“这一早上要接待13个检查团,只好让乡里干部全部上阵。”临近年终,频繁的检查评比让东北某乡党委书记备感压力。部分流于形式、可有可无的检查评比,不仅加重基层负担,影响正常工作,还催生了形式主义和虚假作风。
“治安、科普、消防、环卫,季度抽查、半年检查、年终考核……往往前脚刚把这个检查组送走,那个评比团眼看着就来了。”西部某市街道办张主任认为,上级抓检查本意是好的,只是很多检查过多过滥甚至重复交叉,让基层有些吃不消。
“我们部门经常一天接到多个检查通知,每个检查组我们都不敢怠慢。最近几个月,卫生城市创建活动检查、环保督查等林林总总的检查评比接踵而至,为了应付这些检查,我的工作成了每天做表格,准备材料。”东北某市政府办的一位负责人诉苦道。
脱离实际、脱离群众的检查评比,有违初衷。“奖牌一屋子,工作还是老样子。检查评比总免不了层层接待,基层的同志整天忙着迎来送往,影响了正常工作。”东北某乡党委书记坦言。
每项检查都得准备完整资料,大量复印、装订的重复劳动耗费人力物力财力。“去年仅迎接检查准备的纸质台账就装了100多盒。”上述张主任说,“但上级检查往往走马观花,翻一下就完事了,部分材料现在还在仓库堆着呢。”
其实很多上级部门检查的内容差不多,只是督查督办的角度不一样。“久而久之我们也摸出了门道,迎接下次检查时就把上次的材料修改拆装再加工,需要照片就去摆拍一些。上级部门要得急,我们只好‘材料旅行’。”东北某县县委办主任有些无奈。
通过检查评比防差堵漏、激发干劲,很有必要。但流于形式、可有可无的检查评比,不仅加重基层负担,影响正常工作,还催生了形式主义和虚假作风
关于形式主义,习近平总书记在多个场合多次提到,并总结出了其中的根源。比如,2013年7月,习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出:形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。
2013年6月28日,习近平总书记又在全国组织工作会议上指出:现在,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?为什么不断有人沦为腐败分子甚至变节投敌,走向犯罪的深渊?说到底,还是理想信念不坚定。我常说,理想信念是共产党人精神上的“钙”,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。
2013年12月9日,习近平总书记在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时强调:解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,做到为民务实清廉,既要立足当前又要着眼长远,既要着力治标又要注重治本。对提出的目标,都要分清轻重缓急,从实际出发进行细化和量化,然后按计划、有步骤、分阶段加以实施,使措施和目标配套,把目标要求落到实处。长效机制一定要起作用,思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。
目前,一些地方已经在治理“形式主义”这一顽疾了。比如,云南昆明官渡区连续两年下发规范检查评比的通知,要求区属各级各部门未经批准不准开展任何形式的评比达标表彰活动,需要开展相关活动,也必须严格控制。
再如,辽宁沈阳早在2006年就下发了《关于严格控制和规范检查评比的意见》,规定除涉及全局性重要事项,不得要求被检查评比单位主要领导参加汇报或陪同,同时还规定对基层单位的检查每年不得多于两次,由审批机关负责协调,统一组织,提前告知,集中进行。对于各类检查评比活动,沈阳市还规定不得委托中介组织或社团承办,一律不准收费。对上级机关已经安排的检查评比事项,各部门不得重复进行。
有专家指出,各地都出台过严控检查评比的规定,但制度的生命力在于执行,只有完善事前审批、事中监管、事后问责,建立科学的考核和评价机制,才能真正杜绝形式主义。