政府工作报告传递2017中国发展新信号

贯彻稳中求进工作总基调放在做好今年政府工作首要位置

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。

把改善供给侧结构作为主攻方向，注重用改革的办法推进

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。

瞄准经济发展内生动力，用好改革“关键一招”破解难题

报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革作了具体安排。报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

国有企业改革市场高度关注。报告提出，深化混合所有制改革。

以创新+减负“内外兼修”，力促经济转型升级

实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。

报告还提出，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

多举措释放国内需求潜力，增强内需对经济增长的持久拉动作用

报告明确提出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。要加快发展服务消费，增加高品质产品消费，整顿和规范市场秩序。

新型城镇化一头连着基础设施投资，一头连着居民消费，更是未来发展的强劲引擎。报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300多万人。

脱贫和就业成为重要发力点，民生安排更加注重百姓获得感

报告對今年民生工作作了周密细致的安排，在脱贫、就业等民生重点领域，进一步加大了力度。

贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板。报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上。就业是民生之本，尤其是在国内外形势复杂的情况下，更要做好就业工作。报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。

打好蓝天保卫战，生态环保约束将越来越“硬”

报告把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。

绿色发展，不仅是一种要求，也是新的发展机遇。通过关停污染企业、实现绿色发展，能够倒逼创新驱动和转型升级。

完善战略布局，对外开放将向更深层次更高水平跃升

报告明确提出，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。报告从多方面作出部署，包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等。今年外贸形势依然严峻，报告提出要促进外贸继续回稳向好。

此外，在优化外商投资环境方面，报告从进一步放宽服务业等部分行业外资准入、高标准高水平建设11个自贸试验区等方面提出了具体措施。

责任编辑：王 丹