萧山区数字（智慧）城管G20峰会保障工作回眸

王晓春

2016年以来，萧山区数字城管，以G20为圆心，以问题为导向，立足自身优势，加强部门联动，激发队伍活力，加强常态化处置，启动“互联网+”峰会保障模式，圆满完成了峰会保障工作。

全局化谋划部署，实行“联动式”峰会保障行动

动员部署，形成保障合力。2016年上班第一天，数字城管全体人员参加了萧山区“办好G20当好东道主 走在最前列”誓师大会，统一思想，全身心投入G20峰会筹备大会战。同时，分别召开中心内部、网络成员单位、信息采集员峰会保障动员会，全体动员，具体部署，形成合力。

明确分工，责任落实到人。根据峰会保障要求，梳理工作内容，调整人员安排，明确工作分工，抓好责任落实。成立峰会工作业务组、峰会业务协调组、峰会信息宣传组、峰会后勤保障组，各组各司其职。

部门联动，提高工作效率。与萧山区环境综合整治指挥部、110、住建局通过微信群共享信息，加强对接，形成联动机制，提高工作效率。峰会保障以来，配合环境综合整治指挥部做好露天垃圾房、乱堆物料、违法广告整治工作；通过萧山110社会应急联动指挥平台，使市民投诉、反映问题得到快速处置、及时反馈；与中队联合发力、统一标准、专项采集，整治水果店垃圾箱进店、城北路堆物堆料、人行道违法停车等突出问题，提升了处置效率和整治效果。

常态化处置加强，施行“加强版”峰会保障机制

出动普查“利器”，交办问题由“零售”变“批发”。发挥数字城管普查“快、全、准”的优势，为各类集中整治及“回头看”做好专业普查。围绕“迎峰会，优环境”城市环境大整治大提升行动，数字城管受理大厅按照28项整治内容、35条重点道路，分类别、分道路进行专项普查，并以“批处理”的形式交办各相关单位，便于各单位统筹安排工作，及时解决问题；在“路长制”实施过程中，开展市心路、金城路、萧然西路等路段问题大普查；根据成员单位工作需求，开展井盖、人行道、消防栓等同类别问题普查。2016年1-9月初，共开展专项普查41次，普查到问题5053个。

常态化协调，疑难案卷由“拦路虎”变“纸老虎”。在G20保障中，数字城管紧盯“硬骨头”，敢降“拦路虎”，经常开展现场协调，使一些老大难问题迎刃而解。萧杭路建筑垃圾偷倒点复绿、旺角城公园环境卫生落实长效管理、工人路高架下脏乱差治理、北干山南路支路暴露垃圾清运、萧绍路违章接坡拆除等问题都是协调的成果。2016年1-9月初，共开展协调17次，解决难点问题17个。

实施“代整治”，无主问题由“没人要”变“有人管”。针对存在安全隐患、产权及责任主体不明确等管理上的“真空地带”，影响市民群众生活的问题，按照程序，落实相关单位实行代整治。2016年1-9月，金惠路上建筑垃圾、萧杭路461号垃圾渣土等问题，通过代整治，得到及时处理。这期间，共实施代整治1500件，投入经费约200000元。

调整工作流程，重要案卷由“常规路径”进入“快速通道”。案卷处置调整到峰会保障状态，对安全隐患、市民投诉、部门联动等重要问题，开启应急模式，进入《紧急案卷五步流程》，即“指令采集”、“踏勘现场”、“立案派遣”、“跟踪督办”、“结案反馈”。做到“5分钟响应”、“半小时采集”，同时进行现场踏勘、案卷交办，利用监控点位、采集定位做好案卷的跟踪督办，确保万无一失。

信息化建设提速，启动“互联网+”峰会保障模式

推进项目建设，信息化工作由“数字”向“智慧”升级。萧山区“智慧城管”项目作为“智慧城市”的一个重要组成部分，列入了萧山区2016年政府投资结转项目，概算投资1560万。萧山区智慧城管项目建设致力打造“数据资源平台”、“物联网感知平台”两大基础支撑平台，构建“智慧管理”、“智慧执法”、“智慧服务”三大智慧应用群，创新“科学管理”、“量化考核”、“公共服务”三大业务新模式，最终实现具有萧山特色的“感知”、“分析”、“服务”、“指挥”、“监察”五位一体智慧城管新格局。

覆盖区域扩面，管理重点由“区块”转“路网”。2016年数字城管扩面区域是萧山经济技术开发区、机场路沿线各500米范围，扩面后覆盖区域达到102.6平方公里，按照“上下协调、资源共享、标准统一、运行规范”的目标，做好镇街协调、部件普查、系统开发、人员培训等工作，萧山经济技术开发区、机场快速路实现数字城管上线，在峰会保障中起到了积极作用。

开发“微采集”，日常工作由“無形”变“有形”。2015年12月，为搭建“发现问题”的开放式平台，萧山城管“微采集”微信平台上线运行。从而实现日常工作有记录、队伍管理有抓手、专业采集有互补、“全民城管”有载体。目前已有10个中队，253名队员参与微采集工作。截止2016年7月份，通过微采集平台已累计上报信息173057条，现场处理106580条，现场处理率达62%。

共享监控资源，可控范围由“点状”变“网状”。接入全区视频共享平台，接入公安、市政、社会等一万四千多路监控资源，打破了自建监控的点位限制，织起了一张监控网。在G20峰会期间，场馆核心区域到重点宾馆窗口，城区到乡镇，主要道路到背街小巷的全方位覆盖，全天候监控，为序化管控、执法保障、环境卫生提供有力的技术支撑。

军事化队伍管理，打造“实战型”峰会保障力量

调整勤务制度。从2016年年初开始，为确保晚班、周末、节假日期间工作规范有序、高效运转，及时有效处理突发事件，中心加强了这些时段的管控力量，在这些时段增加人手，实行“AB班同时值守”。8月下旬开始，中心实行“24小时值班制”，确保峰会保障万无一失。

实行点评制度。实施每日小结制，由分管领导进行工作点评。针对每天的疑难案卷，讨论明确责任主体；针对立案、派遣错误，通过案例分析，明确立结案规范；针对采集质量问题，提出改进办法；针对需要跟踪的问题，要求做好交接不脱节，责任到人有落实。

严格考核制度。针对队容风纪，对受理人员进行整体换装提升形象，实行“每日督察制”，重查纪律、内务、形象，并严格执行《萧山区城市管理局工作人员违规行为记分处理办法》，加强记分考核；针对受理业务，做好新人培训工作，通过传帮带，提升新进队员的履职能力。开展井盖识别、立案标准等专题培训，提高队员业务水平。结合内部考核办法，对工作量、差错率、及时率严格考核；三是针对采集质量，定期召开采集公司例会，点评采集业务工作，通过上门督察、上路检查，确保采集保障到位。通过采集员轨迹查询、上班测试、路面点名等考核方式，严查采集员上岗情况，确保采集队伍高效稳定运转。

（作者单位：杭州市萧山区数字城管信息处置中心）