大对重点区域的管理力度；建立疑难问题联调机制，完善市协同平台挂职管理模式，更加突出对挂职干部队伍的专业性和个人能力的要求，致力于逐一攻破城市管理难点问题；建立考评评价追溯机制，完善智慧城管考核办法，突出过程考核和结果考核相结合，重点追溯考核过程，减少考核对象的“自由裁量权”，确保考核结果与管理水平相符。建立网络安全联保机制，完善城管系统网络安全保障方案，进一步明确应急事件处置流程以及重点系统安全使用管理办法，组建一支常态化的以系统运维单位、安全测评单位以及等保测评单位等专业技术力量为主的专家组队伍。

将“智慧项目”转化为“智慧应用”。按照“一中心四平台”总体框架，充分发挥城市管理综合指挥中心作用，通过科学的功能区块布置，进一步发挥在重大活动保障和应急指挥方面的作用；深化日常运行管理平台的政企合作，完善智能化数字城管系统功能，实现智慧停车系统全市停车泊位的数据接入，推动智慧排水系统上线运行和路灯综合利用；构建“平台统一、业务独立”的全市统一的城市管理公共服务平台，深化与阿里、腾讯的合作，进一步提升公共服务平台便民服务能力；建设“平台共用、数据共享”的全市统一的城市管理综合指挥平台，完善综合指挥系统，提升指挥效率和水平；拓展政策研究分析平台的功能，构建城市管理数据中心，增强平台决策支撑能力。

（作者单位：杭州市数字城管信息处置中心）