浅谈当前我国农民工社会保险制度建设

董欢+李洋洋

【摘要】农民工是在现今我国社会主义现代化进程中出现的，一般是代表部分离开土生土长的农村，为求生计，进入城市某得一份劳动工作的农民群体。当前我国关于农民工社会保险制度的建设问题，在近些年成为学者们讨论的重点。当前我国农民工社会保险制度的创立过程是一段从未知开始的，慢慢摸索的过程。

【关键词】农民工社会保险 法制建设 认知程度

一、引言

伴随着我国社会主义现代化的不断发展，全民小康社会的不断推进，当前我国农民工社会保险制度将会越来越趋近于完善。但是在这一过程中也会不断会出现各种新的问题需要去解决，关于这些问题也会涌现出更多的符合我国国情民生的好对策。

二、农民工保险制度现状

（一）农民工医疗保险制度现状

当前我国城镇医疗保险体系建设程度几近完善，给城镇居民提供了比较全面的社会保障。可是对于农民工来说，并没有针对这一群体的医疗制度，农民工医疗保险制度还处于严重落后的“旧石器”时代。对于大多数打拼在外的农民工来说，小病是会选择拖着不治的，也就是俗称的“扛过去”；大病则是简单治疗草草了事，稍见好转之后可能就放弃治疗，继续从事重体力劳动中去，最终将自己最好的治病时机耽误过去，更有甚者因此丧失劳动力，几近死亡。

目前，我国实施的《劳动法中》对于无城市户口的外来农民工提出了其可以享受工伤保险，但这一点在实际生活中却并没有得到全面的履行。许多农民工在因公致伤或因公致死等情况下权益并不能得到全面的保障，更多的他们会选择同“包工头”私了的形式解决问题，最终的结果也只能得到少量的经济补偿甚至得不到补偿而失去工作的机会，不得不自己忍受身体和心灵的双重伤害。

（二）农民工失业保险制度现状

国务院早就颁发并施行了《失业保险条例》，许多省市根据条例开展了相关制度的建设工作，一些有关于农民工失业保险的制度以及行政政策被制定出台，可是结果并却不是十分理想。部分省市率先采用了“差异模式”，或者说是统一给予生活补助模式；有的省市采取了“相同模式”，也就是城乡一体模式；还有的省市实行了让农民工自行选择的“自选模式”等，可是由于这些制度不尽统一，使得农民工在不同地区之间的续保成为难题。

（三）农民工养老保险制度现状

当今我国农民工群体超过2亿人，农村80%的家庭中有人进城务工，为我国的现代化建设以及快速的工业化进程做出了很大的贡献。进城务工就代表着收入的增加，而随着收入的增加，生活水平的提高，农民工参加到养老保险中的人数也在逐年增加。虽然参保人数上面有所增加，但参保率却有着下降的趋势，我国现有接近2千万的农民工参与了养老保险，但是参保率却仅为10%。

三、建立和完善我国农民工相关社会保险制度的建议

（一）对农民工群体进行分类管理

农民工本身存在着巨大流动性，并且在农民工群体内部也存在着较大差异，针对这一问题笔者提出三点建议：对于市民化程度最高的的农民工，可以把他们纳入城镇职工和城镇居民医疗保险体系中去。对于一些市民化程度较低的农民工，社会保险储蓄账户模式可以是他们不错的选择。对于介于中间的群体来说，收入水平的高低往往更能够将他们加以区分，这样也能更好的将他们自身的意愿得到照顧，使他们能够根据自身的情况更加自主的去选择对于自己更好的方案。

（二）提高农民工对于社会保险能够保障自身的意识

对于当前形势下对于我国农民工社会保障制度，增强维权意识是对于农民工来说很重要的一个方法。政府及职能部门通过发放宣传单、借助传统媒体以及新媒体等多种形式多种渠道对农民工进行社会保险法律法规的宣传教育，让农民工在意识形态领域认识到医疗保险、生育保险能够给他们的产生活带来的保障以及失业保险能够对于他们未来困难处境的帮助，引导农民工去改变养老保险的看法，让他们清楚的认识到依靠家庭养老、子女养老等的传统观念并不是当今社会零风险的养老方式，让他们消除因为并不熟悉社会保险、浅显认识带来的对于社会保险的误解。

（三）加强社会保险制度的法制建设

当今我国正在使用的的关于社会保障方面的立法，比较多的还是行政立法。不过还是会因为相关法律制度的不完整，造成对于当前我国社会保险制度发展的严重制约。此时，一部具有约束力的法律的出台能够很好的保护我们不断壮大的农民工队伍。完善的社会保险制度，将会给农民工的权利、利益等诸多方面带来很多益处。

但仅仅依靠制度，并不能改善农民工所面临的一切有关于社会保障的问题，尤其是对于农民工这样特殊的群体。尽管相关法律制度发布之后，落实情况总会有一些瑕疵。这就需要融入更多的关于制度实施的条款，使雇佣农民工的单位能够及时地为农民工缴纳保险金，在这一层面上尽可能多的避免造成农民工参保率低以及拖欠的现象，同时能够进一步提升农民工参加社会保险的兴趣。这样才能在一定程度上推进农民工社会保险制度的建设，避免农民工法制建设的不健全在落实的过程中出现问题。只有在实践中不断的摸索，结合实际情况，切实的解决当前我国社会保险制度的不完善问题，才能共创和谐社会，实现伟大的中国梦。

参考文献：

[1]代凯歌.我国农民工的社会保险问题与对策[J].农村经济与科技，2014.

[2]候爱琴.农民工失业保险的现状与对策[J].湖北农业科学，2012.

[3]霍丽.社会保险对农民工就业影响的评估[J].产业观察企业改革与管，2015.